能源部、水利部关于颁发《水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法》等的通知
能源部 水利部
能源部、水利部关于颁发《水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法》等的通知
1990年10月26日，能源部、水利部
《能源部、水利部水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法》和《优秀质量管理小组标准及评选办法》，经几次讨论和修改现颁发试行。请各单位根据以上两个办法制订本单位的具体实施办法。在执行中发现有何问题，请告水规总院。
附1：能源部、水利部水利水电勘测设计单位质量管理奖评审办法（试 行）
目 录
第一章 总则
第二章 申报
第三章 评审
第四章 奖励
第五章 附则
评审标准表
附表一 单位申报表（略）
附表二 单位自检评分表（略）
附表三 获奖项目统计表（略）
第一章 总 则
第一条 根据国家计委计设（1987）1231号文《关于勘察设计单位推行全面质量管理有关问题的补充通知》和建设部（90）建设字第263号文《关于勘察设计单位推行全面质量管理工作有关问题的通知》精神，按照治理整顿、深化改革的要求，为促进水利水电勘测设计单位深化全面质量管理，不断提高勘测设计质量、水平和效益，不断提高单位的科学管理水平，加速水利水电建设，特制定本条例。
第二条 “水利水电勘测设计单位质量管理奖”（以下简称“部质量管理奖”）是能源部、水利部授予全国水利水电勘测设计单位在全面质量管理方面的最高奖励，必须坚持高标准、严要求的原则、成熟一个，评定一个，本项奖励的有效期为五年，期满后不申报或复评不合格的单位，荣誉称号自动失效。
第三条 本条例适用于部直属水利水电勘测设计院和各流域机构的设计单位。
第二章 申 报
第四条 申报“部质量管理奖”的基本条件如下：
1．推行全面质量管理经部达标验收两年以上；
2．勘测设计质量、水平和效益在全国同行业中名列前茅，近五年内有获国家、部或省级的优秀勘测设计奖、科学技术进步奖的项目；
3．达标验收后，五年内有获部、省级以上优秀质量管理小组奖的成果；
4．院内开展了质量管理奖的活动，全面质量管理工作有明显进步，并有50％以上的生产单位和25％以上的辅助生产、管理、党群单位获得质量管理奖；
5．近两年内无重大质量、安全责任事故；
第五条 申报“部质量管理奖的”单位，必须在自检自评的基础上，报送下列资料，资料不齐备者不能参加评选；
1．部质量管理奖申报表（附表一）
2．部质量管理奖自检评分表（附表二）
3．获部、省级以上优秀勘测设计奖、科技进步奖、ＱＣ小组奖及其它奖励的清单（附表三），并附获奖证件的影印件；
4．全面质量管理近期规划和年度计划；
5．巩固提高、深化全面质量管理的总结，内容包括部质量管理奖评审条件（附表一）所列的十一个方面和达标验收后的工作情况与成效。
第三章 评 审
第六条 部质量管理奖由水利水电规划设计总院组织评审委员会代部组织评审。报评审程序包括：（1）单位自评后申报，（2）总院审查申报材料，（3）总院组织检查，（4）总院组织评审，（5）评选结果报部审批。
第七条 部质量管理奖的评审标准包括十一大项41子项，总分100分。采用系数计分法按下列6个档次，对41个子项逐项计分；
1．0：做得很好，完全符合标准要求；
0．8：做得好，尚有不足之处；
0．6：做得较好；
0．4：做得一般，存在问题较多；
0．2：刚刚开展工作；
0．0：尚未开展工作或无从查考是否开展工作。
子项得分＝该子项满分×档次系数。
评审结果，子项无0分、实评总分超过80分的单位，才具有获奖资格。
第四章 奖 励
第八条 荣获部质量管理奖的单位，由能源部、水利部授予（能源部、水利部）奖牌和证书，并予以通报表彰。
第九条 获部质量管理奖的单位，两年后可申报国家工程建设优秀质量管理奖，获上列双奖的单位可推荐具有申报国家级优秀质量管理奖的资格。
第五章 附 则
第十条 获部质量管理奖的单位，必须继续深入推行全面质量管理，不断巩固提高，总院每年都要进行不定期的抽查。对发生质量严重下降，严重质量、安全事故并造成重大损失的单位，要限期改进，必要时可停止直至撤消其荣誉称号。
第十一条 各直属水利水电勘测设计院，可以按照本办法的原则，建立本院的优秀质量管理奖，表彰奖励在推行全面质量管理方面作出成效的单位和个人。
第十二条 本办法自公布之日起试行，由水利水电规划设计总院负责解释。
评审标准表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| 1．| 领导质量 |院、处领导群体质量意识明确都能坚持质 |4
| | 意识 |量第一的方针，把推行全面质量管理作为 |
一 与 | | |搞好各项管理工作的中心环节 |
、 质 | | | |
领 量 | 2．| 决策质量 |严格执行国家有关质量方针、政策，正确 |2
导 管 | | 和管理水 |运用全面质量管理的理论和方法，有决策 |
质 理 | | 平 |程序，无重大决策失误 |
量 机 | 3．| 质量管理 |院设立了第一管理者领导下的全面质量 |2
