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国家发展和改革委员会


特急 发改运行[2005]2582号

国家发展改革委关于认真做好2006年春运工作的通知



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，国务院有关部门：

为贯彻落实党的十六届五中全会精神，促进和谐社会建设，认真做好2006年春运工作，满足人民群众的旅行需要，保证重点物资运输，经商有关部门，2006年春运从1月14日开始至2月22日结束，共计40天。现就有关事项通知如下：
一、 加强组织领导，确保任务完成
春运工作关系到社会的稳定和经济的发展。做好春运工作，不仅是人民群众的愿望，更是政府应尽的职责。各地政府和国务院有关部门要高度重视春运工作，努力践行“三个代表”重要思想，按照“以人为本，安全第一，以客为主，快捷方便”的原则，扎实认真地做好春运的各项工作。各地要成立由政府主管领导牵头，经委（经贸委）、发展改革委、铁道、交通、民航、城建、公安、劳动保障、旅游、工商、教育、安全监管等有关部门负责同志参加的春运工作领导机构，全面负责本地区春运工作。各地春运工作领导机构的办公室设在经委（经贸委）、发展改革委或综合交通管理部门，负责本地区春运的综合协调工作，会同有关部门制定春运工作预案和应对措施。各地政府和有关部门对春运工作所需的人力、物力、经费等，应给予必要的支持和安排。
二、 科学组织运力，努力满足需要
据预测，2006年春运期间全国旅客运量将达到20.42亿人次，比上年同期增长3.1%。其中铁路1.44亿人次，增长3.1%；道路18.55亿人次，增长3%；水运2800万人次，增长1.4%；民航1500万人次，增长9.4%。各有关部门要根据运量预测和今年元旦、春节相隔较近，学生、民工、探亲流将形成叠加的特点，及早准备运力，适时增加线路、班次，加开车（船）、飞机，努力满足旅客的出行需要。对民工和学生流量较大的地区，要采取措施开行民工和学生专列。城市公共交通部门要加强对车站、码头、机场的调度，保证旅客及时疏散。劳动保障部门要继续做好组织民工有序流动工作，加强与运输部门的沟通，使运输部门准备足够运力，保证运输需求。
在做好旅客运输的同时，要兼顾货物运输，保证工农业生产和人民生活平稳有序。
春运期间，各地政府要协调两大石油企业，保证客运车辆用油，特别是柴油的足额供应。
三、 强化安全管理，防止事故发生
运输安全不仅关系到人民群众生命财产安全，也直接影响社会稳定，是春运工作的核心。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实将运输安全的各项规章落到实处。在春运前和春运中，各地政府要组织公安、交通和安全生产监管部门加强交通安全监管和对运输工具、设施的安全检查，严禁将不符合安全条件的运输工具和设施投入春运。要针对道路安全形势严峻的局面，加强对司乘人员的教育，努力做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”，消除事故隐患。对容易诱发重大恶性事故的严重超载行为，公安、交通部门要继续联手采取行之有效的措施，进行严厉打击和防范。此外，要对县乡道路、山区道路和乡镇渡口进行一次安全整治，排除不安全因素。
各地政府要结合正在开展的平安建设活动，组织有关部门对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区进行综合整治。加强对国道、省道等干线公路的巡查，确保道路安全畅通。公安、交通部门要规范执法行为，整顿运输市场秩序，打击“黑车”、“宰客”和“车匪路霸”等各种侵害旅客合法权益的非法活动。此外，还要切实做好防火、防爆和危险物品的查禁工作，完善现行的安全检查制度，严格执行各项规定，严禁旅客携带烟花爆竹等易燃、易爆和危险品乘坐车船、飞机。
四、 做好预防工作，防止疾病传播
春运期间人员流动大，密度高，容易引起疾病的传播。各地运输部门要努力做好车站、码头、机场和运输工具的清洁及消毒工作。做到勤打扫、勤通风，有效预防各类疾病的发生和传播。
各运输部门要在全国防控高致病性禽流感指挥部的统一领导下，做好禽流感防控工作以及禽类产品运输，对防控所需的物品要特事特办，力争按时限要求运抵目的地。
五、 提高服务质量，营造和谐氛围
各地区、各部门要努力为旅客出行创造便利的条件。春运期间，各交通运输部门要增设窗口，延长售票时间，组织送票上门，并在有条件的地区提供电话订票、网络订票等服务，尽量方便旅客购票。要及时发布运输信息，妥善处理因运输时间延误而引发的各类纠纷，公布服务监督电话，努力提高服务质量，让群众满意。
春运期间，有关方面要加强宣传报道，及时播发春运的信息和动态，并积极接受新闻媒体的监督和建议。
春运工作结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市要对本地区的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送国家发展改革委（经济运行局）和国务院有关部门。







