广东省核电厂环境保护管理规定
广东省人民政府
广东省核电厂环境保护管理规定
广东省人民政府
第一条 为了加强对我省境内核电厂环境的监督管理，保护环境，保障公众健康，依据《中华人民共和国环境保护法》及有关法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省境内的核电厂的环境管理。
第三条 省人民政府环境保护行政主管部门（以下简称省环保部门）对本省行政区域内核电厂的环境保护工作实施统一的监督管理。其主要职责：
（一）根据国家的有关规定对核电厂运行前和退役后的环境保护工作进行监督管理。
（二）对核电厂运行期间的环境保护工作进行监督管理：
（1）对核电厂废物处理设施的运行进行监督和检查；
（2）制定核电厂放射性流出物的管理规范；
（3）审批核电厂放射性年排放量目标管理值，发放排污许可证；
（4）对核电厂污染物（含放射性流出物，下同）的排放进行监督检查和征收排污费；
（5）组织调解与处理核电厂污染引起的民事纠纷；
（6）参与核电厂事故的场外应急响应工作以及环境污染清理监督工作；
（7）报告核电厂的环境管理情况；
（8）定期发布核电厂放射性流出物排放的公报。
第四条 省人民政府其他有关部门，应按各自的职责，协同省环保部门做好核电厂环境保护管理工作。
省环保部门根据需要可委托核电厂所在地或相邻市的市环境保护行政主管部门，履行第三条规定的部分职责。
第五条 省环保部门委托省环境辐射研究监测中心负责对核电厂周围环境的放射性本底调查；对核电厂的环境状况、放射性流出物进行监督性监测；对放射性流出物处理设施及处理方法实施监督和检查。
第六条 省环保部门及被委托的环保部门的监督管理人员，对核电厂进行现场检查时，应出示省环保部门颁发的检查证件，并为核电厂保守技术秘密和业务秘密。
第七条 核电厂应执行国家、省的环境保护法规、政策；建立环境保护责任制度；采取有效措施，减少污染物和防止污染物对环境的污染和危害；申请排污许可证；缴纳排污费；按省规定的年排放量目标管理值排放放射性流出物；对污染造成的损害承担法律责任。
第八条 新建、改建、扩建和退役的核电厂及其相关的放射性项目，必须执行环境影响报告书（表）审批制度。核电厂的环境影响报告书在报国家环境保护行政主管部门审批的同时应抄报省环保部门备案。
第九条 核电厂反应堆达到临界前两个月，须向省环保部门报告排放污染物的种类、总量、浓度、线路、储存放射性流出物的方式和放射性流出物处理处置设施等情况。
核电厂营运后，确需改变污染物的排放线路、储存方式、处理处置设施的，应报经省环保部门审查批准。
第十条 核电厂应根据环保部门现场检查的需要，提供下列情况和资料：
（一）放射性流出物的产生、排放、处理处置情况；
（二）放射性流出物处理设施的运行、管理情况；
（三）监测仪器、设备的型号和规格以及校验情况；
（四）采用的监测分析方法和监测记录；
（五）污染事故情况及有关记录；
（六）其他与环境保护有关的情况和资料。
第十一条 核电厂实行排放污染物报告制度，报告分为月报表、年报告和事故报告。
月报表在下月的10日前报出。月报表由国家环境保护行政主管部门制定，核电厂按月报表规定的内容填报。
年报告在翌年的3月底前报出。报告内容：全年环保工作情况；放射性流出物的处理处置情况；厂区环境质量状况及其对周围环境、居民的影响评估；污染事故情况等。
事故报告实时实报。反应堆出现事故应急情况，按应急程序上报处理。核事故应急工作按国家和省的有关规定执行。
第十二条 核电厂气载流出物中的惰性气体监测数据应实时地传送至省环境辐射研究监测中心。
第十三条 核电厂应建立两套平行的气载和液体放射性流出物的采样设备，其中一套供环境保护监测部门采样使用。
第十四条 核电厂排放污染物超过年排放量目标管理值的，按污染事故处理。
第十五条 核电厂的放射性气体应通过专门烟囱排放，禁止经别的通道排放。
每个专门排放烟囱内放射性活度浓度的报警阈为4兆贝可／立方米，烟气流量不小于50立方米／秒。
含氢废气在排放前要在储存罐内最少储存45天。
储存罐和反应堆厂房空气放空前，要测量总β放射性和分析其成分，符合所规定的排放条件才能排放。
由核电厂整体排放的放射性核素所造成的周平均放射性强度，在厂区边界的大气监测点上，惰性气体最高允许浓度500贝可／立方米，气溶胶和卤素最高允许浓度10毫贝可／立方米。
第十六条 核电厂所有放射性废液实行槽式排放，排放前，必须经储存罐储存、检测、处理。
核电厂废液储存罐的废液排放时稀释倍数不小于500，排放水渠的流量不小于20立方米／秒。每年要定期检查储存罐及排放管道。
核电厂废液排放所增加的放射性，在排放渠内充分稀释后，每日平均最大值：
