财政部、科学技术部关于印发《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》的通知
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财政部、科学技术部关于印发《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》的通知
科技部、财政部
财政部、科学技术部关于印发《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》的通知
财企[2005]22号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）：
为进一步规范和加强科技型中小企业技术创新基金的管理，提高创新基金使用效益，我们制定了《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财政部 科技部
二00五年二月十七日
科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）的财务管理工作，提高创新基金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（国办发[1999]47号）以及国家财政财务制度的有关规定，制定本办法。
第二条 创新基金是经国务院批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金。国家设立创新基金旨在增强科技型中小企业创新能力，引导地方、企业、创业投资机构和金融机构对科技型中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持科技型中小企业技术创新的机制。
第三条 创新基金来源于中央财政预算拨款。创新基金的年度预算安排由财政部根据中央财政预算情况和创新基金年度工作计划确定。科学技术部会同财政部向国务院提交年度执行情况报告。
第四条 创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 开支范围
第五条 创新基金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费及其他费用。
第六条 项目费是指用于支持符合《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，经科学技术部、财政部审批立项的项目经费。根据科技型中小企业和项目的不同特点，分别以无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式给予支持。其中，创新基金对每个项目的无偿资助或贷款贴息数额一般不超过100万元人民币，个别重大项目不超过200万元人民币。
（一）无偿资助
主要用于技术创新项目研究开发及中试阶段的必要补助。包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。
（二）贷款贴息
主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目。项目立项后，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。
（三）资本金投入方式的具体办法另行制定。
第七条 管理费是指用于科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）从事创新基金项目的评审、评估和日常管理工作的经费。包括基本支出（项目管理所需的人员经费和日常公用经费）和项目支出两部分，具体按《中央本级基本支出预算管理办法》（财预[2002]355号）和《中央本级项目支出预算管理办法》（财预[2004]84号）执行。
管理费实行预决算管理。管理中心年度管理费预算通过科学技术部报财政部审批后，列入创新基金预算。年度管理费决算经审计后，通过科学技术部报财政部。
第八条 其他费用是指经财政部批准开支的与创新基金有关的其他支出。
第三章 项目审批和资金拨付
第九条 企业依照《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》申请创新基金。管理中心具体负责项目的受理、评审和监管。
第十条 企业在申报项目时须经省级科技主管部门推荐。出具推荐意见前，须征求同级财政部门对项目的意见，并将推荐项目名单抄送省级财政部门备案。
第十一条 通过受理审查的项目，管理中心组织专家和评估机构进行评审、评估。根据评审、评估意见，管理中心本着“择优支持”的原则，提出创新基金支持的项目和金额建议，报科学技术部、财政部审批。经科学技术部、财政部审批的项目正式立项。
第十二条 创新基金项目实行合同管理，正式立项的项目由管理中心与项目承担企业、推荐单位签订合同。
第十三条 创新基金项目资金在合同签订后分两次拨付。
采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付70%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）；采用贷款贴息方式支持的项目立项后按企业有效借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）。
第十四条 管理中心依据合同金额每年分批编制立项项目用款计划，报财政部审批。
第十五条 管理中心每年根据项目验收情况分批编制二次拨款计划，报财政部审核。
第十六条 财政部对管理中心报送的立项项目用款计划和二次拨款计划审核后，将创新基金项目资金指标下达到项目所在地省级财政部门，并按照财政国库管理制度的有关规定办理资金支付。
第四章 监督管理与检查
