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卫生部 国家中医药管理局


卫生部、国家中医药管理局关于印发医院中药房基本标准的通知

国中医药发〔2009〕4号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，局各直属单位：

根据《医疗机构管理条例》有关规定，卫生部、国家中医药管理局制定了《医院中药房基本标准》。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反馈卫生部、国家中医药管理局。
本标准自印发之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十六日


　　医院中药房基本标准

一、医院（含中医医院、中西医结合医院、综合医院，下同）中药房应当按照国家有关规定，提供中药饮片调剂、中成药调剂和中药饮片煎煮等服务。
中药品种、数量应当与医院的规模和业务需求相适应，常用中药饮片品种应在400种左右。

二、部门设置

（一）中药房由药剂部门统一管理，可分中药饮片调剂组、中成药调剂组、库房采购组。

（二）至少设有中药饮片库房、中药饮片调剂室、中成药库房、中成药调剂室、周转库、中药煎药室，有条件的医院可按照有关标准要求设置中药制剂室。

三、人员

（一）中药专业技术人员占药学专业技术人员比例至少达到20%，中医医院中药专业技术人员占药学专业技术人员比例至少达到60%。三级医院具有大专以上学历的中药人员不低于50%，二级医院不低于40%。

（二）中药房主任或副主任中，三级医院应当有副主任中药师以上专业技术职务任职资格的人员；二级医院应当有主管中药师以上专业技术职务任职资格的人员。

（三）中药饮片调剂组、中成药调剂组、库房采购组负责人至少应具备主管中药师以上专业技术职务任职资格。

（四）中药饮片质量验收负责人应为具有中级以上专业技术职务任职资格和中药饮片鉴别经验的人员或具有丰富中药饮片鉴别经验的老药工。中药饮片调剂复核人员应具有主管中药师以上专业技术职务任职资格。煎药室负责人应为具有中药师以上专业技术职务任职资格的人员，煎药人员须为中药学专业人员或经培训取得相应资格的人员。有条件的医院应有临床药学人员。

四、房屋

（一）中药房的面积应当与医院的规模和业务需求相适应。

（二）中药饮片调剂室的面积三级医院不低于100平方米，二级医院不低于80平方米；中成药调剂室的面积三级医院不低于60平方米，二级医院不低于40平方米。

（三）中药房应当远离各种污染源。中药饮片调剂室、中成药调剂室、中药煎药室应当宽敞、明亮，地面、墙面、屋顶应当平整、洁净、无污染、易清洁，应当有有效的通风、除尘、防积水以及消防等设施。

五、设备（器具）

中药房的设备（器具）应当与医院的规模和业务需求相适应。

（一）中药储存设备（器具）

药架、除湿机、通风设备、冷藏柜或冷库。

（二）中药饮片调剂设备（器具）

药斗（架）、调剂台、称量用具（药戥、电子秤等）、粉碎用具（铜缸或小型粉碎机）、冷藏柜、新风除尘设备（可根据实际情况选配）、贵重药品柜、毒麻药品柜。

（三）中成药调剂设备（器具）

药架（药品柜）、调剂台、贵重药品柜、冷藏柜。

（四）中药煎煮设备（器具）

煎药用具（煎药机或煎药锅）、包装机（与煎药机相匹配）、饮片浸泡用具、冷藏柜、储物柜。

（五）临方炮制设备（器具）（可根据实际情况选配）

小型切片机、小型炒药机、小型煅炉烘干机、消毒锅、标准筛。
六、规章制度

（一）制定人员岗位责任制、药品采购制度、药品管理制度、在职教育培训制度等各项规章制度。

（二）执行中医药行业标准规范，有国家制定或认可的中药技术操作规程和管理规范，并成册可用。

七、民族医医院中药房（民族药房）参照本《基本标准》执行。






内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法的通知

乌海政办发〔2009〕68号


　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年九月二十九日

　　乌海市财政支出绩效评价管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强财政支出管理，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》和国家有关财务规章制度，制定本办法。
　　第二条　财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是财政部门根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
　　第三条　财政部门是绩效评价的主体。
　　第四条　绩效评价的主要依据：
　　（一）国家相关法律、法规和规章制度；
　　（二）各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；
　　（三）财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；
　　（四）部门（单位）职能职责、年度工作计划；
　　（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；
　　（六）部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算及年度决算报告；申请上级专项转移支付资金的相关资料；
　　（七）审计部门对预算执行情况的年度审计报告；
　　（八）其他相关资料。