中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○五年十二月六日



河北省沧州市人民政府办公室


沧州市城镇职工基本医疗保险违规行为举报奖励试行办法



沧政办发[2006]29号 2006年8月22日

第一条 为了进一步加强对本市医疗保险基金的管理，预防和控制侵害我市城镇职工医疗保险基金的违规行为，维护参保人员的合法权益，保证医疗保险基金的合理使用，鼓励社会各界积极对医保违规行为进行举报，并对举报人员进行奖励，特制定本办法。
第二条 沧州市医疗保险基金管理中心负责市本级医疗保险违规行为的举报受理、调查核实和奖励兑现工作。
第三条 任何单位和个人都有权对市本级医疗保险定点医疗机构、定点零售药店（以下统称“两定机构”）、参保单位及参保人员违反医疗保险政策规定，损害参保人员利益、侵害医保基金的行为进行举报。举报范围如下：
（一）参保单位和个人未足额缴纳医疗保险费的行为；
（二）“两定机构”销售假药、伪劣药品的行为；
（三）“两定机构”存在“以药易药、以物易药”及直接或变相销售营养保健品、食品、化妆品、日用百货等套取医保基金的行为；
（四）定点医疗机构存在为住院参保人员提供以非基本医疗保险消费项目串换基本医疗保险消费项目或基本医疗保险消费项目互换服务的行为；
（五）定点医疗机构存在挂床住院、冒名住院及冒名转外就医的行为；
（六）“两定机构”不严格执行价格政策，多记多收医药费用，增加医疗保险基金支出或参保人员个人负担的行为；
（七）参保人员将本人IC卡借给他人使用造成医疗保险统筹基金损失或利用医疗保险的有关政策，超量购药转手倒卖非法牟利的行为；
（八）其他严重违反医疗保险有关政策规定或“服务协议”，侵害医保基金和参保人员利益的行为。
第四条 市医保中心将在中心门前设立医疗保险举报箱，同时设置举报电话为2079218、2079166。举报人或单位可通过电话、信函、来访等多种方式对违规行为及人员向市医保中心进行举报。
第五条 举报人应提供具体的线索，如被举报单位、被举报人、举报事实和违规时间等，举报人可署真实姓名也可匿名举报。经对举报事实调查核实确认后，市医保中心将按规定对署名举报人进行奖励，并为举报人保密。
第六条 奖励办法：
（一）违规行为一经查实，将给予举报人违规金额15%的奖励，不足100元的按100元奖励，最高不超过5000元。
（二）同一违规行为如有两人以上举报，只奖励第一举报人。
（三）劳动保障部门从事医保管理的工作人员及其近亲属举报的，不奖励举报人。
（四）举报人自接到奖励通知之日起，无特殊原因三个月内未到市医保中心领取奖金的，视为自动放弃。
第七条 在市医疗保险基金管理中心设立奖励基金，奖励基金的来源：
（一）举报查实后扣减的违规医疗保险基金。
（二）按协议和“两定点”考核评比办法扣减及惩罚“两定机构”的违约保证金。
（三）对“两定机构”违规行为拒付的医疗保险基金。
第八条 奖励基金实行专户管理，单独列帐，专款专用。主要用于：
（一）对违反医疗保险政策、规定举报人的奖励；
（二）对调查、核实违规行为外聘医疗专家的补贴；
（三）对举报事实进行调查、核实的交通费、差旅费。
奖励基金的使用情况接受劳动保障、财政、审计部门的监督。
第九条 本办法自公布之日起实行。