内蒙古自治区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法
颁布日期：2001-11-21
实施日期：2002-1-1
颁布单位： 内蒙古自治区人民代表大会常务委员
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第六十九号
【题注】 （２００１年１１月２１日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，自２００２年１月１日起施行）
【章名】 全文
第一条 为做好内蒙古自治区人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，保障代表依法行使职权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称代表建议、批评和意见，包括在自治区人民代表大会会议期间，代表提出的书面建议、批评和意见及大会主席团决定将代表提出的议案转为建议、批评和意见；自治区人民代表大会闭会期间代表向常务委员会提出的书面建议、批评和意见。
第三条 代表建议、批评和意见的收集、登记、批办等项工作，在自治区人民代表大会会议期间，由大会有关工作机构负责。自治区人民代表大会闭会期间，由常务委员会人事代表选举工作委员会负责。
第四条 自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府为交办机关。
自治区人民代表大会常务委员会人事代表选举工作委员会和自治区人民政府办公厅负责代表建议、批评和意见交办的具体工作。
第五条 交办机关根据代表建议、批评和意见的内容以及有关部门的工作职能，确定承办单位并进行交办。对涉及两个以上承办单位办理的代表建议、批评和意见，应当明确主办单位和会办单位。
第六条 自治区人民代表大会会议期间的代表建议、批评和意见，由交办机关自大会闭会之日起十日内集中交办；自治区人民代表大会闭会期间的代表建议、批评和意见，由常务委员会人事代表选举工作委员会自收到之日起七日内交办。
第七条 办理代表建议、批评和意见，是自治区内各级国家机关和组织的法定职责，承办单位应当认真研究并及时答复代表提出的建议、批评和意见。
第八条 承办单位在收到代表建议、批评和意见后，认为不属于本单位职权范围内的建议、批评和意见，应当在七日内退回交办机关，并说明理由。交办机关自收到退件之日起五日内另行确定承办单位。
承办单位不得滞留、延误或者自行转交代表建议、批评和意见。
第九条 承办单位办理代表建议、批评和意见，应当认真负责、积极主动、讲求实效。对于能够解决的，要采取有效措施，抓紧解决；因条件限制，暂时无力解决的，要列入计划，创造条件逐步解决；对确实难以解决的，应当如实向代表说明原因，做好解释工作。
第十条 办理代表建议、批评和意见实行承办单位领导、部门负责人和具体承办工作人员分级责任制，建立健全办理制度，严格办理程序。
第十一条 承办单位办理代表建议、批评和意见，应当自交办之日起三个月内办理完毕。对个别办理难度较大，在规定限期内不能办完的，应当征得交办机关同意后，至迟不得超过六个月办理完毕。
第十二条 承办单位在办理过程中应当主动同代表联系，听取代表对办理工作的意见。代表要求当面答复的，应当当面向代表答复。对重要的代表建议、批评和意见，应当组织专题调查研究，也可以邀请有关代表和单位，进行座谈讨论，共同研究解决问题的办法。
第十三条 代表建议、批评和意见的答复工作应当按照以下要求进行：
（一）内容相同的代表建议、批评和意见，可以并案办理，但应当分别答复代表。
（二）代表联名提出的建议、批评和意见，除答复领衔代表外，还应当答复每位附议代表；以代表团名义提出的，应当答复代表团负责人，由其转告本团代表。
（三）办理代表建议、批评和意见的答复件，除直接答复代表外，应当抄报代表建议、批评和意见的交办机关。
（四）答复件应当按照统一格式行文，经承办单位负责人审核并加盖公章，按照正式行文办理。
（五）代表用蒙古文提出的建议、批评和意见，应当用蒙、汉两种文字书面答复代表。
第十四条 自治区人民代表大会常务委员会负责对代表建议、批评和意见办理工作的督促检查，组织代表开展对办理工作的视察、调查和评议等。
