新乡市人民政府办公室关于转发《新乡市市区残疾人机动轮椅车参与城市客运管理办法》的通知
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室关于转发《新乡市市区残疾人机动轮椅车参与城市客运管理办法》的通知
新政办[2007]122号
各区人民政府,市人民政府有关部门:
新乡市公安局等八委局关于《新乡市市区残疾人机动轮椅车参与城市客运管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻落实。
二○○七年六月九日
新乡市市区残疾人机动轮椅车参与城市客运管理办法
市公安局 市城市管理局 市民政局 市劳动和社会保障局
市建委 市交通局 市工商行政管理局 市残疾人联合会
第一条 为整顿城市客运秩序,加强交通秩序管理,规范残疾人机动轮椅车运营,根据有关法律法规和公安部、民政部、劳动和社会保障部、建设部、交通部、国家工商行政管理总局、中国残疾人联合会联合发布的《关于印发〈关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见〉的通知》(公通字〔2007〕28号)的有关精神,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于对本市市区内残疾人利用现有残疾人机动轮椅车参与城市客运活动的监督管理。
本办法所称可参与运营的残疾人是指仅下肢伤残的残疾人,不包括其他类别的残疾人和合并其他伤残的残疾人。
第三条 残疾人机动轮椅车是下肢残疾人的代步工具,原则上不得应用于运营,根据公通字〔2007〕28号文件有关规定,并鉴于我市残疾人就业困难和社会保障制度尚不健全的实际情况,本着“从实际出发,区别对待、规范管理、逐步淘汰”的原则,允许符合本办法规定条件的下肢残疾人利用其现有已投入运营的机动轮椅车在核定的期限内开展运营活动。
第四条 市城管局负责规范残疾人机动轮椅车运营工作,具体工作由市城市客运管理处负责。市公安、工商、民政、劳动和社会保障、建设、交通和市残疾人联合会等有关部门和单位按照各自职能,配合做好相关管理工作。
第五条 根据本市市区经济社会发展水平、出租汽车总量、运营市场供求关系和本市市区现有参与运营的残疾人机动轮椅车数量,以及残疾人社会保障情况,在全面清理整顿的基础上,由市政府严格核定进入市区运营市场的残疾人机动轮椅车总量。
第六条 残疾人利用机动轮椅车从事城市客运作为过渡性措施,由市交巡警支队根据《道路交通安全法》,对残疾人机动轮椅车按非机动车进行管理,其具体的运营期限由新乡市残疾人联合会提出申请,经市城管局会同有关部门审查,通过社会听证程序确定,并报市政府批准后执行。
第七条 根据本市市区交通状况,在市区主要道路区域内设置残疾人机动轮椅车禁停区域,驾驶者只准在此卸客,不得停留。禁停区域为平原路(劳动街-火车站)、解放大道(中同街-金穗大道)、胜利街(中同路-金穗大道)。
第八条 残疾人机动轮椅车运营人只有在参加第三者责任险和承运人责任保险、取得残疾人机动轮椅车营运证(由公安局加盖准驾证专用章、工商局加盖营业执照专用章)后方可在市区从事运营活动。未办理相关手续从事运营活动的,由公安、城市客运管理、工商等有关部门依法予以处罚。
第九条 残疾人机动轮椅车运营手续办理程序:
(一)市残疾人联合会负责出具下肢残疾人适合驾驶残疾人机动轮椅车身体状况证明,其中年龄控制在男60岁以下,女55岁以下。
(二)街道办事处根据残疾人所在地派出所出具的本市市区常住户口证明,负责提供所辖区域内残疾人无业或无其他经济来源证明。
(三)保险机构负责为从事运营的残疾人办理残疾人机动轮椅车第三者责任险和承运人责任保险。
(四)市城市客运管理处负责根据申请人提供的车辆检验合格证明、残疾人适合驾驶机动轮椅车身体状况证明,无业或生活无其他经济来源证明,以及机动轮椅车第三者责任险和承运人责任保险证明,在市政府核定的数量范围内办理营运证,市交巡警支队在其上加盖准驾证专用章,市工商局对符合登记条件的在其上加盖营业执照专用章。
