丽水市房屋租赁管理暂行办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市房屋租赁管理暂行办法
丽政令（2006）43号
《丽水市房屋租赁管理暂行办法》已经市政府第6次常务会议审议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。
二○○六年六月一日
丽水市房屋租赁管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强房屋租赁管理,维护租赁市场的正常秩序,保护租赁双方的合法权益,维护社会稳定,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《浙江省房屋租赁管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于丽水市城市建成区范围内的房屋租赁管理。
第三条 丽水市建设行政主管部门是房屋租赁管理的主管机关（以下简称房屋租赁主管机关），对房屋租赁依法实行管理。
丽水市建设局莲都区分局、开发区建设分局是房屋租赁管理的具体实施机关，分别负责所辖范围内房屋租赁备案登记和违法出租房屋查处等具体工作。
丽水市公安局莲都区分局、开发区公安分局分别负责辖区内出租房屋的治安管理工作。
国土、工商、税务、价格、城管执法、人口与计生、教育、环保等有关部门按照各自职责，依法对房屋租赁实施监督管理。
街道办事处、社区（村）居民委员会、房地产公司、物业公司、其他法人和社会组织应协助有关部门共同做好房屋租赁的管理工作。
第四条 丽水市建设局莲都区分局可根据工作需要，在城区街道暂住人口和出租房屋管理服务中心（以下简称管理服务中心）办理房屋租赁的相关手续。社区、村暂住人口管理服务站应协助建设、公安、人口与计生等部门做好房屋租赁的综合监管工作。
开发区建设分局可参照莲都区建设分局做法实施。
第五条 房屋租赁应遵守国家、省有关法律、法规，任何单位或个人不得利用租赁房屋从事非法活动，损害国家和他人利益，不得将房屋出租给无合法有效证件的单位或个人。
第二章 租赁登记
第六条 房屋租赁实行登记制度。
出租人和承租人应签订房屋租赁合同，并自房屋租赁合同签订之日起十日内，带下列材料到房屋所在地街道管理服务中心申报登记：
（一）出租人的房屋所有权证或其他合法的权属证明；
（二）租赁双方合法有效的居民身份证件或单位法定代表人的资格证明或其他组织的有效证件；
（三）委托代办的，须提交合法有效的委托书；出租共有房屋的，须提交共有人同意出租的书面证明。
承租人是丽水市建成区外的，出租人应按《浙江省暂住人口管理条例》的规定，到管理服务中心为承租人申报暂住登记、申领暂住证。
第七条 对符合房屋租赁登记条件的，管理服务中心应自接到登记申请之日起五个工作日内予以登记，并发给《房屋租赁证》。
《房屋租赁证》是房屋租赁行为合法有效的凭证，依法受国家法律保护。
莲都区建设分局、开发区建设分局应将房屋租赁登记情况及时汇总，并提供给公安、工商、税务、人口与计生、卫生、教育等相关部门。
第八条 房屋有下列情形之一的，不得出租：
（一）无房屋所有权证或其他合法权属证明的；
（二）属于违法建筑的；
（三）杂物间（柴火间）、车库、生产用房等出租住人或改变用途出租的；
（四）有关法律、法规禁止出租的其他情形。
第九条 凡承租房屋从事生产、经营活动的，在办理营业执照和税务登记时，须提供合法有效的经营场所的房屋租赁合同。
出租房屋，应按法律、法规规定，交纳有关税费。
出租人和承租人应服从公安机关对租赁房屋的治安管理，严格遵守国家治安管理规定。
出租人和承租人应严格遵守国家、省、市关于计划生育管理规定。
第十条 房屋租赁中介机构应协助租赁管理部门和公安部门做好房屋租赁业务和治安管理工作。
第三章 租赁合同
第十一条 房屋租赁，当事人应当签订书面租赁合同。房屋租赁合同可使用示范文本，示范文本由管理服务中心免费提供。
第十二条 有下列情形之一的，允许变更或解除租赁合同：
（一）因不可抗力不能履行或不能全面履行合同的；
（二）当事人协商一致，又不损害社会公共利益或他人合法利益的；
（三）法律、法规规定或合同约定可变更解除的。
第十三条 租赁合同依法终止或解除的，出租人应及时到房屋所在地街道管理服务中心办理注销登记手续。