自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院负责对其所属工作部门办理代表建议、批评和意见工作的组织领导、督促检查和协调落实。
第十五条 代表可以通过有组织的视察、调查、评议等活动，监督检查承办单位的办理工作。代表也可以就本人提出的建议、批评和意见的办理情况提出意见，对办理结果不满意的，可以依法提出询问和质询。
第十六条 代表对承办单位的答复不满意，要求重新办理的，或者自治区人民代表大会常务委员会人事代表选举工作委员会认为办理不当的建议、批评和意见，有关承办单位必须重新办理，并于收到退件之日起一个月内再次向代表作出答复。
第十七条 代表建议、批评和意见办理完毕后，自治区人民代表大会常务委员会人事代表选举工作委员会和自治区人民政府办公厅应当分别向自治区人民代表大会常务委员会报告办理情况。
自治区人民代表大会常务委员会认为必要，可以专题听取、审议某一方面或者某件代表建议、批评和意见的办理情况，承办单位必须作出书面报告。
第十八条 承办单位在答复代表建议、批评和意见的同时，应当附《建议、批评和意见办理意见征询表》，代表应当及时将意见反馈自治区人民代表大会常务委员会人事代表选举工作委员会。
第十九条 自治区人民代表大会常务委员会、自治区人民政府和有关单位可以对提出有重大经济效益和社会效益的建议、批评和意见的代表予以表彰。
第二十条 承办单位对交办的代表建议、批评和意见，不办理、拖延办理或者敷衍塞责的，由自治区人民代表大会常务委员会或者其他督办部门给予通报批评；对造成严重后果的，由其主管部门对直接负责人或者其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十一条 设区的市、旗县级和苏木乡级人民代表大会代表的建议、批评和意见的办理工作可以参照本办法执行。
第二十二条 本办法自２００２年１月１日起施行。
劳动部关于印发《尾矿设施安全监督管理办法（试行）》的通知
劳动部
劳动部关于印发《尾矿设施安全监督管理办法（试行）》的通知
1995年4月21日，劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院各有关部门、总公司：
为了加强对尾矿设施的安全监督管理，防止尾矿设施造成危害，经与有关部门研究，我部制定了《尾矿设施安全监督管理办法（试行）》，现发给你们，请贯彻执行，并将执行中的有关情况报告我部。
附件：尾矿设施安全监督管理办法（试行）
第一条 为了加强对尾矿设施的安全监督管理，防止尾矿设施造成危害，根据《中华人民共和国矿山安全法》和有关法规，制定本办法。
第二条 本办法中所称尾矿设施是指矿山企业选矿厂（车间）及其他生产过程所产生尾矿的贮存设施、浆体输送系统、澄清水回收系统、渗透水回收系统、排洪系统等设施。
第三条 本办法适用于国有、集体、私营矿山企业及其他形式的矿山企业尾矿设施。
第四条 根据尾矿设施可能造成危害的程度，对尾矿设施进行如下分类：
一类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构）筑物等，可能造成死亡50人以上或以济损失1000万元以上的；
二类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构）筑物等，可能造成死亡10人以上至50人以下或经济损失100万元以上至1000万元以下的；
三类尾矿设施：一旦发生最大程度的溃坝事故，殃及居民区或重要建（构）筑物等，可能造成死亡10人以下或者经济损失100万元以下的。
第五条 矿山企业应对尾矿设施的安全负责，并必须做到：
（一）有劳动行政部门参加并同意的设计审查和竣工验收报告；
（二）有由有关部门和专家对尾矿设施的安全评价和危害程度分类的资料；
（三）有由劳动行政部门授权的尾矿设施安全技术检测机构颁发的检测合格报告；
（四）有专管尾矿设施安全的负责人；
（五）有安全管理细则和必要的技术资料；
（六）有经常检查的原始记录；
（七）有对劳动行政部门、矿山企业主管部门检查和企业自查出隐患的治理方案和整治情况的记录；
（八）有灾害防范计划和措施。
第六条 矿山企业应按以下规定对尾矿设施进行经常检查：
（一）一类尾矿设施每7天一次；
