秦皇岛市消防安全责任追究实施办法（试行）
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市消防安全责任追究实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《河北省实施<中华人民共和国消防法 >办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于秦皇岛市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及个体工商经营户。
第三条 消防工作是社会工程，预防和扑救火灾是全社会的共同责任。各单位、各类企业按《消防法》规定，必须配足配齐消防设施；市、县（区）人民政府和主管部门鼓励、支持有条件的大型国营、集体、股份制、民营企业，自愿购置消防车及大型消防装备，修建志愿消防站，提高自身灭火救援能力。
第四条 市、县（区）公安机关为消防安全的监督机关。市、县（区）公安消防机构为消防安全执行机构，依据有关法律、法规和规章，执行监督、检查、处罚等职权。
第五条 铁路、民航、航运、森林消防监督工作，由其主管部门和当地公安机关，按照国家有关规定分工负责。
第二章 消防安全责任人
第六条 市、县（区）人民政府的主要领导为本行政区消防安全主要责任人；分管领导为本行政区消防安全主管责任人。
第七条 市、县（区）公安局（分局）局长为本辖区消防安全主要责任人；分管消防工作的副局长为本辖区消防安全主管责任人；市、县（区）公安消防支队、大队（科）长为本地区消防安全的直接责任人。
第八条 机关、团体、企业、事业单位的法定代表人为本单位消防安全的第一责任人。
第九条 城市规划行政主管部门的法定代表人为城市消防规划的主要责任人；规划设计单位的法定代表人为城市规划消防设计的直接责任人。
第十条 建设行政主管部门的法定代表人为建筑工程消防安全的主要责任人；建筑设计单位的法定代表人为建筑工程消防设计的直接责任人。
第十一条 建设单位的法定代表人为建设项目消防安全的主管责任人；施工单位的法定代表人为建筑工程消防安全的主管责任人；施工单位项目负责人为施工作业场地消防安全的直接责任人；工程建设监理单位的法定代表人为监理建筑工程消防安全的主管责任人；总监理工程师为监理施工过程消防安全的直接责任人。
第十二条 公安派出所所长为本辖区消防安全的主要责任人；分管消防的所领导为本辖区消防安全的主管责任人；责任区民警为本辖区消防安全的直接责任人。
第十三条 物业管理单位负责人为所辖居民住宅区的消防安全的主要责任人。
第十四条 在工商行政管理部门登记注册，领取个体营业执照的个体工商经营者，为本场所的消防安全的直接责任人。
第三章 消防安全职责
第十五条 所有消防安全责任人必须贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律、法规的有关规定；所有机关、团体、企事业单位的办公场所及各类企业、个体工商经营者的经营场所必须符合消防安全规定，新建竣工的建筑必须经公安消防机构验收合格后方可投入使用。
第十六条 政府主要责任人职责
（一）组织领导本行政区内消防安全工作，对消防安全工作全面负责；
（二）研究解决消防工作存在的重大问题；
（三）依据本地财政状况，保障消防专项经费，使消防工作适应国民经济发展的需要。
第十七条 政府主管责任人职责
（一）督导落实《中华人民共和国消防法》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定，负责本行政区的消防安全工作；
（二）根据本行政区的实际情况，制定消防工作规划和实施方案，并认真组织实施；
（三）定期听取公安、消防机构工作汇报，督导本行政区火灾隐患单位整改，确保本辖区的消防安全；
（四）协调本行政区建设、规划设计等部门，科学、合理构建消防安全布局，把消防基础设施建设纳入城市总体发展规划，与城市基础设施建设同步规划、同步实施。
第十八条 公安机关主要、主管责任人职责
（一）在党委、政府的领导下，组织公安消防机构具体实施消防监督、灭火抢险救援等工作，及时向政府提出消防工作的合理建议；
（二）认真贯彻执行省市和上级公安机关有关消防工作的指示、要求和交办的事项；