第十四条 房屋租赁合同发生纠纷时，当事人可通过协商或调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或协商、调解不成的，可依据合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。当事人在租赁合同中未订立仲裁条款，事后又未达成仲裁协议的，可向人民法院提起诉讼。
第四章 出租人和承租人的权利义务
第十五条 出租人应按租赁合同约定的时间向承租人提供房屋，未按约定时间向承租人提供房屋或提供的房屋不符合合同约定的，应当承担违约责任；给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第十六条 承租人应按合同约定向出租人交付租金。
承租人因自己的原因不能行使承租房屋的使用权的，不免除其交付租金的义务。
第十七条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同，收回房屋使用权：
（一）利用房屋进行违法犯罪活动的；
（二）擅自改变房屋使用性质、房屋结构的；
（三）擅自转租、转借承租房屋的；
（四）违反约定逾期六个月不交租金的；
（五）其他违反合同约定情形的。
因上述行为造成出租人损失的，出租人有权要求承租人赔偿。
出租人发现承租人利用租赁房屋进行违法犯罪活动的，应及时报告公安机关。
第十八条 出租人应确保房屋居住安全和正常使用。
出租人应当承担房屋维修的义务，但另有约定的除外。
出租人在租赁期内出售房屋的，应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。
第十九条 出租人在租赁期内死亡的，房屋产权合法继承人应继续承担出租人的权利义务。
第二十条 承租人应按租赁合同约定，合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。
承租人因使用不当或人为损坏承租房屋及其设施的，应负责修复和赔偿。
第二十一条 承租人需要对承租房屋进行正常维修以外的装潢、装修，影响房屋结构的，应事先征得出租人同意。按规定须经有关部门批准的，应报经批准。
第二十二条 租赁期间，承租人征得出租人同意，并经有关部门批准，改变承租房屋用途的，在补交土地出让金等有关规费后，应到管理服务中心办理变更登记手续。
第二十三条 承租人需要将承租房屋的一部分或全部转租的，应事先征得出租人的同意，由转租人与第三人另行签订租赁合同。
第二十四条 租赁期届满，未重新签订租赁合同的，出租人有权按合同约定的期限收回房屋。
第二十五条 租赁期间，因城市建设需要拆迁租赁房屋的，按国家、省和市有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法第六条规定，租赁房屋而不进行登记的，依据《浙江省房屋租赁管理条例》第四十条规定，由主管机关责令限期补办登记手续，并对出租人处以相当于实际租赁时间的租金的罚款。
第二十七条 违反本办法第八条规定出租房屋的，依据《浙江省房屋租赁管理条例》第四十一条规定，由主管机关责令停止租赁，没收出租人非法所得，并对出租人处以实际租金收入三倍以下罚款。
第二十八条 房屋租赁不依法纳税的，由税务部门按法律、法规规定处理。
第二十九条 出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条规定，由公安机关处以200元以上500元以下罚款。
出租人不按规定为承租的外来人员申报暂住登记的，依据《浙江省暂住人口管理条例》第二十三条第二款规定，由公安机关责令限期补办，逾期不补办的，处100元以下罚款。
出租人不按规定为承租的外来人员申领暂住证的，依据《浙江省暂住人口管理条例》第二十三条第三款规定，由公安机关责令限期补办，并可处50元以上200元以下罚款。
第三十条 承租人利用租赁房屋进行违法犯罪活动的，出租人发现承租人利用租赁进行违法犯罪活动而不向公安机关报告或参与承租人违法犯罪活动的，由公安机关按法律、法规规定处理，并由主管机关责令停止出租。
