北京市劳动和社会保障局关于印发《北京市社区事业干部参加社会保险实施办法》的通知
北京市劳动和社会保障局
北京市劳动和社会保障局关于印发《北京市社区事业干部参加社会保险实施办法》的通知
北京市劳动和社会保障局
通知
各有关区劳动和社会保障局：
根据《北京市关于加强居委会建设试点工作指导意见》和我市城市管理改革领导小组会议精神，配合全市街道居委会改革工作，我局制定了《北京市社区事业干部参加社会保险实施办法》，现印发给你们，请贯彻执行。
附件：北京市社区事业干部参加社会保险实施办法
根据《北京市关于加强居委会建设试点工作指导意见》，贯彻我市城市管理改革领导小组会议精神，做好我市街道居委会改革工作，现对有关社区事业干部参加社会保险问题规定如下：
一、参加社会保险的人员范围：
从社会上招聘，通过民选街聘在居委会工作的人员（任居委会主任、副主任、委员），均应参加养老、失业、大病统筹三项社会保险。
二、招聘的社区事业干部社会保险费的缴费基数和比例：
1．养老保险按照《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》1998年北京市人民政府2号令及相应文件执行。缴费基数以本人招聘到居委会工作后第一个月工资做为当年缴纳基本养老保险缴费基数。第二年，按本人上一年月平均工资做为缴费工资基数。缴费比例为街道按被聘人员个
人缴费工资基数的19％，个人缴费按6％，按月缴纳，今后个人缴费比例的调整按全市统一规定执行。
2．失业保险按照《北京市失业保险规定》1999年北京市人民政府38号令及相应文件执行。缴费基数以本人招聘到居委会工作后第一个月工资做为当年缴纳失业保险缴费基数。第二年，按本人上一年月平均工资做为缴费工资基数。缴费比例由聘用街道承担1．5％，个人承担0
．5％按月缴纳。
3．大病医疗保险参照《北京市地方所属城镇企业职工和退休人员大病医疗费用社会统筹的规定》1995年北京市人民政府第6号令及相应文件执行。缴费按上一年全市职工月平均工资为缴费工资基数，缴费比例由聘用街道承担6％，个人承担1％按月缴纳。
三、有关社会保险缴费年限的认定和衔接：
1．原转业、复员、退伍军人，机关及未参加养老保险社会统筹的事业单位及社会团体的人员，其军龄、在机关、事业单位及社会团体工作的年限视同缴费年限予以认定。
2．已参加养老保险的人员的缴费年限仍按照我市养老保险有关文件规定执行。
3．其他人员的养老保险缴费年限从应聘后开始缴费之月起计算。
四、招聘的社区事业干部在本岗位上工作并按时足额缴纳各项社会保险费用，达到国家规定退休年龄（男60岁，女55岁），今后失业或患病符合大病统筹报销范围的，享受养老、失业、大病统筹三项社会保险的相应待遇标准。
五、街道可集中为所在居委会招聘的社区事业干部，由所在区（县）的社保中心集中开户办理社会保险关系或在属地人事部门、劳动和社会保障部门开办的人才服务中心、职业介绍中心办理社会保险参保手续。招聘的社区事业干部也可个人在人才服务中心、职业介绍中心办理个人存档
并参加社会保险。
本办法由北京市劳动和社会保障局负责解释。
2000年3月13日
湖南省财政厅关于印发《湖南省省级基本支出预算管理办法》的通知
湖南省财政厅
湖南省财政厅关于印发《湖南省省级基本支出预算管理办法》的通知
湘财预〔２００７〕１７８号
省直各部门：
为规范和加强省级基本支出预算管理，提高财政资金使用效益，现将《湖南省省级基本支出预算管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：湖南省省级基本支出预算管理办法
湖 南 省 财 政 厅
二○○七年十一月二十六日
湖南省省级基本支出预算管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强省级基本支出预算管理，提高财政资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，根据《中华人民共和国预算法》与相关财政支出政策和规定，制定本办法。
第二条 省级基本支出预算由省直各部门的基本支出预算组成。
本办法所称“省直部门”，是指与省财政直接发生预算缴款、拨款关系的省直党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体和事业单位。
第三条 省直部门的行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）的行政运行经费和事业单位的事业运行（或机构运行等）经费等基本支出的预算管理，适用本办法。
第四条 基本支出预算是部门支出预算的组成部分，是省直部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，按其性质分为人员经费和公用经费。
第五条 省直部门在基本支出之外为完成特定的行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。
第六条 编制基本支出预算的基本原则
（一）综合预算的原则。对省直部门当年财政拨款和以前年度结余资金，财政拨款（补助）和非税收入统筹考虑、合理安排。
（二）量力而行的原则。既要结合财力可能，又要充分考虑部门合理需要和实际开支水平。
（二）优先保障的原则。预算安排首先应当保障省直部门基本支出的合理需要，保证其日常工作的正常开展。
（三）定额管理的原则。基本支出预算实行以定额为主的管理方式。对于基本支出没有财政拨款的事业单位，其基本支出预算可以按照国家财务规章制定的规定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，采取其他方式合理安排。
第二章 定额标准的制定
第七条 定员、资产和定额是测算和编制省直部门基本支出预算的重要依据。
