湘潭市社区消防安全管理规定
湖南省湘潭市人民政府
潭政发［2002］37号
湘潭市人民政府关于印发《湘潭市社区消防安全管理规定》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
《湘潭市社区消防安全管理规定》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○二年十二月二十五日
湘潭市社区消防安全管理规定
第一条 为了加强城市社区消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护公民人身和财产的安全，创建良好的社区消防安全环境，根据《中华人民共和国消防法》、《湖南省实施〈消防法〉办法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，结合实际，制定本规定。
第二条 城市街道办事处、公安派出所、居民住宅区物业管理单位和社区居委会在各县（市）区人民政府统一领导和公安消防机构的监督指导下，按照本规定负责社区消防安全工作。
第三条 社区消防安全工作应当立足现有社区组织机构，发挥管理和服务功能，发动和依靠群众，实行群防群治。
第四条 社区消防安全工作实行主要领导负责制。街道办事处、居民住宅区物业管理单位、社区居委会的主要领导对管理范围内的消防安全工作负总责，并确定专人具体负责社区消防安全工作。公安派出所具体履行所辖社区的消防安全监督行政职能。
第五条 街道办事处应当建立由办事处负责人任主任，综合治理办公室、公安派出所、社区居委会、驻社区有关单位人员组成的消防安全管理委员会，负责本辖区社区消防安全工作的组织、指导、督促和协调。
第六条 社区居委会应当建立由居委会主任、居民小组长、治安巡逻人员组成的社区消防工作小组。
第七条 街道办事处负责本辖区内除各级人民政府依法确定的消防安全重点单位之外的其他单位和社区居委会的消防安全工作。
第八条 物业管理单位、社区居委会负责本辖区内居民住宅的消防安全工作。
第九条 街道办事处在社区消防安全工作中应当履行下列职责：
（一）将社区消防安全工作作为辖区社会治安综合治理的内容，制定消防工作计划，定期召开社区消防工作会议，组织、督促、协调社区消防工作的开展。
（二）督促指导物业管理单位、社区居委会定期开展社区消防安全检查，消除火灾隐患，受理群众举报，开展消防咨询服务。
（三）负责辖区非消防安全重点单位的消防安全监督，定期开展消防安全检查。
（四）组织开展社区消防宣传教育，提高社区居民的消防安全意识和自防自救能力。
（五）负责社区消防宣传阵地建设和公用消防器材维护、管理的监督指导，督促社区内物业管理单位按要求设置消防宣传板报，配备、维护和保养楼栋内的消防器材。有条件的社区可建立有线广播网络，负责平时的消防宣传和火灾时的报警及疏散指示。
（六）组织、督促和指导建立社区义务消防队。街道办事处至少建立一支义务消防队伍。义务消防队员由社区居民自愿担任，其器材装备可直接利用社区现有的轻便灭火器材，室内消火栓内配备的水带、水枪等。义务消防队每半年开展一次以上训练并应做好训练记录。设有物业管理的商品房住宅区和单位住宅区必须按照义务消防队伍的建设标准组建义务消防队。
（七）建立消防安全责任制，与辖区非消防安全重点单位和物业管理单位、社区居委会签订年度《消防安全责任书》，并组织年度考评，落实奖惩措施。
（八）建立健全社区各项消防管理制度，完善社区消防档案。
（九）参与组织辖区火灾扑救，维持火场秩序，保护火灾现场，配合公安消防机构调查火灾原因，核查火灾损失。
第十条 物业管理单位、社区居委会应当履行下列消防安全职责：
（一）按照街道办事处的统一部署和安排，做好辖区的消防安全工作，维护辖区消防安全。
（二）对居民住宅楼院的消防安全进行检查、巡逻，发现和纠正消防违章行为。
（三）负责住宅楼院消防设施、器材的配备、维护和保养，确保完整好用。其中新建住宅每单元每楼层至少配备４公斤装ＡＢＣ类干粉灭火器１具；七层（含）以上楼房每单位设置１根消防专管，每楼层设置室内消火栓１具并配备２０米水带１盘，水枪１支；每楼层设自救滑绳１副；每户家庭配备手电筒１支。老住宅区可根据条件逐步配备必要的消防器材。物业管理单位和社区居委会必须定期检查、维护、补充和更换辖区内的消防设施、器材，发现问题应及时向上级单位和消防部门报告。物业管理单位开展消防工作不得向居民额外收取各种费用。
（四）健全消防安全制度，完善消防安全档案。
（五）制订居民防火公约，开展消防安全教育，定期向居民家庭发放消防宣传材料，为辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务。
（六）辖区发生火灾，及时疏散周围群众，拨打“１１９”火警电话报警，组织人员扑救初期火灾。火灾扑灭后，应协助消防部门保护火灾现场，调查火灾原因，核查火灾损失。
第十一条 公安派出所在社区消防安全工作中应当履行下列职责：
（一）确定专（兼）职消防民警，负责辖区消防重点单位的消防监督和社区消防安全工作的指导。