放射性核素（不包括氚、钾－40），8贝可／升；
氘，800贝可／升。
第十七条 核电厂产生的高、中、低放射性固体废物，必须送永久处置场处置。在厂内暂存期间，必须设有专门场所，确保暂存的废物可以安全回取。
第十八条 核电厂按实际排入环境的放射性总量缴纳排污费；超过年排放量目标管理值部分加倍缴纳排污费。
排放其他污染物，按国家和省的有关规定缴纳排污费。
排污费按季度由省环保部门征收。排污费的征收、管理和使用按国家和省的有关规定执行。具体实施办法由省环保部门会同省物价、财政部门制定。
第十九条 核电厂应定期向所在地人民政府、环境保护行政主管部门报告核电厂污染物排放的情况，并通过宣传媒界向公众普及辐射防护知识。
第二十条 违反本规定者，由省环保部门按下列规定处罚：
（一）违反第九条、第十条、第十一条、第十六条、第十七条、第十八条规定的，按法律、行政法规的规定进行处理；
（二）违反第十五条规定的，责令其改正，处以10000元罚款；
（三）由于核电厂的原因，使废物处理设施不正常运行或者擅自拆除、闲置污染物处理设施的，责令恢复正常运行或限期重新安装使用，按《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十六条第（一）项规定处以30000元以上50000元以下的罚款。
省环保部门或者受其委托的环保部门收到罚款金额后，向被罚款者开具省财政部门统一印制的罚款收据。罚款收入按规定全额上缴省财政。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起拆，期满不起拆又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 造成放射性污染，核电厂应排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。
违反本规定，造成重大环境污染事故，构成犯罪的，由司法机关对直接责任人员依法追究刑事责任。
第二十三条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定从1996年10月1日起施行。
1996年9月28日
关于印发《郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
关于印发《郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》的通知
郴政办发〔2010〕37号
各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：
《郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十月二十六日
郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法
第一章 总 则
第一条 为有效治理道路货物运输源头超限超载（以下简称“货运源头治超”）行为，保障人民群众生命财产安全，保护路产路权，维护道路货物运输市场秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔2005〕30号）、交通部等九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发〔2007〕596号）、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《道路货物运输及站场管理规定》（交通部令2005年第6号）、《道路危险货物运输管理规定》（交通部令2005年第9号）、《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 货运源头治超工作按照“地方政府负责、部门协作实施、源头企业自律、责任倒查保障”的机制综合治理。
第三条 货运源头治超工作由各县市区人民政府具体组织实施。各县市区人民政府为本行政区域内源头治超工作的责任主体，县市区长为第一责任人。源头监管相关责任单位主要负责人是行业监管第一责任人。市人民政府对各县市区及市直相关责任部门源头治超工作进行指导、监督和考核，将其纳入全市综合绩效评估考核范围。
第四条 本办法所称道路货物运输源头单位（以下简称“货运源头单位”），是指依法取得行政许可或者注册登记，从事煤、石墨、有色金属等矿产品，化工、建材等生产加工的企业和物流站场以及其他道路货物运输装载现场的经营者。
第二章 职责和义务