第三十一条 出租人拒不配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作的，把房屋租借给没有婚育查验证明的成年承租人，或发现承租人计划外生育不报的，依据《浙江省流动人口计划生育管理办法》第二十九条规定，由人口计生行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第三十二条 当事人对行政机关按本办法规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 管理部门的工作人员玩忽职守、循私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法施行前已签定租赁合同而未办理房屋租赁登记手续的，当事人应于本办法施行之日起三个月内补办登记手续；逾期不办的，按本办法第二十六条的规定处理。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自2006年9月1日起施行。
吉林市机关、团体、企事业单位治安保卫管理经济处罚实施细则
吉林省吉林市人民政府
吉林市机关、团体、企事业单位治安保卫管理经济处罚实施细则
吉林市人民政府
第一条 根据《吉林市机关、团体、企事业单位治安保卫工作管理办法》（以下简称《管理办法》），制定本细则。
第二条 本细则适用于本市行政区范围内的机关、团体、企事业单位（以下简称单位）内部违反治安保卫管理规定行为的经济处罚。
第三条 各级公安机关应按各自职责分工，依据本细则对单位内部违反治安保卫管理规定的行为实施处罚。
第四条 对违反现金、有价证券安全管理规定的，按下列规定予以处罚。
（一）有下列情况之一，经指出后不按期改进的，对直接责任人或有关负责人处以十元到五十元罚款：
1、财会部门库存现金超过银行核定限额的；
2、财务人员离开办公室或下班时不关闭门窗的；
3、销售、兑换有价证券人员不按规定存放证券和现金的；
4、将数额五十元以上的私人（包括住集体宿舍的职工、学生）现金和有价证券放存在单位内部的。
（二）有下列情况之一，经指出后不按期改进的，对直接责任人或有关负责人处以五十元至一百元罚款；
1、支票和财务印章未分开保管或预先在空白支票上加盖印章的；
2、国家和集体现金、支票和有价证券未存放在保险柜内的；
3、存放现金和有价证券的保险柜锁后不销号或未随身携带保险柜钥匙或将钥匙交给他人代管的；
4、取送现金未使用报警安全包或少于二人或应由男同志陪护而未陪护的；
5、非财会部门滞留五百元以上临时款项过夜未送交指定部门保管的；
6、金库或财务部门存放现金和有价证券的房间装置不符合安全管理规定的。
（三）有下列情况之一的，对直接责任人或有关负责人处以一百元至二百元罚款；
1、取送万元以上巨款未派专车或无保卫干部陪护或有关人员中途到其它场所逗留的；
2、财会部门因特殊原因超限额滞留千元以上现金过夜，不向领导报告，不派专人看护，不落实防范措施的；
3、法定存放大宗现金的部门违反现金安全管理规定，经指出后不按期改进的；
4、私自在金库、守库室会客或留宿他人的；
5、不严格执行有关规定，被人骗取支票、提货、发货单据、货物出门证及其它凭证的；
6、因不执行有关安全管理规定而发生刑事案件的。
第五条 对违反重要物资、贵重设备器材安全管理规定的按下列规定予以处罚。
（一）有下列情况之一，经指出后不按期改进的，对直接责任人或有关负责人处以十元至五十元罚款：
1、重要、大型仓库（露天库）、货场、料场等没按规定设置安全防护设施或没配备人员值班、巡逻看护的；
2、对进出重要仓库、货场、料场人员、车辆不执行登记、检查制度的；
3、仓库保管人员下班后或因故离开库房而不关窗、锁门、切断电源的；
4、无关人员擅自进入库房或携带火种进入库房的；
5、使用、保管重要物资、贵重设备器材不执行收、发、领、退制度的；
6、经销、存放金银首饰、珠宝玉器、名贵字画和其它小型珍贵物品的营业室和库（柜）房不符合安全管理规定的。
（二）有下列情况之一的，对直接责任人或有关负责人处以五十元至一百元罚款，情节严重，造成重大损失的，处以一百元至二百元罚款：
1、稀有贵重金属及其合金制成品未存入安全牢固的专库、专柜或不执行双人双锁管理制度的；
2、对生产中使用稀有贵重金属及其废旧品，可回收的废渣废液未按规定保管、处理的；
3、施工（安装）机具，收工时不入库又无人看管的；
4、保管、使用贵重仪器、设备和高档商（物）品不符合安全管理规定的；
5、违反有关安全管理规定而发生刑事案件的。
