郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市煤矿安全生产社会化监督举报奖励办法》的通知
河南省郑州市人民政府办公厅
郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市煤矿安全生产社会化监督举报奖励办法》的通知
郑政办〔2009〕23号
二○○九年五月八日
各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《郑州市煤矿安全生产社会化监督举报奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
郑州市煤矿安全生产社会化
监督举报奖励办法
第一条 为加强对煤矿安全生产的社会监督，充分调动社会力量对煤矿安全生产监督的积极性，及时发现并排除煤矿重大安全隐患，查处非法、违法、违规行为，有效遏制煤矿安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国信访条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)、《国家安全生产监督管理总局、财政部关于举报煤矿重特大安全生产隐患和违法行为奖励办法(试行)》(安监总办字〔2005〕139号)、《河南省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见》(豫郑〔2008〕51号)等法律、法规和有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对本市行政区域内市人民政府煤矿安全生产监督管理部门监管的地方煤矿的违法违规行为进行举报及奖励。
第三条 任何单位和个人有权对其发现的煤矿重大安全生产隐患及煤矿非法、违法、违规行为进行举报。
第四条 举报内容。有下列情形之一的，可以向市煤矿安全生产社会化监督部门举报：
(一)非法煤矿。即煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证，擅自从事生产的。未取得采矿许可证和未按有关程序批准，擅自建设的。
(二)煤矿违法违规生产。即取得有关证照，但在生产过程中违反有关法律法规、拒不执行有关行政机关依法作出的行政处罚和处理决定的。违反依法作出的停产整顿、停止作业决定而擅自进行生产，多井出煤或两井出煤生产，技术改造矿井边生产边技改或只生产不技改的。
(三)依法应关闭矿井或井筒没有按照有关标准关闭到位或死灰复燃的。
(四)作业现场存在重大安全隐患，强令矿工冒险作业的。
(五)没有落实矿长跟班下井制度，或下井登记档案造假的。
(六)煤矿企业没有按照国家有关规定对井下作业人员进行安全教育和培训或特殊作业人员无证上岗的。
(七)隐瞒煤矿伤亡事故的。
(八)举报煤矿其他安全生产违规违法行为的。
(九)煤矿有下列重大安全生产隐患和行为之一，没有按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》立即停止生产、排除隐患的：
1.超能力、超强度或者超定员组织生产的；
2.瓦斯超限作业的；
3.煤与瓦斯突出矿井，未按照有关规定实施“四位一体”综合防突措施的；
4.高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
5.通风系统不完善、不可靠的；
6.有严重水患，未采取有效探放水措施的；
7.超层越界开采的；
8.有冲击地压危险，未采取有效措施的；
9.自然发火严重，未采取有效防范措施的；
10.使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
11.年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；
12.新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；
13.煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；
14.有其他重大安全生产隐患的。
第五条 举报人举报的事项，应当是地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理的事项。
第六条 举报人可以采取书信、电话、传真、网上等方式，向市煤矿安全生产社会化监督部门进行举报，也可向当地人民政府及有关部门进行举报。
市煤矿安全生产社会化监督部门设在郑州市煤炭管理局，地址：郑州市嵩山南路22号，邮编：450015，举报电话：67176808，举报传真：67176800，举报网址：http：//61.163.246.71//zzsmkkq/。
第七条 举报受理及交办查处
(一)举报人举报时应提供本人身份证号码、联系电话、详细住址等情况，以便及时与举报人联系。