意 构 | | 机构 |管理机构，配备了得力的专职人员，处及 |
识 （ | | |其以下单位设有专兼职管理人员。职责分 |
8 | | |明，工作落实，形成了有效的质量管理的 |
分 | | |组织保证体系 |
） | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| 4．| 计划与实 |质量教育已纳入职工教育计划，年度计划 |2
| | 施 |具体落实，领导带头，分层次、有针对性 |
| | |地采用多种形式认真搞好各类人员的质 |
二 | | |量教育 |
、 | | | |
ＴＱＣ | 5．| 普及教育 |全员普及教育（每年24小时以上）面达到 |2
教 | | 面 |90％以上，院、处领导和质管人员ＴＱＣ深|
育 | | |化教育（每年48小时以上）面达到100％|
（7分） | | |并经考试合格 |
| 6．| 教育效果 |掌握ＴＱＣ的基本观点和方法，正确处理质 |3
| | |量与数量；质量与效益的关系，并能恰当 |
| | |地用于本职工作，有明显效果 |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| 7．| 目标制定 |制定了近期和年度目标，目标体现了提高 |3
| | |勘测设计质量、水平和效益，先进可行，有 |
| | |明确的目标值和对策措施 |
三 | 8．| 目标展开 |目标纵横向展开具体，层层有明确的目标 |3
、 | | |和责任，并有目标值和相应的对策措施， |
目 | | |形成了完整的目标体系，便于考核评价 |
标 | 9．| 目标推进 |目标责任逐项落实，推进过程中能实现动 |3
管 | | |态管理，各级领导能定期组织检查，记录 |
理 | | |齐全 |
（12分）|10．| 目标成果 |能认真总结评价，目标总兑现率不低于 |3
| | 评价 |90％ |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|11．| 规章制度 |完善了以质量责任制为核心的各项规章 |3
| | |制度，各部门分工明确，职责清楚，各项 |
四 | | |工作有章可循，并能认真执行 |
、 |12．| 标准化工 |逐步建立标准体系，有计划地推进标准化 |3
基 | | 作 |工作 |
础 |13．| 质量信息 |质量信息反馈系统已形成，并按程序进行 |2
工 | | 反馈 |管理，对提高产品质量和管理水平取得了 |
作 | | |实效 |
（9分） |14．| 计量与检 |正确使用法定计量单位，计量管理制度健 |1
| | 测 |全，检测器具符合要求 |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|15．| 工序管理 |按专业和项目编制了工序管理图表，能系 |3
| | 图表 |统地展开生产流程和信息反馈流程，并有 |
五 | | |管理点、责任人、互提资料与协作配合等 |
、 | | |要求，并能认真执行 |
勘 |16．| 事先指导 |实行以勘测设计大纲为主的多种形式的 |3
测 | | |事先指导，大纲符合实际，先进可行 |
设 |17．| 中间检查 |严格按工序管理制度进行中间检查，并有 |2
计 |18．| 成品校审 |记录，发现问题及时处理 |
过 | | 与考核 |严格执行各级技术责任制，认真搞好成品 |3
程 | | |校审，并按规定的产品质量标准考核产品 |
的 | | |等级 |
质 |19．| 设计优化 |采用先进的手段和方法，积极搞好优化设 |4
量 | | |计，基本资料可靠，分析论证充分，方案 |
管 | | |决择正确，技术水平高，效益显著 |
理 | | | |
（15分）| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
六 |20．| 现场设代 |本着科学公正的态度，按需要及时派出配 |2
、 | | |合施工小组，积极主动妥善解决施工中的 |
为 | | |实际问题 |
用 |21．| 工程回访 |坚持工程回访，并有回访总结，从中吸取 |2
户 | | |经验教训，改进设计工作 |
服 | | | |
务 | | | |
（4分） | | | |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|22．| 三项指标 |当年ＱＣ小组注册登记数达到全院科室数 |2
| | |的50％以上，参加ＱＣ小组活动的人数达 |
七 | | |到全院职工总数的15％以上；成果率达到 |
、 | | |注册小组数50％以上 |
ＱＣ |23．| 推广应用 |成果能在生产和管理实践中推广应用或 |2
小 | | |纳入有关标准制度 |
组 |24．| 获奖状况 |近3年内有国家级、部省级优秀ＱＣ小组 |2
（6分） | | |成果奖 |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|25．| | |2
八 | | 技术业务 |制订了培训规划和计划，并能认真执行 |
