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广东省云浮市人民政府办公室


关于印发云浮市扶助社会力量兴办残疾人康复机构暂行办法的通知

云府办〔2010〕5号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《云浮市扶助社会力量兴办残疾人康复机构暂行办法》业经市政府四届四十八次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市残联反映。



云浮市人民政府办公室
二Ｏ一Ｏ年一月二十一日


云浮市扶助社会力量兴办残疾人
康复机构暂行办法

第一条 为解决残疾人康复难问题，进一步改善残疾人状况，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《中共广东省委 广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（粤发〔2009〕9号）和《广东省民办社会福利机构管理规定》（粤府令第133号）的规定，制定本暂行办法。
第二条 市和县（市、区）人民政府采取措施扶助社会力量兴办残疾人康复机构，为残疾人提供视力、听力、语言、智力、肢体、精神病、自闭症等残疾的康复服务。使其恢复或补偿功能，提高生存质量、增强社会参与能力。
优先开展学龄前残疾儿童、白内障复明这两项“抢救性”康复。
第三条 本暂行办法适用于企事业单位、社会团体和其他社会力量及公民个人利用非国有资产在本市行政区域内兴办为残疾人提供康复、托养服务的机构（以下简称“民办康复机构”）。
民办康复机构包括公办民营、民办公助、股份合作、社会联办、独资兴办等。
第四条 民办康复机构的设立、变更、终止、服务、管理应按《广东省民办社会福利机构管理规定》（粤府第133号令）执行。
第五条 各级人民政府对民办康复机构采取“积极鼓励，大力扶持，正确引导，规范管理”的工作方针；坚持“够资质，合条件，经批准”的办事原则；实行“独立核算，自主经营，自担风险”的经营机制。
第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当对民办康复机构给予积极鼓励和大力扶持，每年在财政预算中安排一定比例的资金用于扶持民办康复机构；并在残疾人专项资金中划拨一定比例的资金用于扶持民办康复机构开展为残疾人康复、托养服务。
第七条 民办康复机构享受法律、法规、规章和各级政府规定可以享受的税费减免和优惠政策。
第八条 民办康复机构可向政府申请划拨用地。
对民办康复机构，给予减免与城市建设和房屋建设有关的地方性行政事业性收费，证照费除外。
第九条 民办康复机构用水、用电、用燃气，按照居民生活类价格收费。
第十条 民办康复机构收训０－６周岁的聋儿，经县级以上残联核准，可享受有关康复救助政策，享受广东省“爱耳计划”的资助。
第十一条 民办康复机构开业3个月后，可向同级残联提出申请，经市评定小组确认的，由市人民政府按每张床位给予300元的一次性奖励（机构的规范化建设评定标准另行制定）。
各县（市、区）人民政府应给予适当的奖励。
第十二条 民办康复机构应根据自身规模和康复能力，确定每年残疾人康复训练任务，并报县级以上残联备案。经市评定小组确认，每康复达标一名残疾人，市人民政府给予1000元的经费补贴（康复评定标准另行制定）。
各县（市、区）人民政府可按其完成康复任务情况给予一定的经费补贴。
第十三条 享受优惠取得土地使用权兴办的民办康复机构，未经批准不得改变其主要场所和设施的用途，擅自改变用途的，按有关土地管理政策法律法规依法处理，并不再享受相关的优惠政策。
第十四条 民办康复机构接受境内外社会慈善捐助的，按《中华人民共和国公益事业捐赠法》有关规定办理。
第十五条 民办康复机构每半年向县级以上残联报送受赠和使用情况。
第十六条 本暂行办法自颁布之日起施行。
第十七条 本暂行办法由市法制局负责解释。







