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浙江省宁波市人民政府


印发宁波市企业投资项目备案办法的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门，各直属单位：
　　经市政府同意，现将《宁波市企业投资项目备案办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　二○○五年四月二十日

宁波市企业投资项目备案办法

第一条 为规范企业投资项目备案管理，确立企业在投资活动中的主体地位，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内企业投资项目备案,适用本办法。
本办法所称企业投资项目，是指境内企业使用非政府性资金建设的固定资产投资项目。
第三条 凡未列入国务院《政府核准的投资项目目录》，且不属于国家法律、法规和国务院有专门规定禁止建设的项目，一律实行备案制。国家法律、法规和国务院有专门规定的审批项目和核准项目，按有关规定执行。
第四条 企业投资实行备案制管理的项目, 应当按照本办法的规定办理备案手续并按备案的内容进行项目建设。
第五条 本市企业投资项目的备案由市、县（市）、区发展计划行政主管部门负责，其中企业技术改造投资项目备案由市、县（市）、区工业经济行政主管部门负责。
市、县（市）、区发展计划行政主管部门和工业经济行政主管部门统称政府投资主管部门。
规划、国土资源、环境保护、海洋、银行、安全生产等行政主管部门，应当按照各自职责依法做好企业投资项目的管理工作。
第六条 宁波经济技术开发区管理委员会、宁波大榭开发区管理委员会、宁波保税区管理委员会、宁波市科技园区管理委员会按照县（市）、区政府的权限履行企业投资项目备案管理职责。
第七条 政府投资主管部门和有关行政主管部门应当加强工作联系和沟通，共享有关管理信息，为投资人申请项目备案提供便利。
第八条 企业投资项目备案实行属地化管理。除有明确规定外，项目一般由县（市）、区政府投资主管部门负责备案。
市政府投资主管部门负责下列项目的备案：
（一）跨县（市）、区的项目。
（二）占地面积较大项目：占用耕地35公顷以上项目；占用其他土地70公顷以上项目；市三区用地6公顷以上项目。
（三）占用或征用市级以上生态公益林林地面积10公顷以上项目；围涂面积300公顷（岛屿地区150公顷）以上项目。
（四）资源高消耗项目：新建日耗水1000（含）吨以上项目；新建需新增用电1500（含）ΚVA以上的项目。
（五）工业项目：未列入核准目录的限制类项目；《宁波市工业投资导向目录》（甬政办发[2004]251号）中的综合平衡类项目；总投资2亿元（含）以上的工业项目；需要通过证券市场融资项目；有设备进口，并申请免征关税项目；除核准外需并网的电力项目。
（六）流通领域：占地100（含）亩以上物流园区项目；占地50（含）亩以上批发市场项目；建筑面积1万平方米以上购物中心（含商城、商场、超市等）；粮食、棉花、食糖、食用油、成品油及化学危险品仓储设施项目；汽车报废及旧机动车交易市场项目。
（七）市三区房地产项目。
第九条 备案权限在市政府投资主管部门的项目，项目申请材料由县（市）、区政府投资主管部门转报。备案权限在省政府投资主管部门的项目，项目申请材料由县（市）、区政府投资主管部门转报市政府投资主管部门初审。
第十条 项目备案按下列程序进行：
（一）项目申请人向政府投资主管部门提交备案申请材料；
（二）政府投资主管部门对申请材料进行审查，作出是否同意备案的决定，并抄送相关行政主管部门。
（三）项目申请人凭备案文件向有关部门申请办理项目的土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、进口减免税确认等方面的手续。
项目备案后，应企业的要求，政府投资主管部门可以组织有关行政主管部门进行项目初步设计会审。
第十一条 申请人在指定的备案办理场所或通过网站，向政府投资主管部门提交申请材料，并出具证明其身份的有效证件及复印件。
（一）申请人为自然人的，出具本人身份证；
（二）申请人为法人或其他组织的，出具营业执照、组织代码证和法人代表身份证；
（三）通过网站办理备案的，必须出具有效身份证明。
申请人委托代理人办理的，代理人还应当出具法人授权委托书和委托代理人的身份证。
第十二条 申请人在提出备案申请时，应当填写《宁波市企业投资项目备案申请表》, 并提交备案报告。
备案报告应当包括下列内容：
（一）项目申请人的基本情况；
（二）项目的行业属性、产品名称、生产规模、项目投资总额、项目建设内容；
（三）资源和能源耗用情况；
（四）生态环境影响分析。
申请人应对所提交申请材料实质内容的真实性负责。
第十三条 政府投资主管部门审查项目是否符合下列备案条件：
（一）项目不属于核准类和审批类项目；
（二）符合国家法律、法规和宏观调控政策；
（三）符合发展建设规划、产业政策、行业准入标准；
（四）符合本地资源和能源耗用指标要求。
第十四条 政府投资主管部门应当及时把备案项目所涉及的法律、法规、政策、规划、标准，以及备案必须提交的申报材料及备案格式文本予以公告，方便企业查询和下载。
第十五条 申请材料不齐全或者不符合形式要求的，政府投资主管部门应当当场或在1个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
第十六条 项目申请材料齐全，且符合形式要求的，政府投资主管部门应当当场受理，并在受理后2个工作日内作出是否同意备案的决定，以书面形式通知申请人。
对于不予备案的项目，政府投资主管部门应当说明法律、法规、政策依据。
第十七条 政府投资主管部门对准予备案和不予备案的项目，应当按照政务公开的有关规定向社会公开，方便企业和个人查询。
第十八条 备案文件的有效期为2年，自作出备案决定之日起计算。项目备案有效期内未正式开工建设，也未在有效期届满30日前提出延期申请的，原备案自行失效。
第十九条 对应报政府投资主管部门备案而未申请，或者虽已申请但未予备案的项目，国土资源、环境保护、规划、质量、证券、外汇、安全生产、水资源、海关等行政主管部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第二十条 对于已备案项目，有关部门在办理相关手续过程中，发现原备案内容虚假或者项目内容发生变更的，以及因不符合有关规定而中止办理行政手续的，应及时将有关情况告知政府投资主管部门。
第二十一条 企业对备案文件所确定的内容进行调整的，应及时以书面形式向政府投资主管部门报告。政府投资主管部门应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准或备案手续。
第二十二条 申请人以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案文件的，政府投资主管部门应当撤销对该项目的备案；对已经进行建设的项目，责令其停止建设，并依法追究有关单位和个人的责任。
第二十三条 有下列情形之一的，政府投资主管部门可以注销项目备案：
（一）项目备案后2年内未开工建设的；
（二）项目申请人的主体资格依法终止的；
（三）法律、法规规定的应当注销其他情形。
第二十四条 违反本办法第四条的规定，未办理备案手续或不按照备案内容进行建设的项目，政府投资主管部门应当责令其停止建设，并依法追究有关单位和个人的责任。
第二十五条 政府投资主管部门的工作人员，在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 政府投资主管部门应当每年定期对各县（市）、区政府及宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波保税区、
宁波市科技园区的项目备案工作进行监督检查，并逐步建立项目管理数据库。
第二十七条 非企业组织、个人投资备案类项目，按照本办法执行。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。


