江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省农业机械报废更新办法的通知
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江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省农业机械报废更新办法的通知
江苏省人民政府办公厅
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省农业机械报废更新办法的通知
苏政办发〔2009〕123号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省农业机械报废更新办法》已经省人民政府同意，现印发给你们试行。
二○○九年十一月六日
江苏省农业机械报废更新办法
第一条 为促进农业机械更新换代，提高农业机械技术水平和作业效率，降低作业能耗，减少环境污染，保障安全生产，加快农业机械化发展，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国节约能源法》、《江苏省农业机械管理条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事农业机械使用、维修、报废、回收以及管理等活动，适用本办法。
第三条 县级以上地方人民政府应当加强对农业机械报废更新工作的领导，建立高能耗农业机械更新报废经济补偿制度，采取财政支持、税收优惠和金融扶持等措施，鼓励、支持农民和农业生产经营组织报废更新农业机械。
第四条 县级以上地方人民政府农业机械管理部门负责本行政区域的农业机械报废更新管理工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自的职责分工，配合做好农业机械报废更新工作。
第五条 农业机械有下列情形之一的，应当报废：
（一）超过规定使用期限的；
（二）经过检查调整后，功率降低值大于出厂规定值15%的；
（三）经过检查调整后，燃油消耗率上升幅度高于出厂规定值20%的；
（四）严重损坏，经测定一次性修理费超过同类机型新购价50%，或者技术状态恶化，经修理、调整后仍不符合农业机械安全运行相关标准，影响安全使用的；
（五）经修理、调整后噪声、尾气排放仍然超过规定标准的；
（六）国家明令淘汰的。
第六条 已超过规定使用期限，但技术状况良好的农业机械，经检验符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258）和《农业机械运行安全技术条件》（GB16151.1—16151.13）的，方可继续使用。
农业机械安全监理机构对上述农业机械每年检验2次，每次检验有效期为6个月，检验合格的，予以签章注明；检验不合格的，可以复检一次。
第七条 实行注册登记和备案管理的农业机械达到报废条件的，农业机械安全监理机构应当通知农业机械所有人。
农业机械所有人应当自接到通知之日起30日内到注册登记或者备案的农业机械安全监理机构办理报废手续。
第八条 农业机械所有人应当将符合报废条件的农业机械交售给报废农业机械回收企业。报废农业机械回收企业应当登记报废农业机械所有人身份证明、农业机械种类、型号、牌号、发动机号码和车架号码等信息，并发给农业机械所有人全省统一式样的《报废农业机械回收证明》。
注册登记的农业机械所有人在交售报废农业机械后，向农业机械安全监理机构交回农业机械登记证书、号牌和行驶证，办理注销登记。农业机械安全监理机构办理注销登记后，应当发给农业机械所有人《农业机械报废证明》。到期未办理注销登记的，农业机械安全监理机构应当公告该农业机械登记证书、号牌和行驶证作废。
第九条 达到报废条件的农业机械不得办理注册登记。对符合本办法第六条规定的农业机械不得办理变更、转移、抵押登记。
禁止已报废或者检验不合格的农业机械从事农业生产或者上道路行驶。
第十条 报废农业机械回收企业按照统一规划、合理布局、方便农民的原则确定。
