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国家外汇管理局


国家外汇管理局关于转发财政部《关于进一步加强非贸易非经营性购汇人民币限额管理的通知》的通知
国家外汇管理局




国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分
局；各中资外汇指定银行：
为加强财政预算内国家机关、事业单位和社会团体的非贸易非经营性人民币限额购汇的管理，现将财政部财外字（1999）439号《关于进一步加强非贸易非经营性购汇人民币限额管理的通知》转发你们，各分局和各中资外汇指定银行在严格执行此《通知》精神的同时，应注意下
列事项：
一、中国银行是经授权批准办理财政预算内非贸易非经营性人民币限额售汇业务的唯一外汇指定银行。除中国银行及其分支机构外，其它外汇指定银行不得为财政预算内国家机关、事业单位和社会团体办理非贸易非经营性人民币限额售汇业务。
二、国家机关、事业单位和社会团体凡属《非贸易非经营性用汇财务管理暂行办法》（1994年3月29日财政部发布）第四条所列用汇支出，均不得另行向外汇指定银行申请购汇。
收到本通知后，请各分局尽快转发所辖分支局，各中资外汇指定银行总行转发所辖分支行。


（1999年8月8日 财政部发布 财外字〔1999〕439号）



国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全
国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，解放军总后勤部，武警总部，各省
、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
根据国务院领导关于做好外汇管理工作的指示精神，结合1994年外汇体制改革以来非贸易非经营性购汇人民币限额管理情况，为进一步加强管理，现对非贸易非经营性购汇人民币限额管理的有关问题通知如下：
一、各级党政机关、事业单位和社会团体（以下简称各单位）应严格按照1994年3月29日财政部令第7号《关于非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的要求，进一步加强对非贸易非经营性购汇人民币限额的管理工作。年度购汇限额预算经财政部核定后，必须严格执行，无特
殊情况，不得随意申请追加。要特别加强对出国用汇的管理工作，“出国用汇”限额不得突破下达的预算，不得挤占其他项目预算。
二、中国银行是经国务院批准的指定外汇银行，具体负责办理各单位的非贸易非经营性售汇，其它商业银行不得办理此项业务。中国银行应在财政部核定的预算限额内，按照国家有关外事财务规定的标准向各单位售汇。
三、各单位要做好非贸易非经营性用汇的日常管理工作
（一）各单位外事财务部门在限额管理中要切实负起责任，制定的用汇计划要体现“保证重点，压缩一般”的原则，努力节约外汇开支；要建立完善的拨汇、核汇制度，做到事前稽核、事中控制、事后检查，严格按照规定的标准核拨外汇限额，并及时做好核汇、退汇等工作，不得只拨
不核，以领代报。
（二）任何单位不得为公司、企业等经济实体提供非经营性用汇，在同一个出国团组中，出国人员既有行政、事业单位人员，又有企业单位人员的，其出国用汇应分别按各自渠道购汇。
（三）严格控制“其他用汇”项目的用汇，其支出应严格按照财政部批准的预算执行。
（四）严格外币现钞的管理。凡需要携带外汇现钞出境的出国团组，所带现钞金额在5万美元以上的，必须报经财政部门批准，持财政部门开据的“非贸易外汇支付外币现钞通知书”到中国银行办理购汇。
（五）要建立严格的临时出国人员自购外汇台账登记制度，防止重复购汇和多头购汇。临时出国人员在有临时出国（境）任务的每一公历年度内，每人仅可一次自费购买外汇200美元。
（六）建立非贸易非经营性用汇报表报送制度。各单位应在每年7月10日前向财政部报送“非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表（半年报）”，年度终了后（下一年度1月15日前）向财政部报送上年“非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”
，其中“出国用汇”执行情况要单独编报。半年和年度报表要附有关执行情况的分析和说明。
（七）各单位在向中国银行申请购汇时，要认真填写“预算内非贸易非经营性用汇申请表”，其中：“用汇项目”应按财政部规定的“预算内非贸易非经营性用汇项目”填写，一个项目填写一份“申请书”；用途说明栏要填写清楚。凡不按规定填写“申请书”的，中国银行可拒绝办理
或提出更正要求。
四、中央驻外埠单位所需非贸易非经营性用汇原则上按行政隶属关系向上级部门申请用汇，确需向所在地财政部门申请用汇的，由上级部门报财政部审批，用汇渠道一经确定，不得任意改变。
五、各单位要注意研究和分析非贸易非经营性购汇人民币限额管理中出现的新情况、新问题，并及时将有关情况和意见报送财政部，以便共同研究解决。在当前尤其要采取切实可行的措施防止套汇、逃汇现象的发生。
六、财政部将进一步加强对非贸易非经营性购泯人民币限额管理工作的监督检查。对不按规定实施外汇限额管理或管理松懈的用汇单位，财政部将视情况予以通报，并通知中国银行暂停对其售汇，限期整改；情节严重的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理。
七、本通知自发出之日起执行。