(五)市发展改革部门依照有关法律规定,核定残疾人机动轮椅车运营收费标准。
市有关部门应当采取措施方便残疾人办理有关手续,通过联合办理、集中办理等方式提高办事效率。
第十条 市城市客运管理处应当会同市交巡警支队根据我市实际,本着美观、实用、易于辨识的原则,统一参与运营的残疾人机动轮椅车的车容和标识,并组织实施。
第十一条 残疾人机动轮椅车使用管理
(一)参与运营的残疾人应当按照要求,驾驶车容和标识统一的带有专用号牌的残疾人机动轮椅车,随身携带营运证,文明驾驶,严格执行收费标准,遵守交通管理法律法规,自觉维护道路交通管理秩序。
(二)市残疾人联合会应及时掌握残疾人机动轮椅车运营有关情况,教育引导参与运营的残疾人遵纪守法,提高驾驶人员技术和职业道德素质,配合政府和有关部门做好管理工作。
(三)对残疾人驾驶机动轮椅车违反《道路交通安全法》的交通违法行为和违反禁行区域的行为,由市交巡警支队依法予以处罚。
(四)对擅自转让运营车辆的残疾人,由市城市客运管理处取消其运营资格。
第十二条 依法严肃查处利用机动三轮车从事非法运营活动
(一)驾驶无牌、无证的不符合非机动车标准的机动三轮车和机动轮椅车的,由市公安局交巡警支队依法扣留并给予处罚,对其中涉嫌非法运营的车辆移交市城市客运管理处依法进行处理。
(二)对驾驶非机动轮椅车从事运营活动、未取得运营手续驾驶机动轮椅车从事运营活动或者冒用机动轮椅车客运标识的,由市城市客运管理处依法予以查处。
(三)对伪造、变造、买卖或者使用伪造、变造的残疾人机动轮椅车运营证件或证明文件的,由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十三条 各级政府及有关部门应当制定相关政策,通过广开就业渠道、发展福利企业、推进按比例安排残疾人就业等措施,促进下肢残疾人稳定就业,做到工作性质适宜下肢残疾人且收入能够达到和超过本地最低社会保障标准;对不适宜就业的下肢残疾人,符合城市最低生活标准的应当将其家庭纳入低保范围,并根据残疾人的不同情况适当提高对本人的补助水平,保障残疾人及其家庭的基本生活,以确保在解决残疾人生活保障基础上能够适时淘汰机动轮椅车参与城市客运。
第十四条 本办法应用中的具体问题由市城市客运管理处会同有关部门负责解释。
第十五条 本办法自2007年6月9日起施行。
转发省气象局关于加强广东气象事业建设进一步提高防灾减灾能力议案实施办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００１〕４５号
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转发省气象局关于加强广东气象事业建设进一步提高防灾减灾能力议案实施办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将省气象局《关于加强广东气象事业建设进一步提高防灾减灾能力议案的
实施办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○一年六月十三日
关于加强广东气象事业建设进一步提高防灾减灾能力议案的实施办法
为贯彻落实《广东省人大常委会关于加强广东气象事业建设进一步提高防灾
减灾能力议案的决议》（粤府［２０００］７２号）和省人民政府《关于加强广
东气象事业建设进一步提高防灾减灾能力议案的办理方案报告》，制定本实施办
法。
一、建设目标
从２００１年到２００５年，用５年时间在全省建立起气象“两网一体系”，
即由６部多普勒天气雷达和６３０个地面气象观测点组成覆盖全省的高密度、自
动化大气探测网，以广州区域气象中心高性能计算机系统为核心的气象信息网和
较为现代化的灾害性天气预警服务体系。首先确保完成三项重点工程建设：
（一）自动气象站网工程：新建４００个自动气象站，并将全省９１个人工
气象观测站改造为有线遥测站。