定员，是指省编委、省人事厅根据省直部门的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员编制数和编制内的实有人数。
资产，是指省直部门占有、使用的，依法确认为国家所有的公共财产。包括国家调拨的资产、用国家财政性资金形成的资产、按照国家规定组织收入形成的资产、以单位名义接受捐赠形成和其他依法确认为国家所有的资产等，其表现形式为办公用房、车辆、办公设备、专用设备等固定资产。
定额，是指省财政厅根据省直部门机构正常运转和日常工作任务的合理需要，对基本支出的各项内容所确定的支出额度。
第八条 制定定额标准的方法
（一）根据有关方针、政策、财力状况、物价水平和省直部门工作任务、人员、资产等资料制定。
（二）根据基本支出特点，结合预算管理现实需要，对政府收支分类中的支出经济分类款级科目进行合理调整、归并，形成若干基本支出定额项目。
（三）基本支出定额项目可以划分为人员经费和公用经费两部分。
（四）人员经费各定额项目根据国家和省有关政策规定的项目和标准据实核定。
（五）公用经费各定额项目的支出标准分类分档确定，实行综合定额管理。首先按照部门性质对其进行分类，再根据部门的职能特点和业务工作量对同类部门进行分档，不同类档部门在核准单位工作量、占用资源和相关历史数据资料的基础上，以人或实物为测算对象，分别核定各定额项目的支出标准。
第九条 定额标准的调整
定额标准的执行期限与预算年度一致；定额标准的调整在预算年度开始前进行，一经下达，执行中不再调整；如果年中确实存在影响定额标准的相关因素，在确定下年度定额标准时，由省财政厅统一考虑。
第三章 定额标准的核定
第十条 人员经费包括政府收支分类的支出经济分类科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。具体定额项目包括：基本工资、津补贴及奖金、社会保险缴费、离退休费、医疗费、助学金、住房补贴、住房公积金和其他人员经费等。
第十一条 人员经费各定额项目按照机关事业单位工资、津贴补贴以及其他有关人员经费支出标准的政策规定据实核定。
第十二条 公用经费包括政府收支分类的支出经济分类科目中的“商品和服务支出”和“其他资本性支出”中属于基本支出的项目，具体包括：办公费、日常印刷费、水费、电费、邮电费、办公冷暖费、物业管理费、交通费、差旅费、日常维修（护）费、会议费、一般办公购置费、租赁费、招待费、职工培训费、职工福利费、工会经费、其他一般商品和服务支出等。
第十三条 公用经费定额项目中能核算到人的实行人均定额，按物品进行核算的实行实物定额，有制度规定需按比例安排的则实行比例定额。
第十四条 公用经费定额标准按人员职务级别、有关政策规定、物价水平等因素核定。对政策规定了开支范围和标准的项目，按标准核定；对没有政策规定的项目，参考合理的使用量和价格水平等因素，综合测算核定。
第四章 基本支出预算的编制
第十五条 省财政厅在每年布置预算编制工作时，对省直部门的基础信息收集和报送工作进行具体布置。基础信息是指省直部门的人员和资产等相关数据资料，是编制基本支出预算的重要依据，必须按照相关职能部门确认的数据如实填报。
第十六条 省直部门必须按照省财政厅的统一要求组织编制本部门申报基本支出预算的基础信息，按照规定格式报送省财政厅，并对其真实性、准确性和完整性负责。
第十七条 省财政厅对省直部门报送的基础信息进行审核，按照定额标准及核定的人员和资产等数据，结合省直部门基本支出结余情况，测算并下达基本支出预算控制数。
第十八条 省直部门在省财政厅下达的基本支出预算控制数内，根据国家有关政策、制度规定的开支范围和开支标准及本部门实际情况，自主编制本部门的基本支出预算。
第十九条 基本支出预算中按照规定应当实行政府采购的纳入政府采购预算，并按照国家和省有关政府采购的规定执行。
第二十条 省财政厅对省直部门上报的基本支出预算进行审核和汇总，并随省级部门预算上报省政府审定。经省人民代表大会审查批准后，在规定的时间内批复给省直部门。
第五章 基本支出预算的管理
第二十一条 省直部门应该按时、按要求完成本部门基础信息的整理上报工作，因部门预算基础信息报送不及时、不准确而影响该部门预算编制时效和准确性的，责任由部门自行承担。
第二十二条 省直部门基础信息严格按照相关职能部门的核定数进行认定。人员按省编委核定的部门人员编制数以内的实有人数认定，超编人员一律不安排日常公用经费。未按相关规定报批或超过编制配置的实物资产，一律不安排日常维护经费。
第二十三条 基本支出预算是以当年预算编制通知中明确的某月份基础信息数据时点数为依据编制的。对于基础信息数据按时点数上报后新增减的人员和资产，在预算年度执行中，原则上不给予增减预算。但对于因新增机构增加人员或增编增人等特殊情况，可根据部门提供的有关依据及预算执行情况追加预算。
第二十四条 省直部门在基本支出预算执行过程中，要严格按批准的预算总额控制支出，并对资金使用效益和财务活动情况进行分析、评价和监督。
第二十五条 省直部门在预算执行中发生的非税收入超收部分，原则上不再安排当年的基本支出；发生短收的，省直部门应当报经省财政厅批准后调减当年预算，当年的财政补助数不予调整。如遇国家出台有关政策，对预算执行影响较大，确需调整基本支出预算的，由省直部门报经省财政厅批准后进行调整。
第二十六条 基本支出结余应按照省财政厅有关结余资金管理规定使用，省直部门应加强对基本支出结余资金的管理，年度预算安排应统筹考虑基本支出结余资金。
第二十七条 省财政厅对省直部门基本支出预算执行情况进行检查监督，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依法进行处理。
第六章 附 则
第二十八条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十九条 本办法自２００８年１月１日起执行。