、 | | 培训 | |
队 |26．| | |3
伍 | | 精神文明 |建立了思想政治工作保证体系，能结合实 |
素 | | 建设 |际，搞好思想政治工作，院风院貌好，精 |
质 | | |神文明建设的成效获有关部门的表彰 |
（5分） | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|27．| 质量否决 |内部分配体现了优质优价低质低价原则， |4
| | 权 |有关制度切实可行，用于质量的奖金高于 |
九 | | |其它奖励，体现了“质量第一”和质量否 |
、 | | |决权 |
质 |28．| 质量考核 |对不同部门，对各级人员均有比较科学的 |3
量 | | |考核办法，并认真执行，考核结果有记录 |
奖 |29．| 质量剖析 |在生产和管理工作中，能针对不同的典型 |2
惩 | | |事例，开展多种形式的质量剖析，认真总 |
（9分） | | |结经验教训，改进工作 |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
|30．| 长远规划 |摸清三个水平（国际、国内、部内），结合 |2
十 | | 和年度计 |实际和发展需要，认真制订了科技发展规 |
、 | | 划 |划和年度计划，并能认真执行 |
科 |31．| 采用新技 |结合实际，积极采用新技术、新方法、新 |3
技 | | 术 |工艺、新材料，并取得显著成效 |
进 |32．| 计算机应 |在生产和管理工作中广泛应用计算机， |3
步 | | 用与ＣＡＤ|ＣＡＤ成图率不低于10％，并在开发和引 |
（8分） | | |进方面有显著成效 |
----------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------
总 项 |子 项| 评审项目 | 评 审 标 准 |满分
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| | | |
| | | |
|33．| 勘测设计 | |6
| | |勘测设计产品质量稳步提高，按照规定标 |
| | |准考评，近三年内产品优良品率达到90％ |
| | 产品质量 |以上，无不合格品。并获有国家、部、省 |
| | |（市）优秀勘测设计奖或科技进步奖的成 |
| | |果 |
十 |34．| 管理工作 | |3
一 | | |管理工作初步实现标准化、程序化、制度 |
、 | | |化、系统化 |
质 |35．| 全员劳动 | |3
量 | | 生产率 |全员劳动生产率与同行业相比指标先进 |
成 | | |或近三年内逐步有所提高，严格控制生产 |
效 | | |成本，在双增双节上有明显成效，生产条 |
（17分）| | |件生活福利有所改善 |
|36．| 安全生产 | |3
| | |确保安全生产。千人负伤率低于行业标准 |
| | |有完善的管理和维护保养制度，设备完好 |
|37．| 设备管理 |率不低于90％ |2
| | | |
| | | |
----------|------|------------|----------------------------------------|------
| | | |
总 计 | | | |100
| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
附2：能源部、水利部、水利水电勘测设计单位优秀质量管理小组标准及评选办法（试行）
第一章 总 则
第一条：根据国家计委计设（1987）1231号文《关于勘察设计单位推行全面质量管理的补充通知》的精神，结合水利水电勘测设计单位的实际情况，为了表彰在开展ＱＣ小组活动中取得显著成绩的优秀ＱＣ小组，特制定本办法。
第二条：根据高标准、严要求的原则，按照本办法规定的评选标准评选。
第三条：能源部、水利部委托水利水电规划设计总院代两部具体实施。
第二章 评 选 标 准
第四条：凡同时具备以下4条者，可评为部级水电勘测设计单位优秀质量管理小组。
1．必须是本单位正式注册的质量管理小组，经本单位正式发布的获奖成果，经单位审查后向部推荐。
2．能围绕本单位的方针目标和生产、工作中的质量关键、薄弱环节选择课题，提出攻关目标，制订活动计划。
3．能针对选题和目标，正确灵活运用质量管理的理论和方法，有计划地按ＰＤＣＡ程序开展活动并有活动记录。
4．成果具有明显的效益。
第三章 评选程序和奖励
第五条：申报材料
各院向水利水电规划设计总院提出申报材料必须包括：
1．ＱＣ小组成果发布申请表（附表2略）一式15份。
2．ＱＣ小组成果报告单（附表3略）一式15份。
3．ＱＣ小组成果一式15份。
4．ＱＣ小组活动记录复印件一份。
第六条：资格审查及发布会
由部水利水电勘测设计单位优秀质量管理小组评审委员会，根据各院上报的材料进行资格审查，并向审查合格小组所在单位发出开会通知。在发布成果时，要运用图表和数据说话。发布时间不得超过15分钟。评委可提问5分钟。
第七条：成果评选