（二）加强对社区消防安全工作的监督检查和消防业务指导。
（三）配合公安消防机构对社区消防管理人员进行消防专业培训。
（四）帮助社区消防组织建立健全各项消防规章制度，完善消防业务档案。
（五）指导社区开展消防宣传活动，及时总结和推广社区消防安全工作经验。
（六）把社区消防安全工作列为社区民警职责，作为评比考核内容。
第十二条 街道办事处每季度应当对管理单位至少进行一次防火检查，并填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人应当在检查记录上签名。检查时发现问题应及时督促单位整改，较大火灾隐患或解决不了的火灾隐患应当及时上报辖区公安派出所或县（市）区公安消防机构查处。防火检查的主要内容为：
（一）火灾隐患的整改及防范措施的落实情况。
（二）单位、部位或场所施工、使用或开业前，有关消防审核、验收或者检查手续是否完备。
（三）单位消防安全管理制度的制定和落实情况。
（四）单位员工的消防宣传教育和消防培训情况。
（五）灭火器材的配备和维护情况。
（六）燃气、火源、电源的管理情况。
第十三条 物业管理对辖区的消防检查，每月不少于一次；对居民住宅的楼院、通道的消防检查，每周不少于一次；对居民家庭随时进行防火提示。
实行物业管理的住宅小区应当建立消防巡逻制度。巡查的内容包括：
（一）小区消防设施、器材是否完好。
（二）小区消防车道或住宅楼通道是否畅通。
（三）消除火灾险情，发生火灾及时报警，利用现有灭火器材，实施有效处置。巡查应填写巡查记录，巡查人员应记录巡查的内容、部位、检查发现的问题及处理措施，并在巡查记录上签名。对检查发现的问题应及时督促纠正，较大火灾隐患应及时报告责任区民警查处。
第十四条 街道办事处建立社区消防宣传阵地，通过在社区内设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗，在居民楼道设置消防警示牌等形式，营造社区消防安全氛围。
第十五条 街道办事处、物业管理单位和社区居委会应当定期进行消防安全宣传活动，对有关单位的从业人员进行消防安全教育，按照部署组织好本辖区每年一度的“１１９”消防宣传日活动。
第十六条 社区应当根据季节特点，有针对性地开展多种形式的消防安全教育活动；学生放假期间，加强对辖区中小学生的消防安全教育；定期向居民家庭发放消防宣传材料，增强群众消防安全意识。
第十七条 城市消防站应当定期向社区开放，流动消防宣传车应当深入社区，开展流动消防宣传工作。
第十八条 街道办事处、物业管理单位和社区居委会应当定期组织群众到消防站参观，开展火场逃生演练，提高群众的消防素质。
第十九条 街道办事处应当督促辖区单位主要负责人及重要岗位从业人员参加消防培训。
第二十条 街道办事处应设消防工作业务档案，包括以下内容：
（一）社区基本情况档案。
（二）辖区重点单位名册和基本情况档案。
（三）火灾隐患档案。
（四）火灾统计档案。
（五）防火检查档案。
（六）消防宣传教育档案。
（七）消防会议记录。
（八）消防培训档案。
（九）街道办事处与辖区单位、社区居委会签订的《消防安全责任书》档案。
（十）其他有关档案。
第二十一条 社区居委会应当建立下列消防业务档案：
（一）社区居委会基本情况档案。
（二）辖区特护人员及家庭基本情况档案。
（三）防火检查档案。
（四）消防巡查档案。
（五）消防器材配备档案。
（六）居委会与各居民签订的《居民防火公约》档案。
（七）消防宣传活动档案。
（八）消防会议记录。
（九）其他有关档案。
第二十二条 社区消防安全工作应当作为社区年度综合检查、考核、评比的内容。对在社区消防安全工作中成绩突出的单位和个人，由人民政府或公安消防机构按规定给予表彰奖励；对因社区消防安全工作失职造成重、特大火灾事故的，依法给予直接负责的主管人员和直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 依法设立社区居委会的乡、镇，其社区消防安全管理工作按照本规定中关于街道办事处的相关规定执行。
第二十四条 本规定自二○○三年一月一日起施行。
长春市人民政府关于印发长春市人民政府工作规则的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔1998〕40号
长春市人民政府关于印发长春市人民政府工作规则的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市人民政府工作规则》(以下简称《规则》)，经市政府第6次常务会议讨论通过．现予发布执行。
《规则》是依据新颁布的《国务院工作规则》和新修订的《中华人民共和国地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，按照本届政府主要工作任务而制定的。是各级政府及其所属部门会议管理、公文审批和公务活动运作的工作规范。执行《规则》对于充分发挥政府机关行政效能，提高效率，规范工作程序具有重要作用，各县(市)、区人民政府，市政府各部门要坚决执行。为搞好《规则》的贯彻落实，特提出如下要求：