(二)市煤矿安全生产社会化监督部门接到举报后，根据性质进行分类，属一般情况的，直接批转相关单位或部门进行调查核实；属紧急情况的，立即批转相关部门进行调查核实，同时上报市政府；属重大情况的，立即提出拟办意见上报市政府。
(三)市煤矿安全生产社会化监督部门负责举报事项的登记、督办、统计、报告等工作。实名举报的事项，相关单位或部门核查处理后，由市煤矿安全生产社会化监督部门在5个工作日内将核查处理结果用适当方式向举报人反馈。
(四)各类举报案件自受理之日起30个工作日内办结，情况复杂的，经市人民政府煤矿安全生产监管部门批准，可以延长核查处理时限，但最长不得超过60个工作日。
第八条 实名举报本办法第四条规定情形，经调查属实的，根据情况给予举报人500元至5000元奖励，匿名举报的事项只核查，不给予奖励。
(一)举报煤矿非法、违法、违规行为的，给予举报人500元至1000元的奖励；
(二)举报煤矿重大安全隐患或隐瞒煤矿一般事故的，给予举报人1000元的奖励；
(三)举报隐瞒煤矿较大事故的，给予举报人2000元的奖励；
(四)举报隐瞒煤矿重大事故的，给予举报人3000元的奖励；
(五)举报隐瞒煤矿特别重大事故的，给予举报人5000元的奖励。
第九条 多人多次举报同一事项的，给予第一举报人一次性奖励，后举报的只给予答复，不再给予奖励，举报时间以受理登记时间为准。多人联名举报同一事项的，共同给予奖励，奖金平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。
第十条 举报人接到领奖通知后，应当在60个工作日内凭举报人有效身份证件到指定地点领取奖金；逾期未领取者，视为放弃权利。
第十一条 举报人的奖金市煤矿安全生产社会化监督部门根据核查情况和第八条规定，提出奖金数额，由市财政局负责发放。
第十二条 负有煤矿安全生产监督管理职责的有关部门及其安全生产管理人员举报上述事项，不适用本办法。
第十三条 举报奖励由市财政设立专项经费50万元，列入财政预算。
第十四条 受理举报的单位、部门和个人要依法保护举报人的合法权益并为其保密。
第十五条 举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，严禁虚假举报、恶意举报。对核查落实举报人是故意捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人或报复他人的不实举报，依法移交相关机关追究责任。对利用虚假举报骗取奖金的，责令退回所骗取的奖金，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
第十六条 受理、核查和奖金发放工作人员有下列情形的，视情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任。
(一)工作不认真，没有按照规定时限上报办理或核查的；
(二)对受理调查核实的举报事项敷衍了事，没有认真核实查处，或不提交书面核实材料以及应查处而不进行查处的；
(三)伪造举报材料，冒领举报奖金的；
(四)没有为举报人保密，泄漏举报人信息的；
(五)向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十七条 县(市)政府可参照本办法制定县(市)煤矿安全生产社会监督举报奖励办法。
第十八条 本办法自公布之日起30日后施行。
转发省无线电管理委员会、财政厅《收取无线电管理费的暂行规定》的通知
山东省政府办公厅
转发省无线电管理委员会、财政厅《收取无线电管理费的暂行规定》的通知
山东省政府办公厅
省政府同意省无线电管理委员会、财政厅《收取无线电管理费的暂行规定》，现转发给你们，请遵照执行。
收取无线电管理费的暂行规定
第一条 为了维护空中电波秩序，合理有效地利用有限的无线电频率资源，促进无线电技术的应用和发展，更好地为国民经济建设服务，必须加强对无线电的行政、技术和经济方面的综合管理，以保障各类无线电设备的正常工作，发挥应有的经济效益，特制定本规定。
第二条 无线电管理费包括频率占用费和业务管理费（见附表一）。
第三条 无线电管理费的免、减、增范围：
（一）下列情况予以免收
1．军队系统（含民兵）编制装备的无线电通信设备（申请使用民用频段的除外）。
2．广播系统设置使用的实验台（站）。
3．船舶专用于安全遇险呼救的无线电通信设备。
4．铁路、邮电、人防等专用于战备、抢险救灾的各种无线电通信设备。
（二）下列情况予以减收
国家行政、事业单位（有营业收入的除外）可根据设台性质、任务、占用无线电频率的情况和电波覆盖范围，酌情减收25－50％。
（三）下列情况予以增收
1．外国客商、中外合资企业设置使用的各类无线电通信设备，按标准增收200％。
2．港澳客商设置使用的无线电通信设备，按标准增收100％。
3．现有无线电通信设备发射技术标准不符合国家规定的，经申报批准可继续使用的，按标准增收100％。
4．无线电和有线电结合使用的通信设备，按标准增收50％。
