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四川省人大常委会


四川省《中华人民共和国红十字会法》实施办法
四川省人大常委会


（1996年4月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


第一条 为发扬人道主义精神，促进人类和平事业的发展，保障红十字会依法履行职责，根据《中华人民共和国红十字会法》和国家有关法律法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，按照国家有关规定，依法取得社会团体法人资格，并依照《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》，独立自主地开展工作。
第三条 各级人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督。
红十字会协助当地人民政府开展与其职责有关的活动。
第四条 县级以上按行政区域建立红十字会。县级以上各级人民政府应根据省人民政府的有关规定配备红十字会专职工作人员。
机关、社会团体、企业、事业单位、城区、农村可以按照《中国红十字会章程》成立红十字会的基层组织和会员小组，接受本行政区域红十字会的指导与监督。
第五条 各级红十字会理事会的产生和工作，按照《中华人民共和国红十字会法》的规定执行。
上级红十字会指导下级红十字会工作。
第六条 各级红十字会设名誉会长和名誉副会长。名誉会长和名誉副会长由各级红十字会理事会聘请。
第七条 各级红十字会依法履行下列职责：
（一）开展备灾、救灾工作，在自然灾害和突发事件中，慰问灾民，并组织红十字医疗队，对伤病人员和其他受害者进行救助；
（二）普及卫生救护和防病知识，开展群众性的、行业性的卫生救护培训，组织群众参加现场救护；
（三）可以按照国家有关规定开办血站，参与输血献血工作，推动无偿献血活动；
（四）开展红十字青少年活动，进行人道主义教育，组织青少年以多种形式为军烈属、孤寡老人、残疾人和其他需要救助的人员服务；
（五）组织红十字医院定期开展义诊和咨询活动；
（六）开展地区之间以及与国（境）外红十字会的交流合作；
（七）履行法律、法规规定的职责，完成同级人民政府委托和上级红十字会交办的工作。
第八条 红十字会经费的主要来源：
（一）会员缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
（三）动产和不动产的收入；
（四）人民政府的拨款。
人民政府给红十字会拨款的数额根据财政收入状况和红十字会开展活动的需要确定，并将拨款纳入同级财政预算。
第九条 在自然灾害和突发事件中，执行救灾、救护任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利。
对执行救灾、救护任务并标有红十字标志的车辆，应当免收道路通行费。
第十条 红十字会接受国（境）外捐赠的救灾物资，海关应按国家有关规定给予减税、免税，海关、商检、检疫等部门应优先办理入境手续。
单位和个人以应纳税所得向红十字会提供捐赠的，在计算所得税时，应当按国家规定将捐赠款额从应纳税所得额中扣除。

第十一条 红十字会可以依法兴办与其宗旨相符的社会福利事业，并按国家有关规定享受减税、免税的优惠。其收益的使用、管理接受政府审计部门的审计监督。
第十二条 红十字会为开展救助工作，可以接受捐赠，也可以在公共场所有组织地开展募捐活动。
为发展救助事业，红十字会可依法建立红十字基金会。
第十三条 红十字会接受的捐赠款物，必须全部用于社会救助和公益事业。
红十字会发放捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿，并向捐赠者通报发放情况。
各级红十字会对接受的捐赠款物应按照财务管理制度建立帐目，健全专项审查监督制度和发放管理制度。
第十四条 各级红十字会应当建立健全经费审查和监督制度，并将经费来源和使用情况向理事会作年度报告。
第十五条 红十字会经费的使用和接受捐赠款物的发放使用情况，按照国家规定接受政府审计部门的审计监督和上级红十字会的监督检查。
第十六条 任何单位和个人不得侵占、挪用红十字会的经费和财产。
红十字会合并、解散或撤销，其财产按有关法律法规处理。
第十七条 严禁滥用红十字标志。对滥用红十字标志的，按照《中华人民共和国红十字标志使用办法》的有关规定处理。
第十八条 任何组织和个人不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
在自然灾害和突发事件中，阻碍红十字会工作人员依法履行职责，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 红十字会工作人员徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿、贪污挪用救灾款物，尚未构成犯罪的，由所在红十字会理事会决定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对红十字会救助事业做出显著贡献的，由省红十字会授予荣誉会员称号，并颁发荣誉会员证书及证章。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。



1996年4月16日
山东省青岛市政府


青岛市城市危险房屋管理规定
市政府

第一章 总则

第一条 为加强城市危险房屋管理，保障房屋居住和使用安全，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载力，不能保证居住和使用安全的房屋。

第三条 本规定适用于市南、市北、台东、四方、沧口五区，各县级市及崂山区、黄岛区的城区和建制镇，青岛经济技术开发区。

第四条 青岛市房产管理局是本市城市危险房屋管理的行政主管部门。
青岛市房产管理局设在市南、市北、台东、四方、沧口五区的房产管理处和各县级市、崂山区、黄岛区、青岛经济技术开发区的房产管理部门（以下简称各县级市、区房管部门），负责本辖区内危险房屋的行政管理工作。

第五条 城市房屋所有人、使用人，均应合理使用和维护城市房屋，并遵守本规定。

第二章 鉴定

第六条 青岛市房产管理局设立的房屋安全鉴定机构（以下简称市鉴定机构）和各县级市、区房管部门设立的房屋安全鉴定机构（以下简称各县级市、区鉴定机构），按规定的权限分工，负责城市房屋的安全鉴定工作。