一、要认真学习贯彻《规则》。各县(市)、区人民政府，市政府各部门要抽出专门时间，在所属人员中集中组织一次《规则》的学习和培训，使各级政府机关的国家公务员和工作人员，尤其是领导干部增强《规则》意识，理解和领会《规则》的主要内容和实质，明确政府工作的要求和程序，并结合各自岗位实际，逐条对照分解，切实遵照执行。
二、要制定和完善各项规章制度和工作规则。各县(市)、区人民政府，市政府各部门要参照本《规则》，根据实际情况和需要。制定和完善本级政府、本部门的工作规则和规章制度，保证政府工作规范化、制度化、法制化。
三、要加强《规则》执行情况的督促检查。各县(市)、区人民政府，市政府各部门要把《规则》的贯彻落实作为深入开展机关“管理年”和“塑建”活动，加强形象建设和软环境建设，实行规范化管理的重要内容，定期检查执行情况，纠正违反《规则》行为。市政府办公厅、监察局、人事局要把《规则》的执行情况作为机关岗位目标责任制和国家公务员考核的一项重要内容，认真进行督促检查，使其真正落到实处。
长春市人民政府
一九九八年五月二十八日
长春市人民政府工作规则
为进一步提高市政府的行政效能，促进各项工作的法制化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和市政府工作的要求，特制定本工作规则。
市政府组成人员职责
市政府由市长，副市长，秘书长，各委、办、局主任、局长组成。根据国家法律的有关规定，市政府组成人员的职责如下：
一、市政府实行市长负责制，市长主持市政府的全面工作。市长外出期间，由常务副市长负责全面工作。副市长协助市长工作。
二、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市长碰头会议等会议。市政府工作中的重大问题，必须经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。
三、副市长按工作分工或受市长委托负责处理分管工作。对于工作中的重要情况和重大问题，要及时向市长报告。对于涉及全市的方针、政策性问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议和对策。
四、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作，领导市政府办公厅。副秘书长协助秘书长工作。
五、市政府各委、办、局实行主任、局长负责制，主任、局长在市政府统一领导下，认真贯彻落实市政府和上级主管部门的各项决定、规定和指示。各委、办、局实行目标责任制，定期向市政府报告工作；根据法律和市政府的规章、决定、命令，在本部门的工作范围内行使职权。
六、市长、副市长、秘书长和其他政府组成人员在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，接受市人民代表大会及其常务委员会的工作监督和法律监督，加强与市政协及各民主党派的联系，搞好政治协商，接受民主监督；充分发挥市政府各部门和各级人民政府的作用；在政府工作中要注意调查研究，密切联系群众，改进工作作风，提高工作效率，避免和克服工作中的官僚主义，真正把政府机关建设成开拓奋进、求真务实、廉洁高效、全心全意为人民服务的机关。
会议制度
七、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和市长碰头会议制度。
八、市政府全体会议由市政府组成人员组成。市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。根据会议内容需要，可以扩大到县(市)、区人民政府和其他有关部门负责人列席。其主要任务是：
(一)传达贯彻上级行政机关的重要部署以及市委、市人大的有关决定和决议；
(二)总结和部署市政府的主要工作；
(三)讨论和通过按照法律、法规规定需要由市政府全体会议决定的事项；
(四)通报全市经济和社会发展形势及主要工作情况。
市政府全体会议实行例会制度，一般每季度召开一次，特殊情况可适时召开。
九、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。根据会议需要，市政府副秘书长、与会议有关的市政府工作部门和其他有关单位主要负责人可列席会议。会议的主要任务是：
(一)研究确定或者审议全市国民经济和社会发展长远规划、年度计划、预决算与执行情况；
(二)审议通过报请上级审定的重要事项和通过提请市人民代表大会常务委员会审定的议案或者提请市人民代表大会审议的政府工作报告草案；
(三)讨论通过市政府提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规(草案)或由市政府发布的重要决定、命令、通告、规章和规范性文件；
