大连市人民政府关于印发大连市行政执法证件管理办法的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发大连市行政执法证件管理办法的通知
大政发 [2009] 70号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市行政执法证件管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月十一日
大连市行政执法证件管理办法
第一条 为加强行政执法证件管理，规范行政执法行为，强化行政执法监督，根据《辽宁省行政执法证件管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证件是指《辽宁省行政执法证》（以下简称《行政执法证》）和《辽宁省行政执法监督证》（以下简称《行政执法监督证》），是行政执法人员和行政执法监督人员依法从事行政执法活动、履行行政执法监督职责的身份证明。
第三条 大连市各级行政执法人员和行政执法监督人员行政执法证件的申领、核发、使用和管理适用本办法。
领取和使用国务院所属部门制发的行政执法证件的，由使用单位将证件的样式和本单位持证人数等情况报本级政府法制工作机构备案。
第四条 行政执法证件实行统一规范、分级管理制度。
市政府法制工作机构负责全市行政执法证件的统一管理。
区市县政府（含先导区管委会，下同）、市政府部门和直属机构的法制工作机构具体负责本地区、本部门、本机构行政执法证件的管理工作。
第五条 申领《行政执法证》人员应当具备以下条件：
（一）所在单位具有行政执法资格；
（二）属于行政机关、法律法规授权组织或者行政机关依法委托组织编制内的在岗人员；
（三）从事行政执法工作；
（四）熟悉本岗位业务，具备履行行政执法职责应有的法律法规知识；
（五）经省、市统一组织的行政执法资格培训并考试合格。
第六条 申领《行政执法证》应当提交以下书面材料：
（一）经所在区市县政府或市政府部门、直属机构的法制工作机构初审同意的《辽宁省行政执法证申领人员名册》、《辽宁省行政执法证审批表》；
（二）所在单位的编制文件。
第七条 申领《行政执法监督证》人员应当具备以下条件：
（一）属于区市县政府法制工作机构或者市政府部门、直属机构以及法律法规授权组织中从事行政执法监督工作的人员；
（二）熟悉和掌握与履行行政执法监督职责相关的法律法规及相关专业知识；
（三）经市统一组织的行政执法监督资格培训并考核合格。
第八条 申领《行政执法监督证》应当提交以下书面材料：
（一）经所在区市县政府或市政府部门、直属机构的法制工作机构初审同意的《辽宁省行政执法监督证申领人员名册》、《辽宁省行政执法监督证审批表》；
（二）所在单位的编制文件。
第九条 申领行政执法证件，由区市县政府或市政府部门、直属机构的法制工作机构初审同意后，统一报市政府法制工作机构审查。符合规定条件的，由市政府法制工作机构予以统一编号，制作、核发行政执法证件。
第十条 行政执法人员和行政执法监督人员的培训考试考核工作，由市政府法制工作机构具体负责。
第十一条 行政执法证件有效期一般为3年。行政执法证件有效期届满或者证件记载的主要内容发生变动、确需换发的，应当申请换发。
第十二条 申请换发行政执法证件应当提交以下书面材料：
（一）经所在区市县政府或市政府部门、直属机构法制工作机构初审同意的《换（补）发辽宁省行政执法证人员名册》或《换（补）发辽宁省行政执法监督证人员名册》；
（二）所在单位的编制文件。
领取换发的行政执法证件时，应当上缴原行政执法证件。
第十三条 行政执法人员和行政执法监督人员应当妥善保管行政执法证件。
行政执法证件遗失的，遗失者应当及时报告所在单位，登报声明作废后，由所在区市县政府或市政府部门、直属机构的法制工作机构向发证机关申请补发。
行政执法证件破损的，由所在区市县政府或者市政府部门、直属机构的法制工作机构收回破损证件后，向发证机关申请换发。
第十四条 因第十三条规定情形申请补发、换发行政执法证件，应当提交以下材料：
（一）登报作废声明；
（二）破损的行政执法证件；
（三）所在区市县政府或者市政府部门、直属机构的法制工作机构初审同意的《换（补）发辽宁省行政执法证人员名册》或《换（补）发辽宁省行政执法监督证人员名册》。
第十五条 行政执法人员和行政执法监督人员必须严格在其职权和管辖范围内使用行政执法证件，依法行使行政执法和行政执法监督职权。不得超越职权和管辖范围使用行政执法证件，或将行政执法证件用于非行政执法或者非行政执法监督活动。
第十六条 行政执法人员和行政执法监督人员依法履行职责时，应当主动出示行政执法证件。
不出示行政执法证件的，公民、法人或者其他组织有权拒绝检查，并有权检举。