第七条 市鉴定机构负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内下列房屋的安全鉴定：
（一）属军产、外产、侨产及港、澳、台胞房产的房屋；
（二）属市级以上文物保护单位、风貌保护建筑的房屋；
（三）三层以上（含三层）或建筑面积在五百平方米以上的房屋；
（四）市鉴定机构认为应由其鉴定的房屋。
各县级市、崂山区、黄岛区、青岛经济技术开发区内属市级以上文物保护单位的房屋，由市鉴定机构负责安全鉴定。各县级市、区鉴定机构负责本辖区内除前二款规定以外房屋的安全鉴定。

第八条 鉴定机构的鉴定人员，须经青岛市房产管理局资格审查合格，取得鉴定作业证书后，方可从事房屋安全鉴定工作。

第九条 进行房屋安全鉴定，必须有鉴定机构两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可聘请有关专家或邀请有关部门派员参与鉴定。

第十条 房屋所有人、使用人应定期对其房屋进行安全检查，发现有严重损坏或危及安全的异常迹象时，应及时申请鉴定机构进行房屋安全鉴定。

第十一条 达到下列合作期限的房屋，房屋所有人应申请鉴定机构进行一次房屋安全鉴定：
（一）使用期满六十年的钢筋混凝土结构（含钢结构）房屋；
（二）使用期满五十年的砖混结构房屋；
（三）使用期满四十年的砖木结构房屋；
（四）使用期满三十年的简易结构房屋。

第十二条 申请房屋安全鉴定，应向鉴定机构提交房屋安全鉴定申请书，并同时交验有关证件和资料。

第十三条 鉴定机构进行房屋安全鉴定，按下列程序办理：
（一）受理申请；
（二）调查房屋的历史和现状；
（三）现场勘查、测试；
（四）检测验算，整理技术资料；
（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；
（六）制作、发出房屋安全鉴定文书。

第十四条 鉴定机构在受理房屋安全鉴定申请后，对一般民用建筑应在三十日内作出鉴定结论；对工业建筑、公用建筑、高层建筑和文物保护单位及风貌保护建筑的鉴定项目，应在六十日作出鉴定结论。其中，对属于特殊危险的房屋，鉴定机构必须立即作出鉴定结论。

第十五条 鉴定机构鉴定危险房屋，执行建设部《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13－86）。对工业建筑、公共建筑、高层建筑和文物保护单位及风貌保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第十六条 经鉴定属危险房屋的，鉴定机构须及时发出鉴定文书，并在鉴定文书上提出处理建议；属于非危险房屋的，须在发出的鉴定文书上注明其房屋在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。
房屋安全鉴定文书须加盖房屋安全鉴定专用章。

第十七条 经鉴定属危险房屋的，应按以下规定进行处理：
（一）观察使用：适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
（二）处理使用：适用于采取技术措施后，可解除危险的房屋；
（三）停止使用：适用于已不能使用，又无修缮价值，但暂时不便拆除，且不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
（四）整体拆除：适用于危险且已无修缮价值，需立即拆除的整幢房屋。

第十八条 鉴定机构进行房屋安全鉴定，应按规定收取鉴定费。鉴定费的收取标准，由市房产管理局会同市物价局、市财政局制定，按规定的程序报批后执行。

第十九条 按本规定第十条规定申请房屋安全鉴定，经鉴定属危险房屋的，鉴定费由房屋所有人承担；经鉴定属非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
按本规定第十一条规定申请房屋安全鉴定的，鉴定费由房屋所有人承担。

第三章 治理

第二十条 房屋所有人对经鉴定的危险房屋，应按鉴定机构的处理建议及时治理；房屋所有人拒不按鉴定机构的处理建议进行治理或使用人有阻碍治理行为的，由房屋部门作出决定，指定有关单位代为治理或采取其他措施。发生的费用由责任人承担。

第二十一条 危险房屋的治理费用，除法律、法规另有规定或当事人另有约定的以外，应由房屋所有人承担。
治理的私有危险房屋属于出租的，房屋出租人可与承租人共同出资治理，承租人所付的治理费用可折抵租金或由出租人分期偿还。

第二十二条 治理危险房屋需使用人临时搬迁的，房屋所有人应及时通知使用人搬迁，治理完毕应及时通知使用人回迁；房屋使用人不得拒绝治理、搬迁，否则由此造成的后果，由房屋使用人承担。

第二十三条 房屋所有人对危险房屋进行治理，需到有关部门办理各项手续时，各有关部门应给予及时办理，以免延误时间而发生事故。

第二十四条 经鉴定机构鉴定为危险房屋，并需拆除重建时，有关部门应按规定给予支持。

第二十五条 经鉴定确认的危险房屋，在治理期间或未恢复正常使用前，房屋所有人不得隐瞒事实进行房产交易。

第二十六条 经鉴定的危险房屋是异产毗连房屋的，各房屋所有人应按《青岛市城市异产毗连房屋管理办法》的有关规定，共同承担治理责任。

第四章 附则

第二十七条 当事人违反本规定，由房产管理部门依照城市房产管理的法规、规章的规定予以处理。

第二十八条 因危险房屋的治理、使用等发生的房产纠纷，由当事人各方协商解决，协商不成的，可向城市房产纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。

第二十九条 鉴定机构及鉴定人员应秉公办事。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或有其他违法行为造成严重后果的，由有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 本规定具体执行中的问题，由青岛市房产管理局负责解释。

第三十一条 本规定自发布之日起施行。



1992年11月18日