ＱＣ小组成果发布后，由部评审委员会成员，根据ＱＣ小组活动情况和成果效益，按照本办法第二章规定的评选标准和《ＱＣ小组活动成果发布评分表》（附表1）的内容，当场评分，发布会闭幕时宣布评选结果。
第八条：等级划分
按照ＱＣ小组活动成果发布评分表规定的内容，凡得分在90分以上者为优秀ＱＣ小组一等奖，80--89分者为优秀ＱＣ小组二等奖，70--79分者为优秀ＱＣ小组三等奖。小数点以后的分值按四舍五入计算。
第九条：表彰奖励
对获奖的优秀ＱＣ小组，由能源部水利部发给奖状、个人荣誉证书。在全系统进行通报表彰。部优秀ＱＣ小组评审委员会，负责向全国质量管理小组代表大会推荐参加全国优秀质量管理小组的工作。
第四章 附 则
第十条：凡已经向各省、自治区、直辖市申报的ＱＣ小组成果，不能同时向部申报。
第十一条：本办法自1990年七月起试行。
第十二条：本办法的解释权属水利水电规划设计总院。
附表1：ＱＣ小组活动成果发布评分表
单位名称：
小组名称： 评委：
------------------------------------------------------------------------
|项 序| 内 容 |满分 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| 一 |1．选题是否符合院目标方针和围绕本单位存在的质量问题|5 |
| 、 |----------------------------------------------------|------|
| 课 |2．现状分析是否清楚（用数据图表表示） | |
| 题 |----------------------------------------------------|------|
| 选 |（1）原因是否分析透彻、合乎逻辑 |4 |
| 择 |----------------------------------------------------|------|
| 和 |（2）是否抓到了主要原因 |5 |
| 分 |----------------------------------------------------|------|
| 析 |（3）分析方法是否正确 |4 |
| |----------------------------------------------------|------|
| |3．课题目标是否明确 |4 |
| |----------------------------------------------------|------|
| |4．对策表是否按5Ｗ1Ｈ要求 |6 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |小 计 |28 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| 二 |1．是否按对策计划活动，活动是否体现ＰＤＣＡ循环 |13 |
| 、 |----------------------------------------------------|------|
| 活 |2．是否全员参加活动，活动记录是否完整，活动次 |5 |
| 动 |数是否每月至少一次 | |
| 情 |----------------------------------------------------|------|
| 况 |3．ＴＱＣ培训是否达到规定要求（不少于16小时） |4 |
| |----------------------------------------------------|------|
| |4．活动是否正确灵活运用各种工具方法 |8 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |小 计 |30 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| 三 |1．预期目标的实现程度 |6 |
| 、 |----------------------------------------------------|------|
| 成 |2．效果是否显著 |15 |
| 果 |----------------------------------------------------|------|
| 评 |3．成果是否经过实践检验或认可 |4 |
| 价 |----------------------------------------------------|------|
| |4．巩固措施和标准化程序化成果 |7 |
| |----------------------------------------------------|------|
| |5．下一步打算是否明确 |4 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |小 计 |36 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |1．发布人态度是否严肃认真 |2 |