第十七条 行政执法证件不得伪造、涂改、复制、转借、抵押、赠送、买卖。
第十八条 市及区市县政府法制工作机构应当建立行政执法人员和行政执法监督人员信息对外公示查询制度，在其法制信息网上，对外公布持证人员姓名、职务、单位、证件编号、有效期限及证件年审、注销等情况，方便社会监督。
第十九条 市及区市县政府和市政府部门、直属机构的法制工作机构，应当对持证的行政执法人员和行政执法监督人员行政执法证件的使用情况进行监督检查。
第二十条 行政执法人员和行政执法监督人员有下列情形之一的，所在单位应当及时收回其行政执法证件并上交发证机关注销：
（一）退休；
（二）调离本单位或者调离本单位行政执法或行政执法监督工作岗位；
（三）按照行政执法责任追究有关规定，被取消行政执法资格；
（四）辞职、辞退；
（五）被开除公职；
（六）因其他原因应当收回的情形。
第二十一条 行政执法人员和行政执法监督人员有下列情形之一的，所在单位应当报请区市县政府或者市政府部门、直属机构的法制工作机构，暂扣其行政执法证件：
（一）因涉嫌违法、违纪被立案审查，尚未作出结论的；
（二）按照行政执法责任追究制度规定，需离岗培训的；
（三）因其他原因应当暂扣的。
行政执法证件被暂扣期间，被暂扣证件人员不得从事行政执法或行政执法监督活动。
被暂扣行政执法证件人员所在单位应对被暂扣证件人员进行相关培训。待暂扣原因依法消除后，可申请发还被暂扣证件。
第二十二条 行政执法证件实行年度审验制度。区市县政府和市政府部门、直属机构的法制工作机构负责对本地区、本部门、本机构及所属行政执法机构的行政执法证件的初审；实行垂直管理的部门负责对本系统有关人员的行政执法证件的初审，并将初审情况报送市政府法制工作机构。
审验内容应当包括行政执法人员和行政执法监督人员年度内行使行政执法、行政执法监督职权和履行法定义务的情况，以及参加依法行政知识等法制业务培训的情况。
经市政府法制工作机构审验合格的行政执法证件，由负责报审的法制工作机构加贴全省统一制发的年度审验标识。
未经审验或者经审验不合格的行政执法证件应停止使用。
第二十三条 区市县政府和市政府部门、直属机构的法制工作机构应当依照规定履行职责。对违反规定造成行政执法证件管理混乱或者贻误工作的，由本级政府或者有关主管部门依照有关规定追究主要负责人和直接责任人的行政责任。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。《大连市行政执法监督证使用管理办法（试行）》（大政法办 [2007] 48号文件印发）同时废止。
南京市机动车排气污染防治条例
江苏省南京市人大常委会
南京市机动车排气污染防治条例
（2009年12月29日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议制定 2010年1月21日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，维护生态安全，保障人体健康，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《江苏省机动车排气污染防治条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内机动车排气污染防治。
农用机动车排气污染防治按照国家有关法律、法规执行。
第三条 市环境保护行政主管部门是本市机动车排气污染防治的主管部门，其所属的机动车排气污染防治监督管理机构负责机动车排气污染防治的日常监督管理。
区、县环境保护行政主管部门按照职责负责辖区内机动车排气污染防治的监督管理。
公安、发展和改革、交通、质量监督、工商行政、市政公用等行政主管部门应当按照职责做好机动车排气污染防治的相关监督管理工作。
出入境检验检疫部门应当按照国家有关规定，做好进口机动车及车用发动机排气污染的监督管理工作。
第四条 市、区、县人民政府应当将机动车排气污染防治纳入环境保护规划，制定有关政策和措施，控制机动车排气污染，保护和改善大气环境。
第五条 市人民政府应当建立机动车排气污染防治的协调机制，决定机动车排气污染防治工作中的重大问题，督促有关行政主管部门做好机动车排气污染防治监督管理工作。
第二章 预防与控制
第六条 市人民政府应当制定有关政策和措施，优先发展公共交通，鼓励、推广使用低污染车型，逐步淘汰高污染车型。
第七条 市人民政府可以根据本市大气环境质量要求和机动车排放污染物状况，依法报经批准提前执行严于国家规定的机动车大气污染物排放标准，并由市环境保护行政主管部门会同市公安机关交通管理部门公布。
自2010年7月1日起，在本市初次注册登记的政府采购公务用车以及使用财政资金购买的其他轻型载客车辆，应当符合第四阶段国家机动车大气污染物排放标准。