第六条 对违反枪支管理规定的按下列规定予以处罚。
（一）有下列情况之一，经指出后不按期改进的，对直接责任人或有关负责人处以五十元至一百元罚款：
1、不按规定佩带枪支的；
2、不严格执行枪支和弹药发、退登记手续的；
3、存放枪支、弹药的库房（柜）不符合安全要求的；
4、存放枪支、弹药的库房不按规定设置专人值班或看护人员擅自脱离岗位的；
5、对库存枪支弹药不按规定登记、清点或发现缺少不立即报告的。
（二）有下列情况之一的，对直接责任人或有关负责人处以一百元至二百元罚款：
1、集中存放的枪支未按规定实行分解保管或枪弹同库的；
2、擅自将枪支、弹药转借、转让他人的；
3、私自在枪库、弹药库会客或留宿他人的；
4、因不执行枪支、弹药管理规定而发生枪、弹被盗或丢失的。
第七条 违反易燃易爆、剧毒、放射性元素、病菌等危险品安全管理规定，有下列第（一）项至第（三）项情况之一，经指出后不按期改进的，对直接责任人或有关负责人，处以十元至五十元罚款；情节严重的，处以五十元至一百元罚款；有第（四）（五）项情况之一的，处以一百元
至二百元罚款：
（一）生产、购销、运输、销毁危险品不严格执行安全防范制度的；
（二）使用和保管危险物品不严格执行专库、专柜、双人双锁等有关规定或不执行收、发、领、运登记手续，或不按规定进行检查清理的；
（三）存放危险品的库房（柜）不符合安全标准的；
（四）擅自在存放危险品的库房（房间）吸烟或动用明火的；
（五）因违反有关危险品安全管理规定而发生被盗、丢失和治安灾害事故的。
第八条 违反文物安全管理规定，有下列第（一）、（二）项情况之一，经指出后不按期改进的，对直接责任人或有关负责人处以十元至五十元罚款；有第（三）、（四）项情况之一的，处以五十元至一百元罚款：
（一）存放省和国家一、二级文物的库房、展厅，不符合安全管理规定或无专人看护的；
（二）不严格执行文物出土、收购、运输、鉴定、保存、使用、展出销售、调拨等安全管理制度的；
（三）擅自向他人透露文物名称、级别和具体收藏部位的；
（四）因违反文物安全管理规定而发生文物被盗、丢失和损毁的。
第九条 违反珍贵、机密档案资料安全管理规定，有下列第（一）项至第（三）项情况之一的，经指出后仍不按期改进的，对直接责任人和有关负责人各处以十元至五十元罚款；有第（四）项情况的，各处以一百元至二百元罚款：
（一）不执行专库、专柜保管或专人管理规定的；
（二）库房（柜）不符合安全标准的；
（三）不严格执行取送、保管、借阅、使用、清点、销毁审批手续或安全管理制度的；
（四）因违反有关安全管理规定而发生失、泄密事件的。
第十条 违反国家废品收购管理规定有下列情况之一的，对直接责任人和有关负责人各处以一百元至二百元款：
（一）擅自扩大收购范围，非法收购废旧有色金属和器材的；
（二）收购生产性废旧金属不登记、不审查、不记录销售人身份证和物品来源的；
（三）发现可疑人可疑物不立即向安全机关报告的；
（四）拒绝向公安机关，保卫部门如实提供案件线索情况或证词、证物的。
第十一条 违反公共场所治安安全防范规定有下列情况之一的，对直接责任人或有关负责人处以十元至一百元罚款，情节严重，危害大的，处以一百元至二百元罚款；
（一）礼堂、俱乐部、招待所、职工医院（卫生所）、集体宿舍、教学楼、图书馆、文化（游艺）室、舞厅、旅馆、宾馆、食堂、浴池、更衣室、存车处等部位和场所不符全治安安全防范规定，经指出后不按期整改的；
（二）单位内部组织大型群众性集会、娱乐活动，事先不向公安机关或保卫部门报告，不采取安全防范措施的；
（三）学生集体宿舍管理人员不严格执行治安安全管理制度或失于职守的；
（四）对公共场所管理不力，使违法犯罪分子得以藏身的；
（五）发现违法犯罪活动或可疑情况不及时向公安保卫部门报告的；
（六）因违反治安安全防范规定而发生刑事案件和治安灾害事故的。
第十二条 违反门卫、值班、巡逻管理规定，有下列第（一）项至第三项行为之一，经教育后不认真改正的，对直接责任人或有关负责人处以十元至五十元罚款；有第（四）、（五）项行为之一者，处以五十元至一百元罚款；情节严重，后果重大的，从重处以二百元以内罚款：
（一）门卫、更夫、巡逻人员迟到、早退或在班前、班上喝酒或在班上睡觉，搞娱乐活动的；
（二）私自找人替班或擅离职守或不按规定进行巡逻检查的；
（三）门卫或他人不严格执行出入、会客登记、查验制度的；