| 四布|----------------------------------------------------|------|
| 、效|2．是否条理清楚、重点突出 |2 |
| 发果|----------------------------------------------------|------|
| |3．是否善于用数据说话、图表清晰 |2 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |小 计 |6 |
|------|----------------------------------------------------|------|
| |合 计 |100|
------------------------------------------------------------------------
注 发布时间15分钟，每超过1分钟扣1分。
附表2：ＱＣ小组成果发布申请表
单位： 编号：
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 部 门 | | 原来状况 | 达到目标 |
|----------|----------------------------------------|（用数值或图表表示）|（用数值或图表表示）|
|小组登记号| | 申报日期 | | | |
|----------|----------------------------------------| | |
|小组名称 | | | |
|----------|----------------------------------------| | |
| | | | | | | |
| 成 员|------|------|--------|--------------| | |
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------| | |
|完成课题名： |活动期限： | | |
|----------------------------------------------------|--------------------|--------------------|
| 共活动 次 小时，共参加人次： |单 位| | | |
|----------------------------------------------------| | | | |
|Ｎｏ |ＴＱＣ| |资格审查| |
|日／月 |领导小| |结 果| |
|时间 |组意见| | | |
|----------------------------------------------------|------|------------|--------|----------|
|Ｎｏ | |部评审 | | |
|日／月 | |委员会 | | |
|时间 |结 果|意 见 | | |
|----------------------------------------------------| | | | |
| 小组成员参加ＴＱＣ学习时间 小时 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
附表3：ＱＣ小组成果报告单
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
|ＱＣ小组名称： |四、调查确认主要原因：|七、效果对比： |
|------------------------------------------------| | |
|课题名称： |小组类型| | | |
|------------------------------------------------| | |
|小组简介（包括小组人数）：|一、选定课题的理由：| | |
| | |----------------------|--------------------------|
| | |五、对策： |八、防止问题再发生： |
| | | | |
|--------------------------|--------------------| | |
|二、现状调查： |三、分析问题的原因：| | |
| | |----------------------|--------------------------|
| | |六、实施： |九、回顾与体会及遗留问题：|
| | | | |
| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
苏州市城市排水管理条例
江苏省苏州市人大常委会
苏州市城市排水管理条例