第八条 本市实行机动车环保检验分类合格标志（以下简称环保标志）管理。环保标志分为绿色标志和黄色标志，具体管理办法由市环境保护行政主管部门依据国家有关规定制定，报市人民政府批准后实施。
第九条 在本市初次注册登记的机动车符合本市执行的机动车污染物排放标准的，直接领取机动车环保标志。不符合排放标准的，公安机关交通管理部门不予办理有关登记手续。
本市在用机动车经定期检测符合制造当时机动车污染物排放标准的，可以领取环保标志。领取环保标志前，应当将机动车排气污染的违法行为处理完毕。
环境保护行政主管部门应当将已取得环保标志机动车的信息实时告知公安机关交通管理部门。无环保标志的机动车，不得上路行驶。
第十条 机动车由外地转入本市的，应当符合本市执行的机动车污染物排放标准，在办理有关登记手续时，应当出具有效期内的检验合格证明。
第十一条 机动车环保标志应当粘贴在机动车前窗右上角。
不得伪造、变造、转让、出借机动车环保标志。
第十二条 根据本市大气环境质量状况和不同类别机动车排气污染程度，市公安机关交通管理部门可以会同市环境保护行政主管部门提出黄色环保标志机动车限制行驶的方案，报经市人民政府批准后公布、实施。
公安机关交通管理部门应当在限制行驶区域设置相关限制行驶标志。
第十三条 机动车所有人或者使用人应当定期维护和保养机动车，不得拆除、闲置或者更改在用机动车排气污染控制装置，保证机动车污染物排放符合国家规定的标准。
第十四条 从事机动车维修的企业，应当具备相应资质，按照有关技术规范维修机动车发动机和排气控制系统，使在用机动车排放达到规定的排放标准，并建立车辆维修档案，在维修质量保证期内承担相应的维修责任。
第十五条 本市禁止生产、销售或者使用不符合国家、省有关标准的车用燃料、车用燃料清洁剂及添加剂。
鼓励、支持和推广使用低污染车用燃料、替代车用燃料等清洁车用燃料。
第十六条 本市市区车用汽油加油站、车用汽油运输车辆的油气排放应当符合国家大气污染排放标准，并应当安装油气回收设施。加油机的过滤设施应当保持完好。
第十七条 道路客运和货运企业应当采取机动车排气污染防治措施，配备符合排放标准的机动车，减少排气污染。在用车辆不符合排放标准的，应当按照要求进行维修治理或者更新。
企业应当对自备机动车采取排气污染防治措施，环境保护行政主管部门应当将机动车污染物达标排放纳入企业环境行为管理。
第三章 检测与治理
第十八条 本市在用机动车排气污染检测分为定期检测、抽检和复检。
第十九条 本市在用机动车应当按照国家规定的机动车安全技术检验周期，同步进行排气污染定期检测。环境保护行政主管部门应当将机动车排气污染定期检测信息实时告知公安机关交通管理部门。机动车安全技术检验不符合国家安全技术标准或者排气污染定期检测不符合制造当时标准的，不得上路行驶。
实施机动车同步检测的具体办法由市环境保护行政主管部门会同市公安机关交通管理部门制定并报市人民政府批准后实施。
第二十条 从事机动车排气污染定期检测的单位应当取得法定资质，接受环境保护行政主管部门的监督管理，并符合下列要求：
（一）检测使用的仪器设备、计量器具依法检定合格；
（二）按照国家规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，出具真实准确的排气污染物检测报告；
（三）实时向市环境保护行政主管部门传输检测的全部数据；
（四）建立机动车排气污染检测档案。
市环境保护行政主管部门应当公布机动车排气污染检测单位名称、地址等有关信息。
第二十一条 环境保护行政主管部门应当会同公安机关交通管理部门，对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检，重点查处排放黑烟等明显可见污染物的机动车。在道路上实施抽检活动时，应当在现场设置明显标志，不得妨碍道路交通安全和畅通。
环境保护行政主管部门应当在客运、货运场站等车辆停放地实施机动车排气污染抽检。
机动车驾驶人应当配合机动车排气污染抽检工作。
第二十二条 对在用机动车排气污染抽检可以采用目测判断、拍摄影像取证、仪器设备检测包括遥感检测等方法。
目测判断和拍摄影像取证适用于在道路上行驶的排放黑烟等明显可见污染物的机动车。
第二十三条 环境保护行政主管部门对机动车排气污染进行抽检，不得收取费用。
第二十四条 在用机动车污染物排放经检测不符合制造当时标准且无法修复的，应当按照国家机动车强制报废制度予以报废。
报废的机动车的所有人应当及时到公安机关交通管理部门办理注销登记。机动车所有人不主动报废的，由公安机关交通管理部门依法予以强制报废。
第四章 监督与管理
第二十五条 市环境保护行政主管部门应当履行下列职责：