（四）发现可疑或重大情况不工作、不报告的；
（五）因失职而发生案件或治安灾害事故的。
第十三条 对违反《管理办法》的单位和有关负责人按下列规定予以处罚：
（一）有下列情况之一，经指出后不按期改进的，对单位处以二百元至五百元罚款并对单位负责人处以十元至五十元罚款：
1、不按规定落实治安保卫责任制的；
2、要害部位和一级重点防范部位、场所不按要求设置消防器材、安全防护设施和安装技术报警设备的；
3、对易发生刑事案件和治安灾害事故的部位、场所不经常进行安全检查，对不安全因素不及时发现和消除的；
4、对安全防范部门、场所，不按规定配置门卫、更夫和值班值宿人员的；
5、在同一部位连续发生一般刑事案件的。
（二）有下列情况之一的，对单位处以五百元至一千元罚款，并对单位有关负责人处以五十元至一百元罚款：
1、治安保卫制度不健全、不落实，隐患漏洞多，整改率低的；
2、对公安机关签发的《隐患整改通知书》中指出的重大隐患、漏洞有能力整改而逾期不改和无能力整改但未采取临时防范措施的；
3、非法收购、销售生产性有色金属、器材或故意隐瞒事实真象，弄虚作假，不向公安机关提供犯罪情况和证据的；
4、因疏于防范，发生重大案件的。
（三）有下列情况之一的，对单位处以一千元至一万元罚款，并对单位有关负责人处以一百元至二百元罚款：
1、连续发生重大案件和重大治安灾害事故，使国家和群众的生命财产遭受重大损失的；
2、内部治安秩序混乱，社会丑恶现象连续发生，案件和治安灾害事故骤增，职工违法犯罪突出的；
3、治安安全管理规定不落实，一年内多次发生违反《管理办法》行为，多次受到处罚，在群众中造成重大影响的；
4、管理人员指使他人违章作业，造成火灾、爆炸等治安灾害事故或发生破坏事故，造成重大损失的；
5、弄虚作假，隐瞒事实真相，对多起案件或治安灾害事故不报告、不查处的。
第十四条 违反内部治安安全管理规定有下列情况之一的，在规定幅度内从重处罚。
（一）发生财物被盗、被骗，造成严重损失的；
（二）发生案件、事故隐瞒不报或不如实报告的；
（三）违反治安安全管理行为发生后，对正在出现的危害不积极进行斗争和抢救的；
（四）违反治安安全管理规定，拒不承认或嫁祸于人的；
（五）指使、纵容、强迫他人违反治安安全管理的。
第十五条 违反内部治安安全管理有下列情况之一的，可在规定的幅度内从轻或免予处罚。
（一）虽因违反有关规定造成某种案件和事故的发生，但在案件或事故发生后，能顽强斗争和奋力抢救并有成效的，可酌情减轻或免予处罚；
（二）情节轻微，能够认真检查，确实改正的，可免予处罚；
（三）由于不可抗拒的原因造成事故的，不予处罚。
第十六条 个人或单位有两种以上违反治安安全管理规定行为的，应分别处罚合并执行，但对个人合并处罚不得超过二百元，单位不般不得超过一千元，情节特殊，后果严重的不得超过一万元。
第十七条 两人以上共同违反某项治安安全管理规定的，应视情节和后果轻重分别予以处罚。
第十八条 对违反内部治安安全管理规定的行为必须调查核实，依法取得各项证据材料，方可实施经济处罚。执行中发现问题，应即纠正。
第十九条 对处罚不服的单位和个人，可在接到处罚通知之日起五日内向作出处罚决定的机关的上一级主管部门申请复议，主管部门应在接到复议申请之日起，十五日内作出复议决定；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起，七日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议不起
诉又不执行的，由作出处罚决定的部门或复议部门申请人民法院强制执行。
第二十条 被处罚单位、个人应在规定时间内向执罚单位交付罚款。一次交付有困难的，须经执罚单位同意可延期交付。被处罚的个人不申诉又拒付罚款的，由县级以上公安机关书面通知所在单位扣交。
第二十一条 各级公安机关依据本细则收缴的罚款，一律上交财政部门，任何单位和个人不得从中截留和提成。
第二十二条 本细则中的“经指出”是指公安机关和保卫部门口头指出后记录在案的和下达《隐患整改通知书》的。
第二十三条 本细则没有列举的违反内部门治安保卫管理的行为，除法律、法规另有规定者外，可比照有关条款处罚，但须经市公安局核准。
第二十四条 本细则由市公安局组织实施并解释。
第二十五条 本细则自一九九0年七月一日起施行。
1990年5月10日