（二）二类尾矿设施每15天一次；
（三）三类尾矿设施每30天一或两次；
在汛期或发生异常情况期间，应按实际情况增加检查次数。
第七条 矿山企业必须每年编制尾矿设施灾害防范计划和措施，并经上级矿山企业主管部门批准后，报相应的劳动行政部门备案；需要修改的防范计划和措施，修改后仍应按上述程序重新批准和备案。
尾矿设施发生异常情况时，应按照灾害防范计划和措施组织实施，必要时应报请当地人民政府及有关部门给予协助。
第八条 矿山企业应在发生特大洪水、暴雨、强烈地震及重大事故等非常情况后组织特别检查。在检查中如发现重大隐患，必须立即采取措施，消除隐患，并向上级矿山企业主管部门和相应的劳动行政部门报告。
第九条 矿山企业必须将尾矿设施需用的技措费或维护费纳入本企业安全措施费用计划，专款专用，任何单位和部门不得截留或挪用。
第十条 矿山企业主管部门按照所辖区域或企业隶属关系，对矿山企业尾矿设施的安全进行管理：
（一）检查矿山企业贯彻执行国家有关尾矿设施安全的规定、规程、规范情况以及尾矿设施安全管理和运行状况；
（二）组织新建、改建（包括改变筑坝方法）、扩建（增容）尾矿设施的设计审查和竣工验收；
（三）组织尾矿设施的闭库处理设计审查，对已闭库的尾矿设施进行安全情况复查；
（四）组织有关部门和安全技术专家对尾矿设施进行安全评价及危害程度分类；
（五）督促检查矿山企业对尾矿设施隐患的治理；
（六）法律赋予的其他职责。
第十一条 矿山企业主管部门应在每年汛前、汛后及北方冻融期，对尾矿设施进行定期全面检查，在检查中如发现重大隐患，必须向相应的劳动行政部门报告。
第十二条 矿山企业主管部门对在尾矿设施安全管理方面成绩显著的单位和个人，应该给予表彰。
第十三条 县级以上人民政府劳动行政部门对本行政区域内矿山的尾矿设施实施以下监督：
（一）检查矿山企业及其主管部门贯彻执行国家和行业所颁发的尾矿设施安全管理规定、安全规程和技术规范的情况以及尾矿设施安全管理和运行状况；
（二）参加新建、改建（包括改变筑坝方法）、扩建（增容）尾矿设施的设计审查和竣工验收；
（三）参加尾矿库闭库处理设计中安全维护方案的审查；
（四）监督矿山企业尾矿设施安全技措费用的安排和使用情况；
（五）参加矿山企业主管部门组织的安全技术专家对尾矿设施进行安全评价及危害程度分类；
（六）参加并监督尾矿设施事故的调查和处理。
第十四条 国务院劳动行政部门组织制定尾矿设施安全评价程序和危害分类细则。
第十五条 劳动行政部门必须对本行政区域内的尾矿设施进行现场检查，对一类和二类尾矿设施每年至少检查一次。检查后如发现重大隐患，应签发“矿山安全监督指令书”，并按有关规定要求限期整改、给予行政处罚或停产整顿。
劳动行政部门对尾矿设施的安全实行分级监督。
一类尾矿设施的监督由省、自治区、直辖市劳动行政部门组织施行，二类和三类尾矿设施的监督由地（市）劳动行政部门组织施行。一类尾矿设施的现场检查情况应报国务院劳动行政部门备案。
第十六条 由劳动行政部门认可的尾矿设施安全技术检测机构对指定范围内的尾矿设施定期进行检测。定期检测应按以下规定进行：
（一）一类尾矿设施在每年汛期前、冻融期必须检测一次；
（二）二类尾矿设施每年检测一次；
（三）三类尾矿设施每二年检测一次。
检测机构提出的检测报告必须报送授给其权限的劳动行政部门，同时送交企业。检测报告应作为劳动行政部门实施监督的依据。
尾矿设施安全技术检测的有关规定由国务院劳动行政部门制定。
第十七条 负责尾矿库库区和坝体安全巡查及维护的操作人员必须经过培训，持证上岗。国务院劳动行政部门负责制定培训大纲、组织编写教材、统一印制合格证书。矿山企业主管部门制定培训计划和组织培训，并把培训计划抄送相应的劳动行政部门。负责组织培训的矿山企业主管部门会同相应的劳动行政部门进行考核和发证。
第十八条 对违反本办法发生尾矿设施伤亡事故的有关单位和部门及其负责人，依照《中华人民共和国矿山安全法》及有关法规给予行政处罚；构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。
第十九条 省、自治区、直辖市劳动行政部门可根据本办法和本地区实际情况制定实施细则，并报国务院劳动行政部门备案。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