第四条 对于违反无线电管理规定的单位和单位直接领导人、当事人进行罚款（见附表二）。情节严重者，要追究行政、法律责任。对于执行无线电管理规定有显著成绩和重要贡献的单位和个人，分别给予表彰和奖励。
第五条 收取的无线电管理费属于预算外资金，主要用于无线电管理业务开支。各级财政部门要进行管理和监督。罚款要按规定上交财政。
第六条 每年八月份收取全年的无线电管理费。凡申请领取无线电台执照、使用证书的单位和个人，必须按本规定缴纳管理费。
第七条 本规定由省无线电管理委员会负责解释。省及各市、地无线电管理委员会负责执行和监督检查。
第八条 本规定自一九八六年一月一日起执行。
附表一 无线电管理费收费标准
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|收 |短| 超短波无线 | | |微|无|无|空|无|遥测|技成| 其|
| 费 类 | | 电话机 | 广播电视发射机| 雷 达 | | | |间|线|控速| | |
| 标 |波|------------|---------------|-----------|波|线|绳|无|电|遥测|术网| |
| 准 别 | |ABC|D |E |其|中|调| | | | | | | | |线|传|测距| | |
| (元) |通| | | |它|短| | | | | | |通|电|电|电|呼|定发|检论| |
| | |频 |频|频|频|波|频| VHF| UHF|VHF|UHF|SHF| | | |通|系|位射| | |
| |信| | | |段|台| | | | | | |信|话|话|信|统|导机|测证| |
|功 率 | |段 |段|段| | |台| | | | | | | | |台| |航 | | |
| (瓦) |机| | | | | | | | | | | |机|筒|机| | | | 费 | 它|
|-------------------|--|---|--|--|--|--|--|----|----|---|---|---|--|--|--|--|--|----|----|---|
| 0.5(含)以下 | | 1 | 1| 1| 3| | | | | | | | 5| 1| 2| | 5| 2 | 50| 5|
| 0.5--2 (含) | | 3 | 3| 3| 6| | | 2 | 2 | | | |10| | | |10| 5 | 100| 10|
| 2--5 (含) | 5| 6 | 6| 6|10| | | 4 | 3 | | | |20| | | |15| 10 | 200| 15|
| 5--15 (含) |10|10 |12|10|20| | | 4 | 3 | | | |25| | | |20| 15 | 300| 20|
| 15--25 (含) |15|20 |25|20|30| | | 8 | 6 | | | | | | | |30| 15 | 400| 30|
| 25--50 (含) |20|40 |60|40|40| |10| 15 | 10 | | | | | | | |45| 20 | 500| 40|
| 50-150 (含) |30| | | | | |15| 20 | 15 | | | | | | |20| | 20 | 600| 60|
| 150-500 (含) |40| | | | |25|20| 25 | 20 | | | | | | |25| | 25 | 700| 70|
| 500-1000 (含) |45| | | | |30|25| 30 | 25 | 20| 15| 10| | | |30| | 30 | 800| 80|
| 1K--10K (含) |50| | | | |40|35| 40 | 35 | 25| 20| 15| | | |40| | | 900| 90|
| 10K--50K (含) |60| | | | |50|45| 45 | 40 | 30| 25| 20| | | | | | |1000|100|
| 50K以上 | | | | | |60| | | | 40| 35| 30| | | | | | |1200|120|
|-------------------|------------------------------------------------------------------------|
| 说 | 1.收费标准是每部设备和每个频组(点)每月的收费数。 |
| | 计算方法：基数×部数＋基数×频组(点)数, 即为应收费数。 |
| | 2.多层次组网, 频率费按各级主台分别收取。专用频率根据频组(点)基数 |
| | 增收20%。微波频率费按波道计费。 |
| | 3.对占用频率而不投入实际使用的无线电用户, 一年后每月在频率基数上 |
| | 增收100%, 第二年撤销占用权。 |
| 明 | 4.使用双频组按频组(点)基数增收10%。其它栏为上述包括不了的情况。 |