（2003年7月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议制定 2003年8月15日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年8月18日苏州市人民代表大会常务委员会公告第3号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强城市排水管理，保障城市排水设施完好和正常运行，防治水污染和洪涝灾害，改善城市水环境，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市排水，是指对城市的产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水（以下简称雨水）的接纳、输送、处理、排放的行为。
本条例所称城市排水设施包括公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指接纳、输送、处理、排放城市污水和雨水的公共管网、沟渠、泵站和污水处理厂及其附属设施；自建排水设施是指产权人自行投资建设用于本区域排水的管道、沟渠、泵站和污水处理设施。
第三条 本条例适用于本市建成区和县级市人民政府所在地城镇以及国家级、省级开发区范围内的排水及其相关的管理活动。
第四条 各级人民政府应当将排水设施建设纳入城市总体规划以及经济和社会发展计划。
第五条 市水行政主管部门是本市城市排水行政主管部门，负责城市排水的监督管理。
市排水管理机构受市排水行政主管部门委托，具体负责城市排水的日常管理工作。
县级市、区人民政府确定的排水行政主管部门按照各自职责权限，负责本行政区域内城市排水的监督管理，业务上接受市排水行政主管部门指导。
规划、建设、环保、市政、房管、城管等有关部门按照各自职责，做好有关城市排水的管理工作。
第六条 公共排水设施的建设采取政府投资、市场融资等多种方式筹集建设资金。
公共排水设施的管理逐步实行政企分开、厂网分开、管养分开的运作方式和市场化运作机制。
第七条 任何单位和个人都有保护公共排水设施的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。对制止和举报有功者，政府和排水行政主管部门应当给予表彰、奖励。
第二章 排水规划和建设
第八条 本市建成区城市排水规划由市排水行政主管部门会同有关的区和部门，根据城市总体规划以及经济和社会发展计划组织编制，经市规划行政部门综合平衡和省排水行政主管部门审查后，报市人民政府批准并组织实施。
县级市（含所辖的国家级、省级开发区）城市排水规划由当地排水行政主管部门会同有关部门，根据城市总体规划以及经济和社会发展计划组织编制，经当地规划行政部门综合平衡和苏州市排水行政主管部门审查后，报当地人民政府批准实施。
第九条 排水设施的建设计划应当符合城市排水规划。
新建、改建、扩建排水设施，必须按照雨水、污水分流的要求建设。原有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当有计划地进行改造，实行雨水、污水分流。
在要求实行雨水、污水分流的地区，禁止雨水管道和污水管道混接。
第十条 建设项目涉及公共排水设施的，建设单位应当征得排水行政主管部门同意后，按照工程建设管理的有关规定办理审批手续。
第十一条 城市污水处理厂的建设，应当根据受纳水体功能区要求、水环境容量以及经济和社会发展等因素，合理确定污水处理程度和设施规模。
第十二条 开发区排水设施的建设，应当纳入开发区综合开发计划。
住宅小区排水设施的建设，应当纳入住宅配套建设计划，与住宅小区建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十三条 现有的和经规划确定的公共排水设施用地，未经法定程序不得改变用途。
第十四条 排水设施建设应当符合国家和地方规定的技术标准。
排水设施建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当委托持有相应资质证书的单位承担。在建设工程招标投标范围内的排水设施建设项目，必须按照国家规定实行招标投标。
第十五条 排水设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，并在竣工验收通过后三个月内分别送交城市建设档案管理机构和排水行政主管部门。
第十六条 因建设需要拆除、改建、移建公共排水设施的，应当事先报经排水行政主管部门审核同意，所需经费由建设单位承担。
建设施工影响公共排水设施安全的，建设或者施工单位应当事先征得排水行政主管部门同意并采取保护措施后方可施工。
建设单位因施工确需临时封堵公共排水管道的，必须向排水行政主管部门提出申请，制定临时排水方案，经批准后方可实施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。
第三章 排水管理
第十七条 城市污水应当进行集中处理。
在城市污水集中处理设施服务区域内，应当将污水排入城市污水集中处理设施进行集中处理。未经许可，不得擅自排放污水。
自建排水设施的，应当在与公共排水设施连接处设置符合规定的检测井。
第十八条 单位和个体经营者（以下统称排水户）排入城市污水集中处理设施的污水水质，应当符合国家和地方规定的污水接纳标准。不符合污水接纳标准的，必须进行预处理。
经污水处理厂处理后的排水水质，应当符合国家和地方规定的排放标准。