河北省邯郸市人民政府


邯郸市民用建筑供热计量管理办法


（2013年5月30日邯郸市人民政府第4次常务会议审议通过 2013年7月15日邯郸市人民政府令第144号公布 自2013年9月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为加强民用建筑供热计量管理，提高能源利用效率，降低建筑物供热能源消耗，规范供热计量收费工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》、《邯郸市城市供热条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

本办法所称供热计量是指采用热计量装置进行用热量计量的集中供热方式。计量内容包括热源、热力站供热量以及建筑物（热力入口）、用户用热量的计量。

第三条 在本市行政区域内，规划、建设部门和设计、施工、监理、供热单位、房地产开发企业及热用户，涉及采用集中供热的民用建筑时，应当遵守本办法。

第四条 城市供热主管部门负责民用建筑供热计量的监督管理工作。规划、价格、质监、房管等部门应当按照各自职责，共同做好供热计量监督管理工作。

第五条 新建民用建筑和进行节能改造的既有民用建筑，应当按照规定分户独立安装供热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，实行供热计量收费。

第六条 城市人民政府鼓励建立供热计量服务体系，推进合同能源管理，扶持专业化节能服务企业，发挥节能服务企业在节能诊断、设计、融资、改造、计量收费等方面的优势，推动供热计量技术开发和应用。