报废农业机械回收企业应当经设区的市农业机械管理部门核准，并领取全省统一的《报废农业机械回收经营活动认定书》。认定书有效期为3年。
第十一条 报废农业机械按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格收购。
第十二条 报废农业机械回收企业应当在农业机械安全监理机构监督下拆解报废农业机械，不得转卖或者维修报废的农业机械。
报废农业机械回收企业应当及时对发动机、车架、变速箱、前桥、后桥（简称“五大总成”，下同）进行破坏性处理。对有利用价值的其他零配件，经专业技术人员鉴定备案后，可以作为维修零配件使用，使用时必须注明“回用件”字样，并建立回用件保管使用台账。
第十三条 报废农业机械回收企业不得回收、拆解、改装、拼装、倒卖有赃物嫌疑的农业机械，发现回收的农业机械有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告。
第十四条 农业机械管理部门应当对报废农业机械回收企业的经营活动实施监督检查，进行信用考核，建立诚信档案。
报废农业机械回收企业应当接受农业机械管理部门的监督检查，如实提供相关资料。
第十五条 县级以上地方人民政府应当根据国家和省有关规定，对农民和农业生产经营组织报废高能耗农业机械给予经济补偿，鼓励、支持其购买使用节能、环境保护技术指标先进的农业机械。
第十六条 农业机械管理部门根据当地实际情况，制订农业机械更新计划，并组织实施。
农业机械更新计划应当包括更新机械的品种、机型、数量、补贴标准和实施方案，并向社会公布。
第十七条 报废农业机械的农民和农业生产经营组织购买列入更新计划和补贴目录的农业机械，从农业机械购置补贴资金中给予追加补贴。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
第十九条 本办法由省农业机械管理局负责解释。
市政府关于印发《徐州市城镇私营企业职工和个体工商户基本养老保险规定》的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发《徐州市城镇私营企业职工和个体工商户基本养老保险规定》的通知
(2000年11月3日)
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
现将《徐州市城镇私营企业职工和个体工商户基本养老保险规定》印发给你们，希认真遵照执行。
徐州市城镇私营企业职工
和个体工商户基本养老保险规定
第一条 为保障城镇私营企业职工和个体工商户退休后的基本生活，进一步扩大基本养老保险的覆盖面，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《江苏省城镇企业职工养老保险规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内城镇私营企业、个体工商户以及与之形成劳动关系的职(雇)工应当按照本规定参加基本养老保险。
第三条 市、县(市)劳动保障行政部门主管本行政区域内的城镇私营企业职工和个体工商户的基本养老保险工作。其所属的社会保险经办机构具体办理基本养老保险业务。
各级工商、税务、公安、交通等有关部门应当各司其职，协助做好基本养老保险工作。
第四条 城镇私营企业和个体工商户应当在规定的期限内持营业执照、批准成立证件或者其他核准执业证件，到所在的市、县(市)社会保险经办机构办理基本养老保险登记，由社会保险经办机构发给社会保险登记证件。
城镇私营企业分立、合并、撤销、破产，城镇个体工商户停业、歇业、转让、注销营业执照，应当自发生之日起30日内到原社会保险经办机构办理基本养老保险变更、注销登记手续。
第五条 城镇私营企业职工和个体工商户缴纳基本养老保险费的工资基数，可以在本市上年度职工社会平均工资的60％—300％范围内自主确定。
城镇私营企业为职工(含业主本人)和职工个人应当缴纳基本养老保险费的比例，按照本市国有企业及国有企业职工个人的缴费比例执行。