第十九条 排水户向公共排水设施排放污水的，必须向排水行政主管部门提出排水申请，取得排水许可证后方可排水。
排水户提出排水申请，应当提交下列资料：
（一）排水管网平面布置图；
（二）排放污水的水质、水量；
（三）污水处理工艺；
（四）按照规定应当提供的其他资料。
第二十条 本条例施行前，向公共排水设施排放污水、未办理申请手续的，应当在本条例施行之日起六个月内补办排水申请手续。
新建、改建、扩建的建设项目需要向公共排水设施排放污水的，应当按照有关规定办理报批手续后，方可进行排水接管工程的设计和施工。排水工程竣工验收合格，经排水行政主管部门同意后方可排水。
第二十一条 排水行政主管部门应当自受理排水申请之日起二十日内，进行审查并作出书面答复。对符合污水接纳标准的，核发《排水许可证》；暂不符合污水接纳标准，但对公共排水设施安全运行不构成严重影响，经治理可以达到污水接纳标准的，一次性核发《临时排水许可证》，并督促其限期治理。
第二十二条 因建设工程施工需要向公共排水设施临时排水的，建设单位应当向排水行政主管部门申请领取《临时排水许可证（施工）》。《临时排水许可证（施工）》的有效期不得超过施工期限。
临时排水中有沉淀物，影响公共排水设施安全运行的，必须经预处理达到接纳标准后方可排放。
第二十三条 《排水许可证》有效期为五年。期满后需要继续排水的，排水户应当提前三个月提出换证申请。
《临时排水许可证》有效期最长为两年。排水户应当在有效期限内治理达到污水接纳标准，逾期仍达不到污水接纳标准的，停止排水。
需要延长《临时排水许可证（施工）》期限的，应当提前一个月提出换证申请。
第二十四条 排水户应当按照排水许可证规定的条件排水。
排水户有下列情形之一需要变更排水条件的，必须提前十五日向排水行政主管部门申请办理变更登记手续：
（一）日排水量增加百分之二十以上；
（二）排水方向、方式，排水口位置、高程发生变化；
（三）主要污染物种类发生变化或者浓度增高，排水水质发生变化。
因紧急情况需要临时变更排水条件的，排水户应当及时采取应对措施，并同时向排水行政主管部门报告。
第二十五条 城市污水集中处理设施实行有偿使用制度。
向城市污水集中处理设施排放污水应当缴纳污水处理费。污水处理费的征收、管理和使用按照国家有关规定执行。
向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。
第二十六条 排水行政主管部门应当对排入污水集中处理设施的污水进行监测，排水户应当予以配合。
有污水预处理设施的排水户，应当将污水处理设施运转情况和排水水质化验资料定期报送排水行政主管部门。
第四章 排水设施养护维修
第二十七条 公共排水设施的养护和维修，按照职责权限，分别由市和县级市、区排水管理机构负责，或者由排水行政主管部门通过招标投标等方式确定的有资质的单位负责。
自建排水设施的养护和维修（以与公共排水设施相连接的窨井为界）由产权人负责。
住宅小区内排水设施的养护和维修管理办法由市人民政府另行制定。
第二十八条 养护维修责任单位应当按照国家和地方有关技术标准对排水设施进行养护维修，保证排水设施完好和正常运行，并接受排水行政主管部门的监督检查。
每年汛期之前，养护维修责任单位应当对排水设施进行全面检查维修，保障设施的安全运行。
第二十九条 排水设施缺损或者发生污水冒溢、雨水排泄不畅等情况，养护维修责任单位应当在发现或者接到报告后及时采取有效措施，并组织维修、疏通。
排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效措施，并且及时向排水行政主管部门报告。
第三十条 对公共排水设施进行抢修或者特殊养护维修作业出现影响正常排水情况的，养护维修责任单位应当采取临时排水措施。确需排水户暂停排水的，应当提前向沿线排水户告知暂停排水的时间，并尽快恢复正常排水。
对生产、生活可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市或者县级市、区人民政府批准，并发布通告。
第三十一条 对重要的公共排水设施应当设置安全保护区。安全保护区的范围、识别标志和管理办法，由市人民政府规定。
第三十二条 禁止下列损害公共排水设施的行为：
（一）堵塞排水管道；
（二）擅自占压、拆卸、移动排水设施及其标志；
（三）向排水管道倾倒垃圾、粪便、渣土、施工泥浆、污泥、油污等废弃物；
（四）向排水管道倾倒或者排放有毒有害、易燃易爆等危险物品；
（五）擅自在安全保护区范围内爆破、打桩，修建建筑物、构筑物；
（六）损害排水设施的其他行为。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，造成排水设施损害或者堵塞的，责任单位和个人应当及时维修、疏通，造成损失的，并承担相应的赔偿责任。
因排水管理机构或者其他养护维修责任单位过错造成他人损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
依照有关法律、法规和本条例规定，被予以行政处罚的单位和个人，不免除其排除危害和赔偿损失的责任。