（二）雷达工程：在梅州、韶关、阳江市布设新一代多普勒天气雷达。
（三）高性能计算机及网络工程：引进高性能计算机系统，升级和完善广州
区域气象中心信息网络系统。
在完成上述工程后，再根据我省财力情况和实际需要，逐步完善和建设其他
工程，以进一步提高我省对灾害性天气监测预警能力和为政府防灾减灾决策、社
会公众服务的水平。
二、建设要求
（一）自动气象站网
１、全省的自动气象站网按平均站距２０公里布局，按省气象主管部门制定
的基本方案，各市根据当地实际情况预选布点站址，报省气象主管部门总体协调
和确认。
２、使用列入中国气象局装备的ＷＰ３１０３型自动气象站，由全省统一布
设。自动气象站的场地要建避雷针（或铁塔）和防雷带及必要的围栏等安全设施。
３、各市、县要建设相应的自动站资料采集和处理中心、信息传输网络，建
立实时显示和应用服务系统。
４、建立省、市、县自动气象站网分级维护管理和装备保障体系。
５、严格执行《广东省自动气象站管理暂行规定》，建立自动气象站规划建
设、业务运行、资料整理、维修保养、技术培训、技术开发、请示报告等规章制
度。此外，站址选择、场地建设、建设报告书、区站号分配、上网规定、上网报
告表等要符合技术规范要求。
（二）地面遥测观测站
１、使用有中国气象局装备管理许可证的地面遥测自动气象站，按照中国气
象局的建设要求和技术规范，统一标准、统一实施建设。
２、按中国气象局的要求进行观测场地和观测值班室的改造，保护好观测环
境。
（三）新一代多普勒天气雷达站
１、中国气象局在《我国新一代天气雷达监测网站点布局方案》中，已将梅
州、韶关、阳江市列入全国雷达网统一布设的站点，雷达选型采用Ｓ波段新一代
多普勒天气雷达（ＣＩＮＲＡＤ）。
２、雷达站站址的选择，要按照中国气象局的有关规定，综合考虑场地探测
净空条件、净空条件的立法保护、电磁环境、通信条件、工作条件和人员生活条
件，由省气象局提出，通过中国气象局组织的专家论证后确定。
３、新一代多普勒天气雷达站的建设要严格执行国家和地方有关规划、环保、
无线电管理等规定，结合地方建设规划布局。根据新一代多普勒天气雷达的要求，
对站址、用地、供电供水、道路交通、雷达楼及其它设施的建筑规模和防雷抗震
情况进行勘察、设计和规划，做出方案，报中国气象局审批后实施。
（四）高性能计算机系统
１、建立高性能计算机网络系统。到２００４年，我省中尺度大气探测系统
将拥有一定的规模，至少有５００个中尺度自动站投入应用，多部新一代多普勒
天气雷达、气象卫星和其它特种探测的遥测遥感信息可以使用。因此，必须建立
高性能计算机网络系统，才能适应大量的探测信息传输、信息产品加工、社会化
的信息服务的需要。
２、建立先进的数值预报体系。２００５年数值预报业务体系的目标是：建
立适用于各类中尺度灾害性天气的预警和预报，以及满足我省经济、社会发展广
泛需求的预报服务产品制作的模式；模式水平分辨０．１°以内，垂直约分５０
层，模式范围约方圆４０００公里（１６００００个水平格点），采用多重嵌套、
非静力平衡、完全四维变分同化处理常规和特种资料；模式包含细致的边界层、
陆面过程、辐射过程和完整的云物理方案，物理过程采用精细的显式计算形式；
模式每日制作８次滚动预报，每次预报在１５分钟以内完成。
三、资金管理使用
（一）投资规模
从２００１年至２００５年，共投资１９６４０万元。其中中国气象局９６
４０万元，省财政７５００万元，市、县财政２５００万元。这些资金专项用于
列入议案范围内的三项重点工程建设。中国气象局的投入以设备折算的方式，主
要是配备遥测站、多普勒雷达和计算机系统的有关设备；省级资金主要用于雷达
站工程建设、计算机系统及网络建设和市县自动气象站建设补助；市县级资金主
要用于自动气象站建设和有关配套设施建设。
（二）投资计划
２００１—２００３年，完成新建４００个自动气象站；２００１—２００
４年，完成３个雷达站建设；２００２—２００５年，完成遥测气象站的改造建
设；２００４—２００５年，完成高性能计算机及网络系统建设。这些项目的投