个体工商户为雇工缴纳的基本养老保险费，以及雇工个人缴纳的基本养老保险费，由个体工商户和雇工个人分别负责。个体工商户为雇工缴纳基本养老保险费和雇工个人缴纳基本养老保险费的比例之和，按照不低于18％的标准执行。其中，雇工个人缴纳8％，其余由业主缴纳；个体工商户业主基本养老保险费由本人按照不低于18％的标准缴纳。
第六条 城镇私营企业按照规定缴纳的基本养老保险费在税前列支。
职(雇)工个人按照规定缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
第七条 城镇私营企业、个体工商户及其职(雇)工未按照规定缴纳基本养老保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。
第八条 各级工商行政管理部门在办理私营企业、个体工商户年度验照手续时，应当协助劳动保障部门查验参加基本养老保险情况，并及时向劳动保障部门提供信息。
各级地方税务部门在办理城镇私营企业和个体工商户的税务登记年检或换证时，各级公安、交通部门在办理个体运输业户驾驶执照和营运手续时，应当协助劳动保障部门查验参加基本养老保险情况，并及时向劳动保障部门提供信息。
第九条 社会保险经办机构应当按照缴费基数的11％为职(雇)工建立终身不变的养老保险个人帐户，记入缴费年限并核发《养老保险手册》。基本养老保险金的其余部分用于支付基础养老金和历年正常调整的基本养老金。
社会保险经办机构应当每年为参保人员出具个人帐户对帐单，并及时提供相应的服务。
第十条 个人帐户储存额按照本省规定的城镇企业职工基本养老保险利率计息。缴纳基本养老保险费间断的，其个人帐户储存额实行不间断计息。
第十一条 城镇私营企业和个体工商户的职(雇)工在城镇其他企业参加基本养老保险的缴费年限(含视同缴费年限的连续工龄)、个人帐户，可以与从事私营或者个体劳动后的缴费年限、个人帐户合并计算。
第十二条 外地户口的参保人员结束在本市的经营，或者本市参保人员迁入外省、市定居的，可以继续在原社会保险经办机构按照规定缴费，其基本养老保险关系保留不变；也可以向原社会保险经办机构申请，将个人帐户全部储存额向新的工作单位所在地或者新居住地社会保险经办机构划转。
第十三条 私营企业职工、个体工商户和雇工流动时，其基本养老保险个人帐户和社会保险档案按照国家有关规定办理转移手续。
第十四条 同时具备下列条件的人员享受基本养老保险待遇：
(一)达到国家、省规定的退休年龄；
(二)按照规定缴纳基本养老保险费；
(三)缴费年限累计满15年以上或者1998年6月30日前参加基本养老保险，缴费年限累计10年以上的。
第十五条 符合本规定第十四条规定条件的参保人员，从办理退休手续次月起，按月领取基本养老金：
(一)基础养老金以本人退休时本省和所在市上一年职工月平均工资的平均数为基数，按照20％计发；
(二)个人帐户养老金按照本人退休时基本养老保险个人帐户的全部储存额除以120按月计发；
(三)1995年底前依照省规定推算的储存额，除以120按月计发。
第十六条 参保人员达到规定的退休年龄，但缴费年限不符合本规定第十四条第三项规定的，经本人自愿逐年续缴后，缴费年限符合规定条件的，可以享受按月领取基本养老金的待遇。
第十七条 参保人员退休后，由原社会保险经办机构按照规定发放基本养老金，对外地户口的参保人员，原社会保险经办机构可以根据本人申请，委托其户口所在地的社会保险经办机构办理异地发放，并按照当地城镇企业退休人员基本养老金正常调整的时间和标准同步调整基本养老金。
第十八条 参保人员出国定居或者在港、澳、台地区定居的，其个人帐户储存额中个人缴纳的部分一次性支付给本人，并终止养老保险关系。
第十九条 参保人员因病死亡、非因工死亡或退休后死亡的，其应享受的有关待遇由社会保险经办机构按照国有企业职工享受的有关待遇标准执行。
第二十条 私营企业和个体工商户未按照本规定办理社会保险登记或者无正当理由停止为职(雇)工缴纳基本养老保险费的，由有关行政管理部门依照法律、法规、规章规定予以处罚。