(四)讨论制定市政府的工作计划和重要体制改革、重大项目建设安排，重要资金使用和重大用地的事项；
(五)讨论决定以市政府名义授予的集体、个人荣誉称号和奖惩、任免干部事项；
(六)讨论和通过按照法律、法规规定需要由市政府常务会议决定的事项；
(七)分析形势、通报情况、部署工作等。
市政府常务会议实行例会制度，一般每月召开2次，特殊情况可适时召开。
十、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持。根据会议需要，市政府副秘书长和与会议有关的市政府工作部门主要负责人可列席会议。会议的主要任务是：
(一)研究确定市政府工作中涉及全面工作，全市性重大活动需要统筹协调安排的事项；
(二)研究处理市政府日常工作中的重要问题；
(三)讨论决定各县(市)、区人民政府和市政府各工作部门向市政府请示的重要事项；
(四)协调各县(市)、区人民政府和市政府各工作部门的工作。
市长办公会议根据工作需要不定期召开。
十一、市长碰头会议是市长或委托常务副市长主持召开的重要例会。会议由市长、副市长组成，秘书长、副秘书长、办公厅有关副主任列席，主要任务是：各位市长交流和沟通分管战线的主要工作；讨论并研究市政府近期重要或者比较紧急的事项。
市长碰头会议实行例会制，一般每周召开一次。
十二、市政府专题会议由市长、副市长、秘书长提议召开的专项工作会议。由市长、副市长、秘书长或委托副秘书长主持召开。会议的主要任务是：讨论市政府专项重点问题或市长、副市长交办的需要协调解决的有关问题。
市政府专题会议根据需要不定期召开。
十三、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题经常务副市长或秘书长审核后，由市长确定。
十四、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议的会务工作由市政府办公厅负责组织承办。市政府专题会议的会务工作原则上由该项工作的主办部门承办，根据会议主持人的意见，也可由办公厅承办。
十五、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议均作会议记录并印发会议纪要，会议纪要由秘书长签发，必要时报市长或常务副市长签发。市政府专题会议纪要由会议主持人签发，副秘书长受市长或副市长委托主持召开的市政府专题会议，会议纪要由委托的市政府领导签发。
十六、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的新闻报道由秘书长决定并审定新闻报道内容。
十七、市政府会议决定的事项和部署的工作，市政府各部门和各县(市)、区政府必须坚决执行，认真落实，并及时报告执行和落实情况。市政府督察室和有关部门负责检查督办。
十八、严格控制市政府及以市政府名义召开的全市性会议，并实行计划管理。各部门拟在下一年度召开的全市性会议，要于本年度12月中旬前将会议内容(含会议名称、时间、地点、会期、与会人员、所需经费及其来源等)报送市政府办公厅，提交市政府常务会议讨论确定。需要临时召开的全市性会议，应当提前15天报送市政府办公厅，由市政府秘书长审批。
市政府领导同志指示召开的全市性会议，按市政府领导的指示办理。
十九、市政府各部门召开的全市性工作会议，一般不邀请各县(市)、区政府负责同志出席。市政府综合、经济部门召开全市性工作会议，如确需邀请各县(市)、区政府负责同志出席，须报市政府批准。
二十、市政府及市政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，压缩时间，减少人员，不得在高级宾馆、风景名胜区开会。在不需要保密的情况下，可采用电视电话会议的形式。
公文审批制度
二十一、市政府和市政府办公厅制发的公文，各县(市)、区人民政府和市政府各部门报送市政府审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》(国办发[1993]81号)和省市有关实施细则的规定；公文的审批按市政府领导工作分工办理。
二十二、市政府办公厅负责统一处理和报送市政府审批的公文；协助市政府领导审核或组织起草以市政府和市政府办公厅名义制发的公文。
二十三、市政府发布的决定、命令和规范性文件，向省政府报送的工作报告，向市人民代表大会及其常务委员会提出的地方法规(草案)和提请任免市政府组成人员的议案，由市长签署。
二十四、各县(市)、区人民政府和市政府各部门呈报市政府的公文，必须是法律、法规和市政府职权范围内的事项；属职能部门的业务，不得报市政府。
二十五、各县(市)、区人民政府和市政府各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按市政府领导分工呈批。其中财税、编制、人事和其他重大问题，应由市长、常务副市长决定。
二十六、市政府领导审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。