第十七条 省级科技主管部门负责当地创新基金项目的日常监督管理和验收工作；省级财政部门负责对当地创新基金的运作和使用进行监督、检查，参与项目的验收工作；管理中心负责制订项目监督管理和验收的工作规范，组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。
第十八条 项目承担企业应按要求定期填报监理信息调查表（半年报、年报）。省级科技主管部门可委托地市级科技主管部门或国家级高新技术产业开发区管委会对项目执行情况进行检查和监理。管理中心根据企业监理信息调查表、省级科技主管部门的监理意见、省级财政部门的检查意见、实地检查情况等，提出项目执行情况分析报告，报送科学技术部、财政部。
第十九条 省级财政部门、科技主管部门应加强对创新基金项目的跟踪问效。科技主管部门应将本地区项目监理信息汇总情况抄送省级财政部门。省级财政部门要定期抽查项目执行情况，对于所辖地区创新基金使用管理情况提出年度执行情况报告，下一年度4月底前报送财政部，同时抄送管理中心。
第二十条 项目承担企业应严格执行国家有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创新基金拨款，保证专款专用，严禁截留、挪用。
第二十一条 项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。
第二十二条 省级财政部门、省级科技主管部门对创新基金项目实行定期检查，管理中心实行重点检查。财政部、科学技术部采取委托有关监督检查部门抽查、社会中介机构检查以及社会监督相结合的方式，加大对创新基金实施过程的监督检查力度。
第二十三条 企业在项目执行过程中如有重大违约行为，将终止合同并采取通报、停止拨款、追回项目资金等相应处理措施。需追回项目资金的，由管理中心负责监督企业将未使用的扶持资金如数上缴国库，已形成资产的将资产变现后上缴国库。
凡违反创新基金有关管理办法及国家财经纪律、财务制度的行为，将视情节分别依据国家有关法律、法规的规定处理。
第五章 附则
第二十四条 本办法自发布之日起施行。创新基金有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。科学技术部、财政部《关于印发<科技型中小企业技术创新基金项目实施方案（试行）>的通知》（国科发计字[1999]260号）同时废止。
第二十五条 本办法由财政部会同科学技术部负责解释。
银川市人民政府办公厅关于印发贺兰县德胜工业园及商住区等四片区域规划审查管理办法的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府办公厅
银川市人民政府办公厅关于印发贺兰县德胜工业园及商住区等四片区域规划审查管理办法的通知
银政办发〔2010〕146号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《贺兰县德胜工业园及商住区等四片区域规划审查管理办法》已经市人民政府第64次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻，遵照实施。
二O一O年十二月二十六日
贺兰县德胜工业园及商住区等四片区域
规划审查管理办法
第一条 为了加强对贺兰县德胜工业园及其商住区、永宁县望远工业园区、灵武市境内河东机场地域及宁东能源化工基地等四片区域（以下简称四片区域）的规划管理，协调空间布局，避免重复建设，实现资源共享，完善城市功能，促进经济社会全面协调可持续发展，依据2005年10月19日银川市第十二届人大常委会第十二次会议审议通过的《关于德胜工业园等区域规划建设项目纳入银川市城市规划审查管理的决定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 银川市人民政府对四片区域的规划进行审查管理。银川市规划管理局负责日常的规划管理工作。
第三条 四片区域规划审查管理的地域范围是：
（一）贺兰县德胜工业园及其商住区，以该区与市辖区边界和绕城高速路为界，总用地面积约17平方公里；
（二）永宁县望远工业园区以总体规划中划定的规划用地边界为准，总用地面积约22平方公里；
（三）宁东能源化工基地，以总体规划中划定的规划用地边界为准，总用地面积约428平方公里；
（四）灵武市境内河东机场地域范围，南起灵武农场、北至银青高速路、西起黄河、东至不宜作为建设用地的丘地边缘，总用地面积约80平方公里。
第四条 四片区域规划审查管理的内容是：
（一）四片区域的总体规划、专项规划、控制性详细规划；
（二）对贺兰县德胜工业园及其商住区、永宁县望远工业园区、灵武市境内河东机场区域的以下规划进行审查管理：
1、有可能对环境造成较大影响的工业企业，包括高载能、高耗水、生物制药、发酵项目、大运输量、对大气和水体有污染（含）的工业项目的选址；
2、规划用地面积在7公顷（105亩）以上的商住区、办公区的规划方案；
3、园区重要基础设施及旅游、生态项目的规划方案；
4、对园区总体规划、专项规划、控制性详细规划做局部调整的建设项目。
（三）对宁东能源化工基地的以下规划进行审查管理：
1、规划用地面积在7公顷（105亩）以上的商住区、办公区的规划方案；
2、园区重要基础设施及旅游、生态项目的规划方案。
第五条 四片区域的规划审查管理，按照以下程序进行：
（一）四片区域的总体规划，由四片区所在地县（市）人民政府或园区管委会组织编制，经银川市规划管理局审查后，报银川市人民政府审批；
（二）四片区域的专项规划、控制性详细规划，由四片区域所在地县（市）人民政府或园区管委会组织编制，经银川市规划管理局审查后批准。
（三）本办法第四条第二、三项规定的规划内容，按照以下程序办理：
1、由四片区域所在地县（市）人民政府城乡规划主管部门、宁东管委会受理并组织踏勘、初审；