用知识产权解农业产业化之困

一、我国农业生产的危机及出路
（一）农业产业化和农民合作化是唯一的出路
农业产业化，农民合作化是我国农业的唯一出路
1．农业产业化
中央党校的王东京教授用一个馒头的故事对农业产业化做了非常形象的阐述：农民卖麦子每百斤只能收入60元，如果加工成面粉就能卖到70元，把面粉做成馒头就能卖到100元。从麦子到馒头，生产的链条延伸了，不仅增加了就业，而且多创造了价值，降低了风险。农业产业化围绕一个或多个相关的农副产品项目，组织众多主体参与，进行生产、加工、销售一体化的活动，把产供销，农工贸，经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制，在相互合作参与过程中，各方结成了较紧密的经济利益关系。农业产业化是个金娃娃，只要经营得好从头到尾每个环节都有钱赚。
2、农民合作化
合作社法 2006年10月31日颁布，2007年7月1日实施
农民专业合作社登记管理条例 2007年5月28日
关于启用《农民专业合作社法人营业执照》和《农民专业合作社分支机构营业执照》的通知 2007-06-08
配套政策的出台反映政府的高度重视
政府对合作社有现金奖励（农业部和全国工商联各有20万元的现金奖励）
（二）危机
农业产业化的主要特征是专业化和集中化，国外的农业专业化造就了农业产品各链条中专业的大型公司，专业的生产区域，形成玉米带、棉花带、畜牧带等各具特色的农业带。农业集中化使农场数目减少，土地更加集中，农场经营规模不断扩大，可以进行大规模的机械化生产，生产成本进一步降低。但是我国农业产业化面临以下危机：