二十七、市政府和市政府办公厅制发的公文要少而精，并注重实效，其内容必须是市政府工作中的重大事项，关系全局的问题，或依照法律、法规和规章必须由市政府行文的事项。
二十八、以市政府名义发文，经办公厅审核后，由市长、副市长签发。其中，向省政府报送的请示、报告，由市长或常务副市长签发；向省政府各部门商洽、报告工作的公文，由分管副市长签发，重要的由市长签发；涉及两位及两位以上副市长分管的工作，经有关副市长审核后签发。
二十九、以市政府办公厅名义发文，属市政府领导批示办理的，由秘书长审核签发；属市政府办公厅职权范围内的发文，由办公厅主任签发；市政府各部门要求以市政府办公厅名义发文的，经市政府领导同意后，由秘书长审核签发；凡文中注明“经市政府批准(同意)”字样的，由主管副市长或秘书长签发。
三十、经秘书长或副秘书长同意，市政府文件可以向社会公布。
市政府领导审批文件应当签署明确的意见、姓名和时间；签批公文用笔用墨必须符合存档要求。
三十一、各县(市)、区人民政府和市政府各部门报送审批的公文，由县(市)、区、部门的主要负责同志签发。除市政府领导直接交办的事项和外事、公安、国家安全方面的紧急重要事项外，各县(市)、区人民政府和市政府各部门报送的请示、报告，必须经市政府办公厅审核、把关后，按程序分别呈送市长、副市长、秘书长审批，不得径送市政府领导；市长、副市长、秘书长一般不直接审批末按规定程序送批的文件。
三十二、市政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门，并由主办部门制发文件。
三十三、涉及几个部门会签的文件，部门间如有分岐意见，主办部门的负责人要主动与协办部门协商，不应把未经认真研究、协商的问题上交市政府，协办部门要积极配合；经主办部门的主要负责人与协办部门协商，仍不能取得一致意见的，主办部门要列出各方理据，提出建设性意见报市政府，由分管副市长、秘书长负责进行协调或裁定。
公务活动制度
三十四、需市长、副市长参加的、以市政府名义召开的会议、举办的活动及代表市政府的重要外事活动和接待重要内宾，主管部门需向市政府提出请示，由秘书长统一调度和安排，活动情况汇入市政府大事记。
三十五、市政府领导到各地、各部门和基层单位调查研究、检查工作等公务活动，要减少随行和陪同人员，简化接待礼仪，轻车简从。根据工作需要，只安排相关人员随行；要尽量减少地方陪同人员，严禁陪餐；地方负责同志不到机场、车站和县(市)界公路迎送。
三十六、为保证市政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除上级机关和市委、市政府统一安排的活动外，市政府领导一般不出席各县(市)区、各部门、各单位召开的会议，以及所安排的接见、照相、颁奖、剪彩、首发首映式等事务性活动。
各县(市)区、各部门、各单位一般不要邀请市政府领导出席会议和事务性活动。如确有需要，应事先报告市政府办公厅，由市政府办公厅根据市政府领导的实际工作，提出安排意见报秘书长审定。
三十七、市政府领导不为各部门的工作会议签发贺信、贺电，不题词、不题名。因特殊情况需要请市政府领导同志题词、题名和签发贺信、贺电，一般不公开发表。需要雕刻在建筑物上作为永久标志的题词、题名，按有关规定办理。
三十八、市政府领导公务活动的宣传报道要从严掌握。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，要按审定批准后的方案进行新闻报道。市政府领导召集的各种会议，需要新闻报道的，应通知市政府办公厅。市政府领导到基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，报道内容要经领导同志审定。
三十九、市政府领导出访，由市政府外事办公室承办出访事宜。市长出访，按规定上报省政府、国务院批准；副市长出访，上报省政府批准。局级领导干部出访，经分管副市长同意后，正职报分管外事的副市长审核同意后报市长审批；副职报分管外事的副市长审批。工作访问原则上不得安排顺访。
四十、市政府领导和政府各部门负责人出访或外事接待，要严格按照《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》(中办发[1993]26号)执行。
外出请示报告制度
四十一、副市长、秘书长离长出差(出访)或休养，要在事前书面或口头向市长报告，并把离长外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知市政府办公厅，市政府办公厅通报其他市政府领导。返长后，应向市长报告有关情况，必要时通报市政府其他领导。
四十二、各县(市)、区人民政府和市政府各部门主要负责人离长出差或休养，要报告市长或主管副市长。
四十三、市政府办公厅要随时掌握市政府各部门主要
负责人离长外出的情况，向市领导通报。
四十四、本工作规则自下发之日起实施。过去有关市政
府工作规则与本工作规则不一致的，按本工作规则执行。