2、县（市）人民政府城乡规划主管部门、宁东管委会提出初审意见后，报银川市规划管理局组织专家委员会进行技术审查，重要建设项目报送银川市人民政府专题会研究，经审查后出具审查意见书；
3、项目所在地规划主管部门依据审查意见书，办理规划手续。
第六条 经审查批准的总体规划、专项规划、控制性详细规划及规划建设项目的选址和规划建设方案报银川市规划管理局备案；
第七条 项目所在地县（市）人民政府规划主管部门、宁东管委会，分别负责本片区的规划管理工作。
第八条 银川市规划行政主管部门在四片区域规划审查管理中履行以下职责：
（一）组织论证、审查四片区域的总体规划、专项规划、控制性详细规划并审批专项规划、控制性详细规划、园区公共服务区规划；
（二）审查符合本规定第四条第二、三项规定所列条件的规划建设项目的选址和规划建设方案，重大规划项目提交银川市人民政府专家委员会和市政府专题会审查，出具审查意见；
（三）监督、检查规划建设项目的实施情况；
（四）监督指导项目所在地规划管理部门的业务工作。
第九条 四片区域县（市）人民政府规划主管部门、宁东管委会在规划审查管理中履行以下职责：
（一）组织编制本片区总体规划、专项规划、控制性详细规划，按审批程序上报；
（二）对本片区内规划建设项目申请组织初审，将符合规划审查管理的项目报送银川市规划管理局组织审查，依据审查意见由县（市）人民政府规划主管部门、宁东管委会按规定核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；
（三）负责本片区内建设工程的批后管理，查处违法建设行为。
第十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依据相关法律、法规、规章的规定处理：
（一）对依法应当编制片区总体规划、专项规划、控制性详细规划，或者未按法定程序编制、审批、修改规划的；
（二）对审查批准的总体规划、专项规划、控制性详细规划及规划建设项目的选址和规划建设方案未按规定报银川市规划管理局备案的；
（三）对片区内建设项目未按规定核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的。
第十一条 本办法自2011年2月1日起施行。
设立专利代理机构审批办法（暂行）
国家知识产权局
《设立专利代理机构审批办法（暂行）》（第23号）
为了适应设立专利代理机构的需要，特制定《设立专利代理机构审批办法（暂行）》，现予以公布。本办法自2002年7月1日起施行。
局 长
二○○二年六月一日
设立专利代理机构的审批办法（暂行）
一、设立条件
申请设立专利代理机构应当符合以下条件：
（一）具有机构名称和章程（合伙协议书）；
（二）具有规定数目的专利代理人；
（三）具有必要的资金，申请设立合伙制专利代理机构的，应当具有不低于3万元人民币的资金，申请设立有限责任制专利代理机构的，应当具有不低于10万元人民币的资金；
（四）具有固定的办公场所和必要的工作设施；
（五）机构负责人应当具有专利代理人资格。
律师事务所申请开办专利代理业务的，在该律师事务所执业的律师中，应当有3名以上专职律师具有专利代理人资格。
二、发起形式
申请设立合伙制专利代理机构的，应当由2名以上具有专利代理人资格的人员共同出资发起，对该专利代理机构的债务承担无限连带责任。
申请设立有限责任制专利代理机构的，应当由5名以上具有专利代理人资格的人员共同出资发起，以该专利代理机构的全部资产对其债务承担责任。
三、出资发起人员的条件
（一）具有专利代理人资格；
（二）专职从事专利代理业务；
（三）具有良好的职业道德；
（四）年龄不得超过70周岁；
（五）属于《专利代理条例》第二十五条所列情形之一的人员，不得作为专利代理机构的出资发起人员。
四、机构名称
专利代理机构只能享有和使用一个名称，该名称不得在全国范围内与正在使用或者已经使用过的专利代理机构名称相同或者相近似。
合伙制专利代理机构的名称，应当为所在城市名称+字号+“专利事务所”；有限责任制专利代理机构的名称，应当为所在城市名称+字号+“专利代理有限公司”。
律师事务所开办专利代理业务的，可以使用该律师事务所的名称。
五、申请材料
申请设立专利代理机构的，应当提交下列申请材料：
（一）专利代理机构设立申请表；
（二）专利代理机构章程（合伙协议书）；
（三）验资（出资）证明；
（四）专利代理人资格证书复印件和身份证复印件；
（五）人员简历及人事档案的关系证明；
（六）办公场所和工作设施的证明；
（七）其他证明材料。
律师事务所申请开办专利代理业务的，应当提交下列申请材料：
（一）开办专利代理业务申请表；
（二）司法行政机关出具的同意其开办专利代理业务的函件；
（三）律师事务所章程（合伙协议书）；
（四）律师事务所执业许可证复印件和资金证明；
（五）专利代理人的律师执业证复印件、专利代理人资格证复印件和身份证复印件；
（六）办公场所和工作设施的证明；
（七）其他证明材料。
六、审批程序
设立专利代理机构的审批程序如下：
（一）申请设立专利代理机构的，应当向所在省、自治区、直辖市知识产权局提出申请。省、自治区、直辖市知识产权局经审查，认为符合本办法规定条件的，应当自收到申请之日起30日内上报国家知识产权局核准；认为不符合本办法规定条件的，应当自收到申请之日起30日内书面通知申请人。
（二）国家知识产权局对符合本办法规定条件的申请，应当自收到上报材料之日起30日内作出预批准决定，并通知上报的省、自治区、直辖市知识产权局；对不符合本办法规定条件的申请，应当自收到上报材料之日起30日内通知上报的省、自治区、直辖市知识产权局重新进行审查。获得预批准的专利代理机构按照要求办理有关事项（工商登记等）后，国家知识产权局应当颁发专利代理机构注册证和机构代码。
（三）批准设立的专利代理机构应当自颁发专利代理机构注册证之日起30日内，向中华全国专利代理人协会申请办理专利代理人执业证书。
律师事务所申请开办专利代理业务的，参照本条前述规定进行审批。