（三）加强与社会各部门的联系，协调消防机构与各部门共同做好消防工作；
（四）负责对消防机构的业务领导，对重大火灾隐患单位和消防安全重点单位组织检查，定期分析情况，掌握工作动态，研究解决工作中遇到的实际问题；
（五）遇有重、特大火灾要及时赶赴火灾现场，组织指挥火灾的扑救工作。
第十九条 消防监督执行机构直接责任人职责
（一）在上级机关的领导下，依法履行职责。同时接受地方党委、政府和公安机关的领导，负责本行政区的消防监督工作。
（二）按照《规划法》的要求，负责编制城市消防规划（草案），报城市规划行政主管部门审查批准。
（三）组织开展消防安全检查，对发现的一般火险隐患，积极会同有关单位制定整改措施，跟踪督导整改落实；对发现的重大火险隐患，督导、整改工作无效的，立即上报主管机关和市、县（区）政府，并建议采取相应措施。
（四）及时掌握全市消防工作动态，加强信息收集反馈，定期分析火灾形势，及时提出建议，为领导决策提供科学依据；
（五）对建筑工程项目的消防设施，按照公安部有关规定，进行严格审核、验收和检查，对未经审核、验收或者经审核、验收不合格而擅自施工和投入使用的单位，提出整改和处理意见，并督促落实；
（六）依法受理宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、商场、集贸市场等公共聚集、娱乐场所的使用、开业申请；在收到《消防安全检查申报表》后3日内应前往检查；检查后2日内应发出《消防安全检查意见书》。上述场所属于新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更工程项目，其使用或者开业检查内容与消防验收内容一致时，前款规定的消防安全检查可与建筑工程消防验收同时办理；
（七）接到建设单位消防验收申请时，应当查验建筑消防设施技术测试报告等消防验收申报材料，材料齐全后，应当在10日之内按照国家消防技术标准进行消防验收，并在消防验收后7日内签发《建筑工程消防验收意见书》；
（八）组织开展消防产品质量监督、火灾事故调查处理、易燃易爆化学物品监督管理及其他临时性业务工作；
（九）负责组织和指挥火灾的扑救工作，减少火灾损失。
第二十条 城市规划行政主管部门主要责任人职责
(一)配合公安消防机构编制完成城市规划中的城市消防规划，并负责规划的审查报批；
（二）依据城市消防规划，保障城市公共消防设施建设规划用地，确保城市消防规划的实施。
第二十一条 工程建设行政主管部门主要责任人职责
（一）监督管理设计单位按照《工程建设标准强制性条文》中有关条款进行设计；
（二）监督管理监理单位按照《工程建设标准强制性条文》中有关消防条款开展监理业务；
（三）监督管理施工企业按照《工程建设标准强制性条文》中有关消防条款进行施工；
（四）组织有关职能部门对设计单位、监理单位及施工现场进行定期和不定期的检查，对于违反《工程建设标准强制性条文》的行为及时予以纠正，并按照有关法律、法规及规章进行处罚。
（五）对于未经消防安全验收或验收不合格者，不予竣工备案。
第二十二条 工程建设监理单位主管、直接责任人职责
（一）工程建设监理单位对承包单位报送施工组织设计中有关消防安全的施工措施应该审查；
（二）对承包单位申报的用于工程项目，不符合国家消防规范及技术标准的材料、设备不予承认；
（三）对承包单位申请报验消防工程，应严格按国家有关消防规范及技术标准检查验收，对不符合要求的部位，不予认可。
第二十三条 规划设计、建筑设计单位直接责任人职责
（一）设计单位在进行工程项目设计时，必须执行国家消防技术标准，实行消防设计责任制；
（二）设计单位要组织规划或建筑工程的消防设计工作，检查规划或建筑工程消防设计质量，不签发不符合消防技术标准的规划或工程设计。
第二十四条 建设单位主管责任人、施工单位主管责任人、直接责任人职责
（一）建设单位必须将新建、改建、扩建、建筑内部装修以及用途变更工程项目的消防设计图纸和资料送公安消防监督机构审核，经审核批准后方可开工兴建；
（二）如有图纸变更的项目，建设单位应当将变更图纸送交原审核机构重新审核；
（三）建设单位应会同施工单位加强对施工现场的消防安全管理工作，严格落实动用明火审批制度，避免发生火灾事故；
（四）工程竣工后，建设单位应向公安消防监督机构提出验收申请，验收合格方可投入使用。
第二十五条 公安派出所主要、主管、直接责任人职责