第五条 县市区人民政府应建立健全货运源头治超机构，配足源头治超人员，保障源头治超经费。应将依法许可、注册登记的货运源头单位向社会公示，建立货运源头治超工作联席会议制度和行政执法联动工作制度。
乡（镇）人民政府及街道办事处对本辖区内煤炭、石墨、有色金属、建材、化工等重点货运源头单位应派驻人员进行监督管理。
第六条 治超监管等部门应严格履行《郴州市车辆超限超载治理工作暂行办法》（郴政办发〔2010〕5号）规定的治超职责。在源头治超工作中，应当遵循“谁主管，谁负责；谁许可，谁负责”的原则，加强对货运源头的管理。
（一）经信部门要加强对企业的监管，规范生产、装载行为，督促企业建立货物起运制度和货物起运流程，制止超限超载和为无牌、无证车辆装载、配载货物。协调配合工商等部门查处企业道路货物运输无证无照经营行为。
（二）交通运输部门道路运输管理机构（以下简称“运管机构”）应设立货运源头治超工作机构，配备专职人员。加强对道路运输企业和从业人员的监督管理。摸清底数，建立货运源头单位《企业质量信誉考核档案》，对货运源头单位发生的超限超载行为，列入质量信誉考核范围。实行“黑名单”制度和货运企业信誉等级制度，并定期向社会公示，依法实施跟踪处罚和分类监管。通过进驻、巡查等方式对县级以上人民政府公示的货运源头单位实施货运源头治超的监督管理，对年吞吐量30万吨以上的企业实行进驻监管，对其余的货运源头单位实行不定期经常性巡查监管。积极开发、推广、应用视频远程监控系统和电子计重仪等先进技术，提高源头治超的科技含量与工作效率。
（三）煤炭、国土资源和安监部门要根据各自职责加强对煤炭和非煤矿山源头装载的管理。对煤矿和非煤矿山的监管要结合安全生产管理和整顿，把治超工作作为安全生产的重要内容，同时布置、同时安排、同时监督。要实行重点监管和一般巡查相结合制度，提高检查频次。对违反治理车辆超限超载政策法规，为车辆超标准装载的煤炭和非煤矿山企业及其负责人，按安全生产管理相关要求依法严厉处罚。
（四）各县市区煤炭、矿产品税费征收部门要把严格控制车辆超限超载作为一项重要职责，列入工作内容，制定措施，防止车辆超限超载运输行为，对超限超载车辆一律不得开票放行，并立即将发现的超限超载车辆报告主管部门和县市区治超办，做好台帐登记，协助相关执法部门调查、处理。
（五）工商部门要整顿和规范煤炭及其他矿产品市场经营秩序，加强和规范储（售）煤场及其他矿产品等货物集散场所的监督和管理。对未取得煤炭经营资格证的市场主体，一律不得核发“煤炭经营”范围的营业执照。加强货运市场的整治，坚决依法取缔无证无照非法经营，建立货物装配载、经营信誉档案，建立“黑名单”制度和市场退出机制，严厉打击源头超限超载行为。
（六）安监部门要以打击超载、治理安全隐患为重点，督促检查危险化学品生产经营企业建立健全危险化学品发货和装载的资质查验、审核、充装登记、资质档案管理制度。深入开展危险化学品运输安全专项整治，严格禁止危险化学品超限超载运输行为；加强对造成运输安全隐患的源头单位车辆超限超载违法行为打击查处力度；选择危险化学品卸载点，配合公安交警、交通运管部门将非法超限超载的危险化学品运输车辆押送到指定的卸载点，消除违法状态，不消除违法状态不得放行，并依法对超装车主和企业进行处罚。
（七）公安机关要依法加大对暴力抗法和黑恶势力打击力度，加强民爆物品（火工产品）管理，对超限超载严重的源头单位经县级以上人民政府批准，依法实行限购、停购措施。同时，协助各部门有效开展治理超限超载工作。
（八）电力行政主管部门要加强供电的管理，对超限超载严重的源头单位，经县级以上人民政府批准，依法采取行政强制措施。
第七条 货运源头单位应当履行下列义务：
（一）在本单位内部建立治超组织机构，指定专人负责本单位的源头治超工作，明确工作人员职责（包括装载、开票、计重、门卫），建立责任追究制度和内部处罚制度并报所在地县市区治超办、交通运管机构和企业主管部门备案；
（二）对货物装载、开票、计重、门卫等相关人员进行治超法律、法规、规章、政府相关文件等知识的岗前培训，经单位考核合格后方可上岗。有地磅房的，应在醒目位置设立“严禁超限超载车辆出厂（站、场）”警示牌；
（三）建立健全货运源头治超登记、统计制度和档案。对装载货物车辆驾驶员出示的行驶证、道路运输证和从业资格证进行登记，对装载合格的车辆开具合法有效的装载证明，并按各县市区治超办统一的表格填写规范、真实、完整的记录。每月25日向所在地县市区治超办、交通运管机构和企业主管部门报送相关信息；
（四）接受货运源头治超执法人员实施的监督检查，并如实提供有关情况和资料。
第八条 货运源头单位不得有下列行为：
（一）为无牌无证、证照不全、非法改装的车辆装载、配载货物；
（二）为车辆超标准装载、配载货物；
（三）为超限超载的车辆提供虚假装载证明；