第三十四条 有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令改正，采取补救措施，对单位处五千元以上五万元以下罚款，并可以对直接责任人处五百元以上五千元以下罚款：
（一）违反本条例第九条第三款规定，在要求实行雨水、污水分流的地区，将雨水管道和污水管道混接的；
（二）违反本条例第十六条第一款规定，未经排水行政主管部门同意，擅自拆除、改建、移建公共排水设施的；
（三）违反本条例第十六条第二款规定，未经排水行政主管部门同意或者未采取保护措施进行施工的；
（四）违反本条例第十六条第三款规定，未经批准擅自封堵公共排水管道，或者施工结束后未按照要求予以恢复的；
（五）违反本条例第十七条第三款规定，不在与公共排水设施的连接处设置检测井，或者设置的检测井不符合规定的。
第三十五条 排水户有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，对符合条件的补办有关手续，并可以处一千元以上一万元以下罚款：
（一）违反本条例第十七条第二款规定，在城市污水集中处理设施服务区域内拒不将其污水排入城市污水集中处理设施，擅自排放污水的；
（二）违反本条例第十九条第一款、第二十二条第一款规定，未取得排水许可证，擅自向公共排水设施排水的；
（三）违反本条例第二十条第一款规定，不在规定时间内补办排水申请手续的；
（四）违反本条例第二十条第二款规定，不办理报批手续进行排水接管工程设计、施工的；
（五）违反本条例第二十三条第一款、第三款规定，排水许可证有效期满后未按照规定办理换证手续继续排水的；
（六）违反本条例第二十四条第二款规定，不办理变更登记手续擅自变更排水条件的。
第三十六条 违反本条例第十八条第一款规定，取得排水许可证的排水户排入城市污水集中处理设施的污水水质超过污水接纳标准的，由排水行政主管部门责令限期改正，并可以按照下列规定处罚：
（一）日排水量在二十立方米以下的，处警告或者一千元以上五千元以下罚款；
（二）日排水量超过二十立方米的，处五千元以上五万元以下罚款。
排水户排水水质严重超标，损坏公共排水设施或者对公共排水设施安全运行构成严重影响的，由排水行政主管部门责令停止违法行为，对排水户处五万元以上十万元以下罚款，并可以对直接责任人处五百元以上五千元以下罚款。
第三十七条 排水户有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，并可以处五千元以上五万元以下罚款；情节严重并且拒不改正的，可以并处吊销其排水许可证：
（一）违反本条例第二十二条第二款规定，建设工程施工临时排水中的沉淀物未经预处理直接向公共排水设施排放的；
（二）违反本条例第二十四条第一款规定，不按照排水许可证规定的条件排水的；
（三）违反本条例第二十四条第三款规定，临时变更排水条件不采取应对措施，又不及时报告的。
第三十八条 养护维修责任单位有下列行为之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定处罚：
（一）违反本条例第二十八条规定，未按照规定养护维修排水设施的，处一千元以上一万元以下罚款；
（二）违反本条例第二十九条规定，未及时组织维修、疏通的，处一千元以上五千元以下罚款；
（三）违反本条例第三十条第一款规定，未采取临时排水措施或者未提前向沿线排水户告知暂停排水时间的，处一千元以上五千元以下罚款；
（四）违反本条例第三十条第二款规定，未经批准擅自大范围暂停排水的，处五千元以上五万元以下罚款。
情节严重的，除给予以上处罚外，由排水行政主管部门提请有权部门取消或者降低养护维修责任单位资质。
第三十九条 有本条例第三十二条规定的禁止行为的，由排水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并可以按照下列规定处罚：
（一）造成损失在五千元以下的，处警告或者对单位处五百元以上五千元以下罚款，对个人处一百元以上一千元以下罚款；
（二）造成损失在五千元以上一万元以下的，对单位处五千元以上一万元以下罚款，对个人处一千元以上二千元以下罚款；
（三）造成损失在一万元以上的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元以下罚款。
违反治安管理处罚的法律规定的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例规定，依法应当由规划、建设、环保、市政、房管、城管等部门处罚的，从其规定。
第四十一条 排水行政主管部门、排水管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的单位或者个人核发排水许可证、签署同意意见的；
（二）不按照规定收取污水处理费，或者截留、挤占、挪用污水处理费的；
（三）不履行监督职责，发现违法行为不依法予以查处，造成严重后果的；
（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。
第六章 附则
第四十二条 其他建制镇镇区范围内的排水管理，参照本条例的规定执行。
第四十三条 本条例自2004年1月1日起施行。