（一）指导、督促社区组织开展防火安全检查，剔除火灾隐患；
（二）对已发现的火灾隐患及有碍消防车通行的障物，及时上报，并积极协调排除；
（三）协助消防机构保护火灾现场，调查火灾原因，分析火灾事故责任；
（四）依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《公安派出所消防监督工作暂行规定》的有关规定，对违反消防法律、法规的行为，责令限期改正或处罚。
第二十六条 物业管理单位主要责任人职责
（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，建立义务消防组织，开展消防安全宣传教育；
（二）每季开展一次防火检查，敏感期随时检查，及时消除火灾隐患；
（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。
第二十七条 机关、团体、企业、事业单位第一责任人职责
（一）自觉接受消防执行机关的监督、检查，主动整改已发现的火险隐患；一时无条件整改的，及时上报主管机关，同时采取有效补救措施；
（二）制定适合本单位特点的消防安全制度，建立健全内部消防安全组织，落实重点部位的消防安全责任人；
（三）针对本单位的特点，加强对职工的消防宣传教育，定期进行防火检查，及时消除火灾隐患；
（四）按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效；
（五）配备专、兼职防火人员，建立义务消防组织，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练，组织职工扑救火灾，保护火灾现场，熟练掌握灭火救助业务技能；
（六）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。
第四章 消防安全监督检查
第二十八条 公安消防机构要加强对机关、团体、事业单位消防安全工作的管理，定期组织对消防安全重点单位的联查或者抽查。
第二十九条 各单位要建立防火巡查制度，并确定巡查监督员，所有检查要记录，备案待查。巡查监督员每日都要进行防火巡查；公众场所在营业期间巡查监督员要始终在现场巡查，及时处理火灾隐患，对发现的重大隐患及时排除，确有困难的及时报告。
第五章 责任追究
第三十条 市、县（区）人民政府及主管部门对发生消防安全事故的责任人实行责任追究。
火灾事故等级标准：重大火灾事故是指死亡三人（含三人）以上或者重伤十人以上，或者受灾三十户以上，或者直接经济损失三十万元以上的事故；特大火灾事故是指死亡十人以上（含十人）或者重伤二十人以上，或者受灾五十户以上，或者直接经济损失一百万元以上的事故；未达到特大、重大火灾事故标准的为一般火灾事故。
第三十一条 市、县（区）人民政府的主要负责人、主管负责人，对造成重、特大火灾的防范、发生有失职、渎职情形或负有领导责任的，按干部管理权限，依照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二条、第十四条和省政府《重大安全事故行政责任追究暂行规定》、市政府《安全生产行政管理责任及重、特大安全事故行政责任追究的实施办法》，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职或者开除公职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 重、特大火灾发生后，发生火灾的单位、当地政府故意延期上报或者隐瞒不报、谎报和不积极协助配合火灾扑救及调查的，或者阻挠、干涉对重、特大火灾事故有关责任人员追究行政责任的，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第十六条、第二十条，按干部管理权限，对本级政府主要负责人、主管负责人和政府有关部门正职负责人，视情节轻重，给予行政处分。