第二章 新建民用建筑供热计量

第七条 设计单位应当按照国家、省有关工程建设标准并结合当地供热参数进行供热计量工程的设计，对设计质量负责。

第八条 施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当按照工程建设强制性标准对供热计量设计文件进行审查；对不符合工程建设强制性标准的，不得出具施工图设计文件审查合格证明。

第九条 建设单位应当与供热单位签订合同，确定热量结算点，并在该结算点安装热计量装置，合理确定热量结算方式。合同中应包含建筑物热力入口供热计量装置和室内温度调控装置的技术指标、质量标准，明确建设单位建筑节能质量责任和供热单位供热计量装置、温度调控装置的采购、管理责任以及违约责任等内容。

建筑物热力入口和用户的供热计量装置、室内温度调控装置的购置及安装费用应纳入房屋建造成本，不得向业主进行价外收取。

第十条 供热单位应当招标采购符合国家相关标准的供热计量装置和室内温度调控装置，并与供热计量装置和室内温度调控装置的生产销售单位签订合同，约定产品质量、售后服务、保修内容、保修年限、保修费用以及因产品质量造成损失的赔偿责任等事项；合同签订后报城市供热主管部门备案。

第十一条 施工单位应当按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得使用不合格的供热计量材料、配件和设备。

第十二条 监理单位应当按照工程建设标准和有关规程、设计文件对供热计量工程实施监理。对施工单位不按照标准、规程和设计文件进行施工的，要求施工单位限期改正，符合要求后方可继续施工。

第十三条 建设工程质量监督机构应当加强对供热计量工程施工质量的全过程监督。对违反供热计量强制性标准，未按施工图设计文件进行施工的，责令改正。

第十四条 建设单位组织竣工验收时，应当包括供热计量工程内容。建设单位组织验收供热计量工程时应当遵守工程建设强制性标准，不得将没有安装或没有正确安装供热计量装置和室内温度调控装置的建筑工程按照合格工程验收。

建设主管部门对建设单位有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令建设单位停止使用，重新组织竣工验收。

第十五条 房地产开发企业在销售采用集中供热的房屋时，应当向购买人明示所售房屋供热计量措施等有关信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。

第十六条 凡《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411-2007)实施以后竣工的不符合供热计量及节能要求的建筑，由原房地产开发企业负责完善。

第三章 既有民用建筑供热计量

第十七条 既有民用建筑应当按有关要求完成供热计量及节能改造。既有民用建筑供热计量及节能改造包括：建筑物围护结构节能改造、室内供热采暖系统热计量及温度调控改造、热源及室外供热管网节能改造。

第十八条 在建筑围护结构进行节能改造时，应当同步进行室内供热计量改造。对于围护结构符合国家建筑节能标准的，应当进行供热采暖系统热计量改造。热源、热网、热力站等设施供热计量改造也应当同步进行。

第十九条 城市供热主管部门应当加强对供热计量改造工程的监督管理，严格执行基本建设程序，并组织有关专家及有资质的检测机构对改造后的节能效果进行评价。

第二十条 供热单位应当按照供热计量的要求对供热管网、热力站等进行系统节能和供热计量改造，使之具备供热计量收费的条件，达到供热系统节能效果。

第二十一条 既有居住建筑供热计量节能改造资金应当多渠道筹集，灵活选择融资模式。具体模式如下：

（一）列入住房和城乡建设部、财政部既有居住建筑供热计量节能改造计划的项目，利用中央北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金投资改造；

（二）列入地方政府既有居住建筑供热计量节能改造计划的项目，由地方财政投资改造；

（三）鼓励采用合同能源管理的模式对既有居住建筑进行供热计量节能改造；

（四）其他融资模式。

第二十二条 既有党政机关办公建筑的供热计量节能改造资金由各级财政列支；教育、科学、文化、卫生、体育等既有公共建筑的供热计量节能改造费用，采取由业主自筹与政府补贴的方式进行筹集；其他大型公共建筑供热计量节能改造费用由产权单位承担。