　　第二章　绩效评价的对象和内容

　　第五条　绩效评价的对象包括部门（单位）预算管理的地方财政一般预算资金；纳入预算管理的政府性基金；纳入财政专户管理的预算外资金；政府性债务资金及中央、自治区财政专项补助资金和其他资金。
　　第六条　部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。
　　部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价：
　　（一）与本部门（单位）职能密切相关，项目投资金额在1亿元以上；
　　（二）对今后政府投资决策及安排新项目有借鉴作用的；
　　（三）投资大、工期长、建设条件较为复杂的项目以及项目建设过程中发生重大方案调整的；
　　（四）社会重点关注和舆论反映强烈的项目；
　　（五）具有明显社会影响和经济影响的项目；
　　（六）政府性债务资金建设的项目；
　　（七）经市政府及财政部门确认应进行绩效评价的其他项目。第七条　绩效评价的基本内容：
　　（一）绩效目标的设定与完成程度，绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；
　　（二）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施、项目组织实施管理水平等；
　　（三）财政资金使用情况；财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；
　　（四）项目实施所取得的经济效益、社会效益和生态效益等；
　　（五）根据实际情况需要评价的其他内容。
　　第八条　绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。按照实施阶段的不同，可分为实施过程（事中）评价和完成结果（事后）评价两种类型。

　　第三章　绩效目标

　　第九条　绩效目标是被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政部门会同相关部门（单位）设定。
　　第十条　绩效目标应当包括以下主要内容：
　　（一）预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的成本目标、时效目标、质量目标以及服务对象满意度目标；
　　（二）达到预期所必需的资源；
　　（三）支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益、生态效益和可持续影响；
　　（四）衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。

　　第四章　绩效评价指标、评价标准和方法

　　第十一条　绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
　　（一）共性指标是适用于所有部门的指标，主要包括预算执行情况；资金落实情况；财务管理状况；资产配置、使用、处置及其收益管理情况；会计信息质量以及社会效益、经济效益等衡量绩效目标完成程度的指标。
　　（二）个性指标是针对部门和行业特点确定的适用于不同部门的指标。
　　（三）绩效评价指标由财政部门会同其他相关部门（单位）共同制定。
　　第十二条　绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。具体包括计划标准、行业标准、历史标准、其他标准。
　　第十三条　绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、横向评价法、历史比较法、询问调查法、其他评价方法等。
　　第十四条　绩效评价方法的选用坚持定量优先、简便有效的原则，根据评价对象的具体情况，采用一种或多种方法进行绩效评价。

　　第五章　绩效评价的组织管理和工作程序
　　
　　第十五条　财政部门负责制定绩效评价规章制度，具体组织实施财政支出绩效评价工作。
　　第十六条　根据需要，绩效评价工作可由财政部门直接组织组成工作组或委托中介机构进行评价。
　　第十七条　财政部门实施绩效评价的工作程序：
　　（一）前期准备阶段。部门（单位）编制支出预算时，设定绩效目标；确定被评价的部门（单位）或项目；成立评价工作组；制定评价方案；下达评价通知。
　　（二）实施评价阶段。资料收集与审核；现场与非现场评价；综合评价。
　　（三）撰写绩效评价报告。按照规范文本格式撰写绩效报告并征求被评价单位意见。

　　第六章　绩效评价报告

　　第十八条　绩效评价报告应当包括以下主要内容：
　　（一）基本概况，包括部门（单位）职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等；
　　（二）绩效目标及其设立依据和调整情况；
　　（三）对照绩效目标，对所取得的业绩进行评价；
　　（四）绩效评价指标体系和评价标准；
　　（五）为实现绩效目标所采取的主要措施；
　　（六）绩效目标的实现程度；
　　（七）存在问题及原因分析；
　　（八）评价结论及建议。
　　第十九条　绩效评价报告的具体格式由财政部门统一制定（见附表）。
　　第七章　绩效评价结果及其应用

　　第二十条　绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。绩效评价结果分为优秀、良好、合格、不合格4种类型。
　　第二十一条　财政部门及时整理、归纳、分析绩效评价结果，将评价结果及时反馈被评价部门（单位），作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。评价结果优秀并绩效突出的，在安排预算时优先考虑；对评价结果不合格的，在安排预算时从紧考虑或不予安排，项目单位未按规定报送资料的及不配合绩效评价工作的，特别是对跨年度项目，财政部门可暂缓拨付财政资金。评价结果未达到规定标准的，部门（单位）应将评价结果作为编报年度预算的重要依据，并根据评价结果进行认真分析，对存在的问题予以整改。
　　第二十二条　绩效评价结果按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。
　　第八章　附　则

　　第二十三条　本办法由市财政局负责解释。
　　第二十四条　本办法自印发之日起施行。