第三十三条 市、县（区）公安机关未依照有关规定履行执法监督职责，市、县（区）公安机关、消防支队、消防科（大队）、公安派出所的主要负责人、主管负责人、直接责任人，对重、特大火灾事故的防范、发生有失职、渎职情形，参照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和省政府《重大安全事故行政责任追究暂行规定》，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 因失职、失察发生一般火灾事故，造成人员死亡或重伤五人以上的，对县（区）公安局主管消防工作的副局长给予通报批评，取消消防科（大队）、火灾发生地辖区派出所本年度评先资格，对有关责任人员，视情节轻重，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 公安消防机构的工作人员在消防工作中，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）对不符合国家工程建筑消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十六条 公安消防机构人员违反本规定第十九条第五款、第六款，依照《建筑工程消防监督审核管理规定》等有关规定，给予责任者行政处分并调离消防监督岗位。
第三十七条 机关、团体、企业、事业单位未依照本办法履行职责，发生一般火灾的，取消该单位本年度评先资格，对该单位主要负责人、主管负责人给予警告、记过、记大过的行政处分；发生重大火灾的，对该单位主要负责人、主管负责人给予记大过、降级、撤职的行政处分；发生特大火灾的，对该单位主要负责人、主管负责人给予降级、撤职或者开除公职的行政处分。对直接肇事人依法追究刑事、民事责任。
第三十八条 负责规划、设计及其他行政审批事项的各级政府部门或者机构（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）弄虚作假，营私舞弊，对不符合法律、法规和规章规定的消防安全条件予以批准的，对审批部门或者机构的主要负责人和相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 机关、团体、企业、事业单位违反本办法第二十七条，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的对其法定代表人和相关责任人员依法给予通报批评，或者限制其单位的工作生产、经营活动范围，直至整改达标。
第四十条 对重、特大火灾事故及一般火灾事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国消防法》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》及其他有关法律、法规和规章的规定执行。
第六章 附则
第四十一条 本办法自2002年7月1日起施行。
湖南省国家建设征地办法
湖南省人大常委会
湖南省国家建设征地办法
湖南省人大常委会
（1983年10月19日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议原则批准 1984年5月30日湖南省人民政府颁布施行）
第一条 根据《国家建设征用土地条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 国家进行经济、文化、国防建设以及兴办公共事业，需要征用集体所有的土地时，必须按照《条例》和本办法办理。
第三条 珍惜和合理利用每寸土地是我们的国策，各级人民政府必须管好用好土地，对各项建设用地，要严加控制，严格审批制度。一切建设项目选址要在经济合理的前提下，尽量减少用地面积，有荒地可以利用的不准占用耕地，有劣地可以利用的不准占用良田，尤其不准占用鱼塘、
菜地、果园等经济效益高的土地。
老企业的改建、扩建，要充分利用原有场地。城镇（包括郊区）建设要严格按照城镇规划安排用地，并同旧城区改造结合起来，以减少新占土地。
第四条 征用土地和拆迁被征用土地上的房屋，由县、市人民政府的征地拆迁管理机关统一组织办理。具体程序是：
（一）用地单位持经批准的建设项目计划任务书或有权批准本建设项目计划任务书的上级机关的证明文件，向拟征地所在地的县级以上人民政府申请选址，取得同意后，在政府规划部门或征地拆迁管理机关的主持下，会同有关部门，进行选址。
（二）建设地址选定后，由所在县、市征地拆迁管理机关组织用地单位、被征地单位和有关部门，商定预计用地面积，划出调查红线，提出安置方案，测算补偿安置费用，形成协商纪要，由用地单位作为初步设计的附件，一并上报审批。