（1994年3月29日 财政部发布）


第一条 为加强财政预算内非贸易非经营性购汇的财务管理，特制定本规定。
第二条 财政预算内的机关、事业单位和社会团体的非贸易非经营性用汇，实行人民币预算限额控制购汇。
第三条 购汇人民币限额由财政部门统一核定，中国银行（含其分支机构，下同）根据财政部门核定的购汇人民币限额为用汇单位建帐立户并监督执行，年终帐户余额由银行自动注销。
第四条 纳入财政预算的非贸易非经营性用汇项目包括：
（一）公费出国留学、进修人员用汇；
（二）向国际组织交纳的会费、股金与基金用汇；
（三）对外援助、国际救济与捐款用汇；
（四）机关、驻外使领馆、事业单位及社会团体在境外设立代表处或办事机构的开办费和经费用汇；
（五）聘请外国专家用汇；
（六）因公临时出国访问、考察、办展览、学习、培训、出席国际会议等用汇；
（七）境外朝觐用汇；
（八）对外宣传费等用汇；
（九）经批准的其他人民币预算内用汇。
第五条 购汇手续：
（一）各用汇单位凭“非贸易外汇支出申请书”和人民币支票，在核准的限额内，到中国银行按当天外汇牌价购汇；
（二）中国银行根据用汇单位填写的“非贸易外汇支出申请书”，经核对开户印鉴和填写金额无误后售汇，同时销减用汇单位帐户内购汇人民币限额；
（三）用汇单位不得超过限额购汇，中国银行不得超过限额售汇。
第六条 年度购汇人民币限额指标的报批，中央单位向财政部编报；地方单位向当地财政厅（局）编报，由财政厅（局）汇总报财政部。经综合平衡后，中央单位的购汇限额指标由财政部下达并按季拨到其在中国银行总行设立的帐户内；地方的购汇限额指标由财政部下达并按季通过中
国银行使用“购汇人民币限额调拨单”调拨给各地财政厅（局）。
第七条 财会部门对因公临时出国团组要严格按财政部、外交部制订的有关临时出国人员费用的标准，审查“出境团组（人员）用汇申请表”。出国团组回国后，应在十日内报帐，对结余的外汇，应填写“非贸易外汇退汇通知书”，到中国银行办理退汇，中国银行按退汇通知书金额相
应恢复其人民币限额。
第八条 各用汇单位须在每季度终了后五日内，向同级财政部门报送“非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”和“出国购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”，各地财政厅（局）在每季度终了后十日内汇总报财政部。
第九条 本规定所述有关凭证和表格由财政部统一印制。财会部门应建立、健全用汇的申请、审核、报销及核算制度。
第十条 取消“外汇购买机票托运货物证明单”（简称“三联单”）；取消对非贸易单位的创汇奖励制度。财政部发出的《中央单位购买国际航线飞机票有关外汇问题的通知》、《非贸易外汇奖励试行办法》、《全国非贸易外汇留成办法》同时废止。
第十一条 本规定由财政部负责解释。
第十二条 本规定自1994年4月1日起施行。



1999年10月9日
司法部 最高人民法院


司法部、最高人民法院关于保护国家银行债权在债权关系上国家银行与其他机关团体或私人均应同等清偿的通报


1951年7月2日，司法部、最高人民法院

查前接中国人民银行总行来函，关于如何保护国家银行的债权问题，曾提出了八项意见，我们除将其中第一、二、三、四、五、六、八项意见，分别加以说明，以司三通字第16号通报外，其中第七项问题，即债务人同时欠国家银行与私人债务，应如何清偿问题。经我们和财政经济委员会及法制委员会研究，以人民银行为国家企业机关，在债权债务问题上，应与其他机关团体或私人同等处理，不应因照顾外来机关团体的债权而有所歧异；更不应认为“银行是经营部门，收入大，资金不缺，吃亏有弥补来源，少收回一点没有关系”。如债务人的财产足以偿还其全部债务，则无问题；如债务人的财产不足偿还其全部债务，除工资税款应优先偿付外，损失应由各债权人按比例分担。至债权人中如有军事机关，其债务人之财产又是军事上需要的供应品，而债务人的财产又不足偿还其全部债务时，则亦应按比例分担，不应在债权上有所歧视；但为照顾军事机关对军用供应品的急需，在不影响债权间之同等权利下，可由该军事债权部门折价收购原应分与其他债权机关之物资，以示优异。
以上原则，希即切实执行。