第二十三条 具有改造条件的既有公共建筑和居住建筑需要使用集中供热的，应当按照供热计量要求进行改造和验收，并实行供热计量收费。

第四章 供热系统运行与计量收费

第二十四条 供热单位应当按照供热计量的要求，对供热系统实施供热计量管理，做好能源消耗统计工作，确保统计数据真实、完整。逐步建立健全供热计量户籍热费管理系统，建立用户个人账户档案，实现个人账户热费信息化管理。

第二十五条 城市供热主管部门应当根据民用建筑的建设年代、结构形式、设计能耗指标以及供热系统的能源利用率，对各单位供热能源消耗进行监管。

第二十六条 供热单位应当与热用户签订供用热合同，约定双方的权利和义务，合同中应当包含供热计量装置管理、维护、更换及供热价格、收费方式、纠纷处理等内容。

第二十七条 供热单位应当以《供热计量技术规程》认可的成熟计量方式进行热计量收费，并积极尝试推行新的热计量方式。

第二十八条 价格主管部门应当遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，合理确定供热计量收费价格。

第二十九条 供热计量价格实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，并按用户性质分为居民用热和非居民用热价格。

总热费＝基本热价×计费面积＋计量热价×耗热量

集中供热开始前，热用户应当预交按面积收费标准计算的热费，供热结束后按照两部制热价收费办法进行结算。

除房屋买卖和拆迁外，计量退费和补缴热费均在下一采暖期收费时统一结算。

第三十条 供热计量及温度调控装置安装后的第一个采暖期为试运行期，试运行期内供热计量装置发生故障但不影响供热的，应当继续供热，可按面积收费标准收费，待停热后立即修复。

第五章 热计量设施的管理与维护

第三十一条 供热计量装置正常的养护、维修、改造和更新，由供热单位负责，所发生的费用应当计入热费成本。供热计量器具人为损坏或丢失的，应当按照合同约定进行维修、更新。

第三十二条 热计量器具安装前应当由法定计量机构进行首次强制检定，经检定合格后方可安装使用，检定费用由安装单位承担。在使用过程中，对热计量器具的准确性产生异议，可提出申请检定，检定费用由申请人垫付。经检定热计量器具质量合格，检定费由申请人承担，热费仍按两部制热价进行结算；若热计量器具质量不合格，检定费由供热单位承担，供热单位应当及时修复并在运行中予以验证。因热计量器具准确性不符合规定、人为损坏或其他原因造成无法正常计量的，本采暖期热用户暂按面积标准缴费。

第三十三条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移热计量设施。因特殊情况确需改动的，须经供热单位同意后，由供热单位组织具有资质的专业单位施工，相关费用由要求改动的单位或个人承担。

第六章 法律责任

第三十四条 新建建筑未按照分户独立安装供热计量装置、室内温度调控和供热系统调控装置进行建设的，供热单位不得将其接入集中供热管网。由建设主管部门责令其改正，并根据《中华人民共和国节约能源法》等有关规定予以处罚。

第三十五条 有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，并根据《中华人民共和国节约能源法》等有关规定予以处罚；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）设计单位违反国家、省有关工程建设标准，对新建建筑未按照分户独立安装供热计量装置、室内温度调控和供热系统调控装置进行设计的；

（二）施工单位未按照施工图设计文件和国家、省有关工程建设标准进行施工的；

（三）监理单位未按照工程建设标准和有关规程、设计文件对供热计量工程严格监理，违反建筑节能标准的。

第三十六条 房地产开发企业在销售采用集中供热的房屋时未向购买人明示所售房屋供热计量措施等有关信息的，由房管部门责令改正。逾期不改正的，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关规定予以处罚。

第三十七条 供热单位违反本办法规定，选用不符合国家相关标准的供热计量装置和温度调控装置的，由城市供热主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十八条 有下列行为之一的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定予以处罚：

（一）供用热双方未按照价格部门、制定的供热计量收费办法及标准结算热费的；

（二）房地产开发企业未将供热计量装置、室内温度调控装置的购置及安装费用纳入房屋建造成本，向业主进行价外收取的。

第三十九条 热计量器具在安装前不进行首次强制检定的，由质监部门责令停止安装使用，没收违法所得，并根据《河北省计量监督管理条例》处二千元以上三万元以下罚款。

第七章 附则

第四十条 本办法自2013年9月1日起施行。