用地单位不得与被征地拆迁单位或个人直接洽商征地拆迁条件，被征地拆迁单位和个人也不得直接向用地单位提出征地拆迁条件或其他要求。
（三）由用地单位持经批准的计划任务书、初步设计、总平面布置图和地形图，向征地拆迁管理机关正式申请征地，按本办法规定的权限经县、市以上人民政府审批后，在县、市征地拆迁管理机关主持下，组织用地单位、被征地单位和有关部门，确定各项补偿费和安置补助费，落实安
置方案，签订征地拆迁协议。实行建设用地综合开发的城市，开发用地可根据经批准的城市建设详细规划，由开发部门统一申报征地。
下列情形办理征地手续，除按上述规定外，还要求：有污染的新建、扩建、改建项目，必须提交治理“三废”设施的设计方案，并经环保部门审查同意；易燃易爆的建设项目，必须符合国家有关安全规范要求，并经公安部门审查同意；征用城镇和工矿区的专业菜田，必须取得粮食和蔬
菜产销主管部门的同意；征用林地，必须符合国家保护森林的有关法规。
（四）征地申请经批准后，由当地县、市征地拆迁管理机关根据用地单位年度基建计划和工程建设进度，一次或几次划拨土地。城市建设综合开发用地经批准征用后，一次划拨给开发部门。开发部门应按经批准的详细规划安排用地，并按经济合同保证用地单位的用地需要。
第五条 征地审批权限。
一次征用总面积十亩以下，水田二亩以下，拆迁被征用土地上的房屋五户或面积三百平方米以下，由县（市）人民政府批准；一次征用总面积二十亩以下，水田五亩以下，拆迁被征用土地上的房屋十户或面积六百平方米以下，由县（市）人民政府审查，行署或自治州、市人民政府批准
；超过以上审批限额的，分别由县、市人民政府，行署或自治州、市人民政府审查，报省人民政府批准，或转报国务院批准。
征用五十万人口以上城市郊区的土地，由所在市人民政府审查，报省人民政府批准。
征用其他城镇和工矿区的专业菜田，由行署或自治州、市、县人民政府审查，报省人民政府批准。
一个建设项目所需土地，应根据总体设计一次报批，不得化整为零，分次报批。分期建设工程，应当分期征地，不得早征迟用。铁路、公路干线用地，可以分段办理征地手续。
第六条 征用土地由用地单位付给补偿费。
一、土地补偿费
（一）征用水田、菜田、熟土等补偿标准为该土地年产值的五倍。
（二）征用专业菜田除按规定补偿外，还要向国家缴纳新菜田建设费，专款专用。收取标准和管理办法，在国务院有关部的具体办法未下达前，暂按省人民政府有关规定办理。
（三）征用农村房屋基地及进出道路等，按原占地面积和重建基地土地种类付给土地补偿费。
（四）征用鱼塘、藕塘按年产值的五倍补偿；以灌溉为主的水塘，如需恢复同等大小蓄水水塘，按原塘容积和新造塘的挖土类别付给造塘费，造塘用地由征用土地单位补偿；一般水塘按贴近水田的土地补偿费标准执行。
（五）征用果园、茶园，按贴近水田的土地补偿费标准的百分之六十补偿；杉山、桐山、阔叶树山、油茶山、竹山等，按贴近水田的土地补偿费标准的百分之四十补偿；松山、柴山等，按贴近水田的土地补偿费标准的百分之二十补偿。
（六）年产值的计算方法是，根据统计年报算出被征地前三年的平均年产量，乘以国家规定的价格（包格征购价和超购价）。国家没有规定价格的，按当时当地主管部门规定的议购价格计算。
耕地的年产量包括该耕地上各类作物有价值的主副产品的产量（如秸杆、稻草等）。
（七）征用尚未缴纳农业税的开荒地补偿开荒工本费。补偿总额不得超过当地同类田土补偿费。
二、青苗、鱼、藕、果木等生产补偿
征用土地上的短期作物，原则上应等待被征地单位收获。确因工程紧急，由用地单位按下列原则补偿：
（一）水稻和熟土作物，插秧、播种前已投成本的按一季产值的百分之五十补偿，播种后补偿一季产值。
（二）各类蔬菜在播种或分蔸定植至开始收获前补偿一季产值，开始收获起视收获量比照一季产值补偿差额。
（三）一地兼种数种作物，除主要作物按标准补偿外，其他兼种作物按标准的百分之三十至百分之五十补偿。
（四）鱼塘征用后，成鱼和鱼苗由原蓄养者在限期内捕捞或过塘蓄养，用地单位应按成鱼一年的产值和鱼苗的实际价值付给补偿。
（五）藕在定莳不满两个月的补偿藕种、莳田等成本，定莳两个月以上的按当地习惯给予不同补偿，最高不超过一年产值。