（一）按照国家和省、市有关大气污染防治法律、法规的规定和标准，制定、实施机动车排气污染防治方案；
（二）会同公安机关交通管理部门和有关行政主管部门，对机动车排气污染防治工作实施监督管理；
（三）核发机动车环保标志；
（四）合理布局机动车排气污染定期检测场站；
（五）制定并实施机动车排气污染检测单位监督管理办法；
（六）组织、指导机动车排气污染防治监督管理机构开展行政执法活动；
（七）法律、法规规定的其他相关职责。
第二十六条 公安机关交通管理部门在办理机动车注册登记、定期检测时，应当依法查验机动车污染物排放检测情况，协同环境保护行政主管部门进行机动车排气污染防治监督。
第二十七条 市环境保护行政主管部门、公安机关交通管理部门、交通行政主管部门应当建立机动车排气污染防治信息共享平台，定期发布机动车排气污染检测信息，方便公众查询，接受公众监督。
第二十八条 交通行政主管部门应当依法加强对机动车排气控制系统维修活动的监督检查。
质量监督、工商行政管理部门应当按照职责加强对车用燃料生产、销售的监督管理。
第二十九条 机动车所有人或者使用人有权选择有资质的检测单位进行机动车排气污染检测，有关行政主管部门不得指定检测单位，不得要求单位和个人购买、使用指定的治理机动车排气污染产品，不得参与经营性机动车检测、维修和销售车用燃料等活动。
第三十条 任何单位和个人有权向市环境保护行政主管部门及其所属的机动车排气污染防治监督管理机构举报在用机动车排气污染超标的行为。
市环境保护行政主管部门应当公布机动车排气污染举报电话，并在接到举报后十日内予以核实；情况属实的，应当责令机动车所有人限期治理。
被举报的违法行为查证属实的，环境保护行政主管部门应当对举报人进行奖励。
第五章 法律责任
第三十一条 机动车排气污染定期检测不合格的，环境保护行政主管部门应当发出限期治理通知书，责令限期治理。
机动车排气污染抽检不符合排放标准的，由公安机关交通管理部门扣留机动车行驶证；环境保护行政主管部门发出限期治理通知书，责令限期治理。治理并复检合格的，公安机关交通管理部门应当立即发还行驶证。
限期治理通知书无法送达的，环境保护行政主管部门应当在新闻媒体上公告。机动车所有人或者使用人应当自收到限期治理通知书或者自新闻媒体公告之日起，十五日内进行维修治理并复检。
第三十二条 机动车未取得环保标志上路行驶的，由公安机关交通管理部门扣留机动车行驶证；环境保护行政主管部门责令限期检测，检测合格后发给环保标志，公安机关交通管理部门应当立即发还行驶证。
机动车逾期未领取环保标志上路行驶的，或者排气污染抽检不符合标准逾期未取得复检合格证明上路行驶的，由公安机关交通管理部门依据道路交通安全法律、法规中关于违反道路通行的规定予以处罚。
第三十三条 伪造、变造或者转让、出借环保标志的，由公安机关交通管理部门扣留机动车行驶证，环境保护行政主管部门处以每辆机动车二百元以上五百元以下的罚款。
第三十四条 黄色环保标志机动车违反限制行驶规定的，由公安机关交通管理部门处以一百元的罚款。
第三十五条 擅自拆除、闲置或者更改在用机动车排气污染控制装置的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处每辆机动车五百元以上二千元以下的罚款。
第三十六条 从事机动车排气污染定期检测的单位未按照国家有关技术标准进行检测，出具虚假检测结果，或者未按规定实时传输检测数据的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五千元以上三万元以下的罚款。
第三十七条 机动车维修企业不按照有关技术规范进行维修作业，经维修交付使用的机动车排气污染达不到规定排放标准的，由交通行政管理部门责令改正，拒不改正的，可以按每辆机动车五百元以上一千元以下处以罚款。
第三十八条 车用汽油加油站、车用汽油运输车辆未安装油气回收设施，加油机过滤设施未保持完好的，由环境保护行政主管部门责令限期治理，可以处二千元以上一万元以下的罚款。
第三十九条 有关行政主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由同级人民政府或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 本条例中下列用语的含义：
机动车排气污染，是指由机动车排气管、曲轴箱、油箱，或者车辆加油系统等向大气蒸发和排放污染物所造成的污染。
机动车排气污染控制装置，是指为控制和减少机动车排气污染而安装的通风、尾气净化、燃油蒸发控制等设施。
第四十一条 本条例自2010年5月1日起施行。2007年8月29日南京市人民政府颁布的《南京市机动车排气污染防治管理办法》同时废止。