第二十一条 本规定施行前未参加基本养老保险的城镇私营企业和个体工商户，如愿意补缴，其具体办法：1996年1月1日后成立的，自成立之月起按照本规定缴纳基本养老保险费；1992年1月1日后成立的，自成立之月起按照本规定补缴基本养老保险费；在1992年1月1日前成立的，自1992年1月1日起补缴。个体工商户补缴的比例按照18％执行，补缴的基数均按照上一年当地职工平均工资确定。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
刑事自诉案件审判监督有关问题的思考
穆永强
对刑事自诉审判活动监督，是检察机关在新时期所面临的新课题。建议尽快制定程序合法、监督有效、制约有序、体系完整的自诉审判活动监督法律法规，将检察机关对法院自诉审判活动的监督正式立法确认。
一、监督范围
1、自诉立案监督。告诉才处理的三类案件及被害人有证据证明的八类轻微刑事案件。司法实践表明，公安与法院因主客观原因及管辖认识上的误解，对案件管辖相互推委，将该属于法院立案管辖的自诉案件不予立案，直使公民诉求无门，造成社会的不和谐、家庭的不稳定，损害了法制的统一和司法机关形象。应当对自诉进行立案监督。
2、自诉审判活动监督。主要是对适用实体法和程序法情况，即适用法律是否正确，处理是否符合法律规定，程序是否合法，是否有恶意诉讼的监督。
二、监督原则
1、事后监督原则。从自诉双方当事人的法律地位看，有不对等控辩式诉讼与平等胜负式诉讼的兼容性。它与民事、行政诉讼双方当事人的法律地位有相同之处，也有不同点。所以，对自诉审判活动法律监督的原则，只能是事后监督。
2、当事人向检察机关申诉原则。自诉案件除《刑诉法》第一百七十条第三款规定的情形外，自诉当事人不服法院判决、裁定的，可以向检察机关提出申诉，检察机关依据当事人的申诉启动监督程序。
3、对自诉审判活动及审判人员违法情况监督原则。检察机关对自诉案件的监督包括两个方面，一是对自诉审判活动进行监督，而不是提出“审理意见”，只能通过抗诉，要求法院对发生错误的裁判进行再审，纠正其错误，不包括对诉讼当事人和其他诉讼参与人的监督；二是对审判人员权力异化和滥用审判权、 枉法裁判行为的监督，对其进行侦察起诉。维护法律权威，威慑违法者使其却步；教育守法者坚守法律底线并对自觉守法保持信心，从而净化执法环境，维护诉讼当事人合法权益。
4、自诉审判活动监督业务管辖原则。按照节约司法资源和提高效率原则，对自诉审判活动的检察监督，应当由检察机关的公诉部门承担为宜，可比照对民事行政审判监督程序进行事后监督。对《刑诉法》第一百七十条第三款规定的情形，对于立案监督及审判活动监督，可依据本法第一百八十一条规定，进行上诉程序的抗诉。
三、监督机制
检察机关对自诉审判活动进行监督，需要以检察理论创新为支撑，又需要精神上的超越和观念上的重塑，更需要制度创新和变革。它是理念思辨的成果，又是从现实司法实践中作出的常识性选择。
1、对自诉审判活动监督制约机制的理论创新，是落实党的十七大关于司法体制改革精神，认真践行社会主义法治理念的积极回应。通过理论创新推动制度创新以及其他各方面创新发展，不断在实践中探索前进，这是检察事业充满生机与活力、永不懈怠的源泉。
多年来的检察实践证明，检察理论创新在检察改革和发展中有决定性作用。理论创新是检察事业前进和发展的根本前提，也是检察事业保持旺盛生机的有力保障。
2、对自诉审判活动的监督，必须从理论上研究其实现的可行性，为制度创新提供保证。对审判活动进行监督，是当前检察理论研究和探索的重要课题。从理论上研究对自诉审判活动监督制约的合宪性、现实性、重要性和必要性，不仅要立足检察体制，更要立足整个民主与法制建设大局。顺应历史潮流，与时俱进，寻求在广阔领域创新检察监督制约机制的方法和途径。
3、研究建立监督有力、制约有效、程序严密的检察监督体系。研究完善对自诉审判活动开展监督的原则、范围、内容、方式、程序及手段，从法律和制度上确保对自诉审判活动开展监督的可行性和有效性。机制的创新来自于实践，只有建立在实践基础之上的机制创新才符合客观规律，才符合辩证唯物论，才能更切近于实际。
[参考文献]
[1] 田平安.民事诉讼法学.中国检察出版社，2001
[2] 孙宁华.行政诉讼法学.中国检察出版社，2001
[3] 中华人民共和国刑事诉讼法.1997
太白县人民检察院检察长 穆永强