（六）果木、树木、竹林必须移栽或砍伐的，由原所有者处理，并由用地单位给予补偿。不影响建设的应予保留，产权归用地单位，由用地单位给予补偿。补偿标准，由各行署或自治州、市人民政府制订。
在通知征用后抢种的作物、树木和抢放的鱼苗，一律不给予补偿。
三、其他补偿
（一）被征用土地上的水井、水凼、粪池、氨水池和谷仓等附着物，按实际造价补偿。
（二）被征用土地内，如有与工农业生产和群众生活密切相关的水源、渠道、涵闸、管道、道路、电缆等设施，用地单位和施工单位应会同当地有关部门妥善处理，不得擅自阻断和破坏。
（三）进行各项建设时必须依照有关环境保护、水土保持等法规的要求，防止环境污染、水土流失、水源枯竭、洪涝灾害。用地单位违反有关法规造成损失的，除依法追究外，还必须负责整治或支付整治费，并对受害者给予合理补偿。整治要求和整治费、补偿费标准，由用地单位、受
害单位和有关单位在当地县、市征地拆迁管理机关主持下商定。不能恢复耕种的土地作征地处理，按本办法第四、五条规定由县、市以上人民政府安排使用。
第七条 安置补助费标准。
一、征用耕地（包括水田、菜田、交农业税的熟土、鱼塘、藕塘）的，每个农业人口的安置补助费标准，为被征土地每亩年产值的三倍。需要安置的农业人口数，以征用耕地的面积数除以被征地单位征地前农业人口（不包括开始协商征地方案后迁入的户口）平均占有耕地面积计算。征
用每亩耕地的安置补助费，因人平耕地多少而不等，但每亩的安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍。
二、征用果园、茶园以及以林业为主要生活来源的成片林地，每亩安置补助费，为当地水田每亩年产值的三倍。
三、征用宅基地和其他土地，不付安置补助费。
个别特殊情况，按上述补偿和安置补助标准，尚不能维持群众原有生产生活水平的，经省人民政府批准，可适当增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和，不得超过被征地年产值的二十倍。
第八条 不同隶属关系建设项目（中央属、省属、县市属）征地的土地补偿费、安置补助费都应按规定的统一标准执行。不得擅自提高标准或额外给钱给物，也不准搞平调，克扣集体和农民。
任何单位和部门不得擅立章法或巧立名目，增加征地拆迁补偿费用。
第九条 征用土地的各项补偿费、补助费，除地面附着物的所有权或承包耕地上的青苗确属个人的应付给本人、集体种植的土地上的青苗补偿费可纳入当年收益分配外，其它都应当付给被征地的生产队或负责安置工作的单位，用于发展生产，安排因土地被征用后剩余劳动力的就业和不
能就业人员的生活补助，不得分掉或移作他用。任何单位和个人，不得平调、挪用。
第十条 因征地造成的剩余劳动力，由县、市人民政府组织被征地单位、用地单位和有关单位分别负责安置。被征地单位要因地制宜，充分利用当地资源和条件，通过发展多种经营、发展乡镇企业和商业服务业，兴办各种形式的农工商联营，给予安置。
通过上述途径确实安置不了的剩余劳动力，在劳动计划范围内，符合条件的可以安排到集体所有制单位就业，并按劳动力与农业人口的比例相应扣减安置补助费，转拨给吸收劳动力的单位；用地单位如有招工指标，经省人民政府同意，也可以选招其中符合条件的当工人，并按劳动力与
农业人口的比例，相应核减被征地单位的安置补助费。
生产队的土地被全部征用后，又确无迁队或并队条件，原农业人口需转为非农业户或城镇户口的，由县（市）人民政府和行署、自治州、市人民政府逐级审查，报省人民政府批准。
第十一条 征用土地必须拆迁社队和社员房屋时，按《湖南省国家建设拆迁安置办法》执行。
第十二条 生产队耕地被国家征用后，财税和粮食部门应相应核减农业税和粮食征超购任务。因征地使社员口粮低于一般水平的，可酌情减少粮食征购任务或供应统销粮。减免的粮食征购任务，由所在县、市在机动粮指标中调剂解决；数量大、自行解决有困难的，由行署、自治州、市
人民政府调整；行署、自治州、市人民政府调整不了的，报省解决。增销的粮食指标，逐级审核后报省解决。农业税减免办法，按省有关征收农业税的规定执行。
第十三条 凡已经征用的土地，其所有权属于国家，用地单位只有使用权，必须严格按核准计划使用，未经原征地批准机关同意或当地规划部门批准不得改变用途，严禁擅自转借、转让和互换土地。
县、市人民政府征地拆迁管理机关按规定收回原已征用的土地，暂时借给生产队耕种的，国家建设需要时，只酌情付给青苗补偿费，不再付土地补偿费和安置补助费。