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附表二 违反无线电管理规定罚款标准
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｜金额（元） 项 ｜ 计 ｜ ｜
｜ 目 ｜ 量 ｜ 罚 款 数 额 ｜
｜ ｜ 单 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜违规内容 ｜ 位 ｜ 罚 单 位 ｜ 罚 领 导 ｜ 罚当事人 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜擅自设台 ｜次／部｜按设备价格的50-100% ｜按罚款总额的3% ｜按罚款总额的2% ｜
｜擅自试验发射设备 ｜次／部｜按设备价格的50-100% ｜按罚款总额的3% ｜按罚款总额的2% ｜
｜擅自生产（装配）发射设备 ｜ 部 ｜按设备价格的10-25% ｜按罚款总额的5% ｜ ｜
｜擅自使用无线电频率（频道） ｜ 次 ｜200-500 ｜按罚款总额的2% ｜按罚款总额的5% ｜
｜擅自增大发射功率 ｜ 次 ｜300-500 ｜按罚款总额的3% ｜按罚款总额的2% ｜
｜擅自增加通信设备 ｜ 部 ｜300-500 ｜按罚款总额的3% ｜按罚款总额的2% ｜
｜擅自加高天线和增加天线 ｜ 付 ｜300-500 ｜按罚款总额的2% ｜按罚款总额的2% ｜
｜擅自改变台站位置 ｜ 次 ｜300-500 ｜按罚款总额的3% ｜按罚款总额的2% ｜
｜擅自销售、购买无线电通信设 ｜ 部 ｜按设备价格的10-25% ｜按罚款总额的5% ｜按罚款总额的2% ｜
｜ 备 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜擅自准予进口无线电通信设备 ｜ 部 ｜300-500 ｜按罚款总额的10% ｜按罚款总额的3% ｜
｜发射设备不符合国家技术标准 ｜项／部｜50-200 ｜按罚款总额的5% ｜按罚款总额的5% ｜
｜擅自准予外国人员测试电磁场 ｜ 次 ｜500-1000 ｜按罚款总额的10% ｜按罚款总额的5% ｜
｜擅自准予外国人设台 ｜ 次 ｜500-1000 ｜按罚款总额的10% ｜按罚款总额的5% ｜
｜擅自租借无线电通信设备 ｜次／部｜100 ｜按罚款总额的5% ｜按罚款总额的3% ｜
｜无线电设备失控、丢失 ｜ 部 ｜100-1000 ｜按罚款总额的5% ｜按罚款总额的10% ｜
｜丢失无线电台执照 ｜ 部 ｜100 ｜按罚款总额的2% ｜按罚款总额的5% ｜
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｜丢失使用证书 ｜ 部 ｜50 ｜按罚款总额的2% ｜按罚款总额的5% ｜
｜不遵守通规通纪 ｜ 次 ｜50-300 ｜按罚款总额的5% ｜按罚款总额的10% ｜
｜不遵守通信保密规定或泄密 ｜ 次 ｜50-1000 ｜按罚款总额的10% ｜按罚款总额的10% ｜
｜不遵守规定扰乱空中电波秩序 ｜ 次 ｜200-500 ｜按罚款总额的3% ｜按罚款总额的5% ｜
｜违反城市无线电收发信区管理 ｜ ｜5000-10000 ｜按罚款总额的5% ｜ ｜
｜ 规定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜不服从无线电管理部门监督检 ｜ 次 ｜20-100 ｜按罚款总额的10% ｜按罚款总额的10% ｜
｜ 查 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜工、科、医电磁辐射，不加屏 ｜ 次 ｜50-400 ｜按罚款总额的5% ｜按罚款总额的2% ｜
｜ 蔽造成有害干扰 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜擅自改变工作方式、差转台自 ｜部／次｜100-500 ｜按罚款总额的10% ｜按罚款总额的5% ｜
｜ 办节目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜其 它 ｜ ｜10-1000 ｜按罚款总额的5% ｜按罚款总额的5% ｜
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｜ ｜1．凡被罚款的单位（个人），自接到罚款通知单之日起，限十五天内交付，逾期不缴 ｜
｜说｜ 者，每日加缴5％的滞纳金。 ｜
｜ ｜2．违反城市无线电收发信区管理规定被罚款后，应将设备和建筑物拆除。否则，经裁 ｜
｜明｜ 决，可罚收发信区总投资额的50－100％。 ｜
｜ ｜3．领导系指台站主要领导或单位分管无线电工作的领导。当事人系指直接责任者。 ｜
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1985年12月11日