（四）放行超限超载车辆出厂（站、场）。
第九条 营运车辆进入货运源头单位装载货物的，营运驾驶员应主动向货运源头单位治超管理人员出示车辆行驶证、道路运输证、驾驶证和从业资格证，装载货物后出场时，应主动出示货物装载凭证，接受货物装载登记。不得驾驶超限超载车辆。
第十条 具有营运驾驶员从业资格培训资质的机动车驾驶员培训学校，在营运驾驶员从业资格培训中应当有治理车辆超限超载内容的培训课目，对营运驾驶员进行治理车辆超限超载法律、法规、政策及有关规定的专业培训。
第十一条 源头治超执法人员实施监督检查时，应当有2名以上执法人员，并出示合法有效的执法证件，履行下列职责：
（一）对货运源头单位建立治超有关制度、履行职责的情况进行监督检查；
（二）对货运源头单位治超登记、统计制度、档案进行检查；
（三）协调有关部门和单位维护好装载、配载现场秩序；
（四）发现违法行为应当立即制止，并依法予以处罚；
（五）不属于本部门处罚的，及时移送有关行政机关；
（六）根据本办法规定，履行报告、抄告义务。
第三章 处理、处罚
第十二条 未依法取得行政许可或者办理注册登记手续，擅自从事货物装载、配载的非法货运源头单位，由许可机关或者工商部门依法查处。
第十三条 违反有关法律、法规和本办法第七条规定的，由其主管部门或者监管部门责令限期改正。年终考核时，取消该单位及负责人的评优资格，限制授予县级以上各类荣誉称号。
第十四条 违反《道路运输条例》和本办法规定，道路运输站（场）经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动，对超限超载车辆配载、放行出站的，由县级以上运管机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。
第十五条 违反《道路交通安全法》和本办法规定，运输单位货运车辆有《道路交通安全法》第九十二条规定的超载违法情形，经处罚不改的，由公安交警部门对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款。
第十六条 违反安全生产法律、法规和本办法规定，因车辆非法超限超载存在运输安全事故隐患的货运源头单位，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正继续非法超限超载的，责令停产停业整顿。拒不改正的，由发证机关吊销其有关证照。
第十七条 违反道路交通法律、法规和本办法规定，货运经营者不按照规定随车携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证和从业资格证的，由发证机关责令改正，依法处罚。对驾驶超限超载车辆存在重大安全事故隐患的，由运管机构责令改正，拒不改正的，由原发证机关依法吊销其从业资格证。
第十八条 违反《道路运输条例》和本办法第十条规定的，由县级以上运管机构责令改正；拒不改正的，由原许可机关依法吊销其经营许可。
第四章 监督、考核
第十九条 货运源头治超机构及其执法人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）不履行货运源头治超职责的；
（二）参与或者变相参与道路货物运输和货运站场经营的；
（三）发现货运源头单位违法行为，不及时查处或者不移送的；
（四）不履行报告、抄告义务的；
（五）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（六）其他违法行为。
第二十条 各涉路部门对从事营运的无牌无证、证照不全、非法改装及非法超限超载车辆，一经发现，要立即报告。相关行政监察机关要严格按照《郴州市治理车辆非法超限超载工作责任追究暂行办法》实行责任倒查，逐级追查货运源头单位、车辆所属单位及车辆改装企业的直接责任，同时追究相关监管部门和责任人的责任。
第二十一条 货运源头单位的生产、经营许可机关或者主管部门不协助治超行政执法机关对货运源头治超工作进行监督检查，对治超行政执法机关抄告和移交的案件不及时查处，不依法查处非法货运源头单位的，由任免机关或者行政监察机关对其主要领导、直接责任人依法予以行政处分。
第二十二条 市人民政府对各县市区货运源头治超工作考核结果定期公布。对治超责任制落实好的县市区和市直相关部门以及在货运源头治超工作中做出突出贡献的个人给予表彰和奖励。对治超责任制不落实、不认真履行职责、货运源头“双超”未得到有效控制或反弹严重的县市区进行通报批评，并对相关负责人和责任人给予行政和纪律处分。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