第十四条 被征用土地和拆迁房屋的单位与个人，都必须服从国家需要，支援国家建设，按期腾交被征用的土地，不得妨碍和阻挠国家建设。
第十五条 对违反《条例）和本办法的单位和个人，根据情节轻重，给予经济制裁、行政处分，直至追究刑事责任。各级人民政府征地拆迁管理机关的工作人员违反《条例》和本办法者从严处理。
一、买卖、典押、租赁以及非法转让、互换土地的，没收其非法所得，没收或拆除在非法占用的土地上建造的建筑物，情节严重的可对双方主管人员和直接责任人员处以罚款或行政处分。
二、侵占集体土地的，占用临时用地期满不归还的责令退还土地，并赔偿所造成的经济损失，情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，可以并处罚款。
三、凡按《条例》和本办法给予补偿安置，仍坚持无理要求，拒不办理征地拆迁手续，或拖延腾地、交地，影响国家建设，经说服教育无效的，征地拆迁管理部门可诉请人民法院依法裁决，强制执行，并对主管人员和直接责任人员处以罚款。
四、用地单位擅自提高征地拆迁补偿安置标准，或额外给钱给物的，一经查出，除没收非法所付钱物外，并对主管人员和直接责任人员处以罚款。
五、用地单位和被征地单位，一方不执行征地（包括临时用地）协议，使对方遭受经济损失的，责令赔偿，情节严重的，应对主管人员和直接责任人员处以罚款。
六、挪用或占用补偿费和安置补助费的，责令退赔，侵占招工、转户指标的，招工、转户无效，情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，可以并处罚款。
七、弄虚作假，采取非法手段骗取批准征用土地和超越审批权限征用土地的，一律无效，情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，可以并处罚款。
上列各项，行政处分由县、市征地拆迁管理机关提出意见，并按照对干部、职工的管理权限报请县以上人民政府批准执行。经济制裁由县、市征地拆迁管理机关决定并限期执行；对制裁不服的，可以在期满前向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由征地拆迁管理机关提请人民法院
依照民事诉讼程序强制执行。
在征地过程中，煽动群众闹事，阻挠国家建设，贪污、盗窃国家和集体财物，行贿受贿，敲诈勒索，以及其它违法行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 对个人罚款数额，最低为人民币三十元，最高不超过本人六个月的收入。
全民所有制企业、事业单位和行政机关支付的经济赔偿，应从该单位的企业基金、利润留成、经费包干结余等资金中支付，不准摊入生产成本或基本建设投资。
处罚中没收的财物和罚款全部上交国库，任何单位和个人不得截留挪用。
第十七条 各级人民政府要加强对征地拆迁工作的领导。各级征地拆迁管理机关为各级人民政府管理征地拆迁的办事机构，负责贯彻执行《条例》和本办法，在用地单位上级主管部门的配合下，对已征土地的使用情况和安置方案的落实情况及时进行检查监督。
第十八条 国家建设使用国有荒山、荒地、滩涂以及其他单位使用的国有土地，按照本办法规定的程序和审批权限无偿划拨，但对于经批准必须使用其它单位正在使用的国有土地，如给这些单位带来经济损失的，应由当地县、市征地拆迁管理机关会同申请用地单位和原使用单位进行协
商，可采取互换、调剂土地等办法解决，也可由申请用地单位给予适当补偿。使用国有农、林、牧、渔场的生产用地，按照本办法规定的程序和审批权限划拨，需要补偿安置的可参照本办法第六、七、八条的规定协商办理。拆除经批准划拨土地上的房屋和其他附着物，按《湖南省国家建设
拆迁安置办法》执行。使用河、湖滩地，必须经水利、水产和交通部门同意。
第十九条 本办法自颁布之日起执行。解释权归湖南省城乡建设环境保护厅。
1973年11月2日湖南省革命委员会颁发的《关于贯彻执行国务院“国家建设征用土地办法”的几项规定（修正稿）》即行废止。各地制订的有关征用土地的规定，凡与《条例》和本办法相抵触的一律无效。
在本办法公布前，征地拆迁按过去的规定达成协议、办妥批准手续的一律有效，不再变更。
1984年5月30日