1．土地极端分散，造成生产力极端低下
农村改革的核心是将土地承包给农民自主经营，原来相对集中的农村土地被极端分散在各个家庭中。这些以农户为单位的生产者，各自为战，在自己的承包地里重复几千年来一贯种植的方式。生产力水平极为低下，造成我国农产品的生产成本奇高，美国的大豆油的价格只有我们的几分之一，
2．农产品的生产、销售、加工完全脱节
计划经济时代我国人为地切断了农业生产、加工和销售之间的有机联系，使农业的生产、销售、加工完全脱节，相互独立，各自为战。我国一向偏重生产，使得在销售和加工环节极为薄弱，销售大都是当地农民临时性自发组成起来的销售队伍，这些人员在生产季节从事农业生产，收获后，自发组成起来进行贩运，组织随意而且分散。而农产品的深加工多数停留在作坊中。
3．无力改良品种，改良种植技术，提高产品质量
单个的农户没有能力对品种进行改良，提高种植技术，使我国农产品的品种不能提高，产量低下。
4．我们面临国外农业的竞争
加入WTO我国必须渐次放开农产品市场，国外又便宜质量又好的农产品进入我国，对我国农业将造成巨大的冲击，我们必须改变我国目前农业生产状况。
二、农业相关知识产权
知识产权作为一种无形财产权，涉及的内容广泛，从构建农业产业链的各个环节来看，与之相关的主要有植物新品种、专利权、商标权和原产地域产品和证明商标（地理标志）等。
（一）植物新品种
植物新品种对农民朋友来说非常新鲜的名词，其实我国1997年就颁布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》。我们的农民还习惯于互相交互良种，如果有一天，我们的农民被突然法院告知，自己种植水稻种子侵犯了他人的品种权，对方要求赔偿，不要惊讶，按我国现在的农村种植习惯，迟早要遭受这么一次。
1、植物新品种，新世纪的圈地运动
申请植物新品种权的行为被称为“新世纪的圈地运动”。境外商人频频到我国收购珍稀植物和名贵花卉的原植物，甚至采用走私或者偷窃的方式，这些人是“生命海盗”。现在“生命海盗”以资助的名义，以专家的身份长期呆在当地进行研究，这种“海盗”受到当地政府的款待，让他们把抽取的样本连同当地的传统知识带回实验室，分隔出活跃成分或基因序列，并将这“发明”归入其品种权。
2、生命海盗给我们带来灾难
我们习惯于直接从国外引进新品种，但是如果国外公司要收取品种权费，这对我们的农民兄弟们将会是一种什么样的命运？如果这种作物在全国大范围地种植，这家拥有品种权的公司又突然提价，否则不允许使用该品种权，那么对我们整个国家的经济发展和社会稳定将会是怎么样的影响？这种情况并非危言耸听，著名的北京鸭被英国人繁育出“樱桃谷鸭”，重新回到中国，已经将北京鸭赶出了市场，闻名世界的北京烤鸭，现在用的基本上是“樱桃谷鸭”。中国是大豆的原产地，拥有世界上已知野生大豆资源的90％，野生大豆的许多特别性状对于改良大豆品质具有重要意义。美国孟山都公司把我国大豆的基因研究出来后在100多个国家申请专利保护，“种中国豆，侵美国权”最终使中国从世界上最大的大豆出口国变为最大的大豆进口国，直接导致东北和内蒙大豆种植户的破产，而我们的大豆油的价格比美国高出几倍。
（二）商标
农产品粗放的销售模式将被品牌经营逐渐取代，现在农产品领域很少有品牌，蕴涵了巨大的机会。农产品象工业品一样，迟早要集中到几种个牌子，没有品牌的销售商必然被有品牌的经销商吃掉，如果我们不及早进行品牌经营，那时农产品只能被人以低价收购，高额的利润被品牌商赚走。农产品没有销售品牌，蕴涵了巨大商机。
案例
湖南安化县优质果品产销合作社的“阿香” 牌柑桔被中国果品流通协会授予“中华名果”称号。合作社以“阿香”牌为统一商标，由此树立了“阿香” 牌“中华名果”的品牌形象，获得了巨大的经济效益。四川南充长乐的柚子开始只卖到两毛五一斤，注册了长乐牌商标后，卖到了5块钱一斤，并且打入了国际市场。同样在湖南许多单位和个人投资到江永种植香柚，由于没有形成统一的品牌优势，时至今日，江永的香柚还是默默无闻，其中的深刻教训发人深省。
商标可以使用在农产品的生产、销售上，象湖南安化在其生产、销售的柑桔上使用“阿香”牌，也可以使用在由农产品加工而成的产品上，甚至是作物的苗木上也可以使用商标，以后销售苗木还可以说是某某牌的。
（三）专利
1、什么是专利
申请专利等于修建收费站
2、农业生产中包含那些专利
生产过程中（种植方法、新品种的培育），培育方法、种植方式的改良有利于提升农产品的产品品质，提高种植的效率，
销售过程中（外包装等），产品外观专利的开发也有利于统一对外包装，提高产品的销售形象，提高产品的销售价格，增加产品的防伪性能。
储藏过程中（保鲜技术），储存方法的改进可以延长农产品的保存期限，销售周期，
加工过程中
案例
我国科学家李晓方就自己发明的“自花授粉和常异花授粉农作物种群、品种选育方法”提交了PCT专利申请（国际申请），并将启动进入中、美、日等103个国家的申请工作。江西德宇集团公司2001年公司研制的“绿茶生物保鲜方法”这项专利技术投入使用后，茶叶初级产品价格由每公斤60元增加到316元。
3、不注重专利失败的案例
浙江省安吉县是“中国竹乡”，2004年全县竹资源产值达4.2亿元，占农业总产值的30%，竹业总产值达45亿元，占工农业总产值的32%，每年创税超过2亿元，占财政总收入的1/4以上。安吉数十家大型竹制品出口企业对外联系着欧美、日、韩、港、澳、台等客户，对内联系着数千家加工企业。这些下游企业的收购活动养活着安吉县数万个家庭作坊——全县近一半的农户。另外，南方数省每年把3000多万株竹子在本地用安吉企业输出的技术、资本加工成半成品，然后卖到安吉，加工成最终产品出口到世界各地。安吉竹产业链级系南方数省数百万竹农的生存与发展，产值与效益一直雄居全国十大竹乡之首。就是这样的一个著名竹产业，由于其最终产品侵犯了江苏连云港海达工艺品公司的外观专利权，目前安吉农村绝大多数加工竹凉席、竹地毯的家庭作坊已经停产，毛竹价格直线下降。
3、不注重专利开发的危机