资比例、建设进度和资金安排见附件１和附件２。
（三）省级资金对４００个自动气象站的补助标准
省级资金用于４００个自动气象站的建设共１５００万元。这些自动气象站
的建设资金以市县为主，省级资金作为补助。省级资金的补助标准分为三类：
第一类，经济发达地区（包括各市市区）建７９个站（每站１０万元，下同），
省与市县的投资比例为１∶９，即省财政每站补助１万元。
第二类，经济欠发达地区建９２个站，省与市县的投资比例为３∶７，即省
财政每站补助３万元。
第三类，山区、海岛和贫困地区建２２９个站，省与市县的投资比例为５∶
５，即省财政每站补助５万元。
各市、县要按省的计划，切实落实本级财政对自动气象站建设资金。４００
个自动气象站的布点及各级财政投资资金见附件３和附件４。
（四）资金计划管理
各级政府要把本级应该投入的资金，按照本实施办法中的建设进度安排，列
入年度财政预算计划，资金要保证及时到位、专款专用。项目建设要按照国家规
定的基建程序进行管理，加强审计检查。２００１年度市、县资金通过追加预算
进行安排。
四、组织领导
（一）各级政府要提高认识，加强对实施气象议案工作的领导，特别是雷达
工程的所在地梅州、韶关、阳江市政府，更要采取有力措施，确保征地、基建及
雷达安装等工作的顺利进行。
（二）在议案实施期间，各级气象主管部门每年年终要向本级政府汇报一次
议案实施情况。省政府每年将组织有关单位进行一次检查。项目竣工后，由省政
府和中国气象局联合组织验收。
附件：１、气象议案投资项目一览表
２、建设进度和投资安排表
３、各市自动站建设任务和投资计划表
４、自动气象站建设进度和资金安排表
广东省气象局
二○○一年五月二十二日
附件１
气象议案投资项目一览表
（单位：万元） 项目 总投资 投资比例 说 明
中国局 省 市、县
自动站
400个×10万 400O 1500 2500
遥测站
91个×40万 364O 364O 国家基准站4个、国家基本站
21个和一般站66个。
多谱勒雷达
3台×3000万 9000 4500 4500 布设于梅州、韶关、阳江。
计算机系统
1个×30O0万 3000 150O 1500 区域气象中心用机和计
算机网络。
总计 19640 964O 7500 2500
附件２
建设进度和投资安排表
（单位：万元）
年度 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 合计
项目 项目投资 建设进度 投资安排 建设进度 投资安排 建设进度 投资安排 建设进度 投资安排 建设进度 投资安排
梅州
雷达站 省财政投入 雷达购置和
土建工程等 90O 雷达配套
土建工程等 300 雷达配套
土建工程等 3O0 1500
国家投入 1000 500 15O0
阳江
雷达站 省财政投入 雷达阵地和
土建工程等 300 雷达购置
土建工程等 600 雷达配套
土建工程等 600 1500
国家投入 20O 1000 300 1500
韶关
雷达站 省财政投入 雷达阵地和
土建工程等 300 雷达配套和
土建工程等 300 雷达购置
土建工程等 900 1500
国家投入 2OO 300 1000 150O
计算机 省财政投入 高性能计算机
及网络建设 1500 1500
国家投入 1500 1500
自动
气象站 省财政投入 建176个 6O0 建144个 600 建80个 300 1500
市县投入 116O 840 5O0 25O0
遥测
气象站 国家投入 建2O个 80O 建24个 960 建25个 1000 建22个 880 3640
合 计 3660 4040 4260 3800 3880 19640
国家投入 1000 170O 2260 2300 238O 9640
省财政投入 1500 1500 1500 1500 1500 75O0
市、县投入 1160 84O 500 2500
附件３
各市自动站建设任务和投资计划表
万元
附件４
自动气象站建设进度和资金安排表（万元）
