山东省村民委员会选举办法
山东省人大常委会
山东省村民委员会选举办法
山东省人大常委会
（1998年11月21日山东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障村民依法行使民主权利，完善村民委员会直接选举制度，加强村民委员会建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，其成员的具体职数由村民会议根据本村实际情况讨论决定。
第三条 村民委员会主任、副主任和委员由选民直接选举产生。
村民委员会每届任期三年，届满应当举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
第四条 中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会换届选举工作中，充分发挥领导核心作用。
第二章 选举工作机构
第五条 村民委员会的换届选举工作由各级人民政府组织实施，同级民政部门负责日常工作。村民委员会的换届选举时间由省人民政府统一规定。
第六条 各级人民政府成立村民委员会换届选举领导小组，其成员由同级人民政府和有关机关负责人组成。
乡镇人民政府成立的村民委员会换届选举领导小组的主要职责是：
（一）宣传有关换届选举的法律法规；
（二）制定并组织实施换届选举工作计划；
（三）确定选举日期；
（四）培训换届选举工作人员；
（五）指导村民委员会、下属委员会、村民小组长、村民代表的选举和推选工作；
（六）承办换届选举工作中的其他事项。
第七条 村成立村民选举委员会，在乡镇人民政府村民委员会换届选举领导小组指导下，主持村民委员会的换届选举工作。村民选举委员会成员经村民会议或者各村民小组推选产生，由五至九人组成。村民选举委员会成员推选一人主持村民选举委员会工作。
第三章 选民登记
第八条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄计算以选举日为截止日期。
第九条 村民选举委员会负责审查选民资格，对有选举权和被选举权、户籍在本村的村民应当在选举日前进行选民登记。
第十条 村民选举委员会应当在选举日的二十日前张榜公布选民名单。
村民对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在三日内作出解释或者纠正。
第四章 候选人的产生
第十一条 选举村民委员会，由选民直接提名候选人。
选民应当推选奉公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为村民服务的选民为村民委员会成员候选人。
对选民依法提出的村民委员会成员候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。
第十二条 村民委员会成员候选人通过预选产生。预选时，由村民选举委员会设立投票站和秘密写票处，并推选出监票人、计票人，在规定的时限内组织选民进行无记名投票。选民在选票上填写的候选人名额不得超过应选名额。投票结束后，应当公开唱票和计票，根据得票多少的顺序
，确定并当场公布候选人名单。候选人的名额应当多于应选名额一至二人。
第十三条 候选人产生后，村民选举委员会应当按候选人姓名笔划顺序张榜公布，同时公布选举地点和选举时间，并在五日内举行选举。
第五章 选举程序
第十四条 选举村民委员会时，由村民选举委员会主持召开选举大会。候选人不得参与选举大会的组织工作。
选举大会应当当场推选出监票人、计票人。监票人、计票人负责核对投票人数和票数，监督投票。
选举时，设立秘密写票处。
第十五条 选举时，可以在村民委员会成员候选人中一次投票选举出村民委员会主任、副主任和委员；也可以先选举出村民委员会成员，再由选民从其中选举主任、副主任。
村民委员会成员的选举形式，由村民选举委员会从前款规定的两种形式中确定一种。
第十六条 选举实行无记名投票的方法。选票由选民本人填写。选民是文盲或者因残疾不能填写选票的或者选民在选举期间外出的，由本人申请，经村民选举委员会同意，可以委托除候选人以外的选民代为填写选票和投票。代写选票不得违背委托人的意愿。每一选民接受的委托不得超
过三人。
每一选民在一次选举中只有一个投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
第十七条 对确无行走能力不能到选举大会会场投票的选民，可以设立流动投票箱，由村民选举委员会成员带领监票人到其住所进行投票。流动投票应当在选举日进行并完成。
第十八条 每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。
每一选票所选人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的作废。选票全部无法辨认的，经监票人认定，作废票处理。废票计入选票总数。
第十九条 投票结束后，由监票人、计票人将所有票箱当众开箱，公开唱票和计票，当场公布选举结果，由监票人进行记录、签字，村民选举委员会负责封存选票。
第二十条 选举村民委员会，选民过半数投票，选举有效。候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，以得票多的当选。得票数相等不能确定当选人时，应当就得票相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
当选人数达到三人，但是仍不足应选人数时，不足的名额可以暂缺。当主任暂缺时，由副主任代理主任工作；当主任、副主任都暂缺时，由当选的村民委员会成员在委员中推荐一人代理主任工作。
当选人数不足三人，不能组成村民委员会时，应当按得票多少的顺序补至三人，暂时履行村民委员会职责，但是，应当在六个月内另行选举。另行选举时，原当选的村民委员会成员资格有效。
第二十一条 村民委员会选举结果由村民选举委员会报乡镇人民政府备案。县级人民政府民政部门和乡镇人民政府向当选人颁发当选证书。
村民委员会产生后，村民选举委员会即行解散。
第二十二条 村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选或者选举产生下属委员会成员、村民小组长、村民代表。
村民委员会需要设立下属委员会的，其成员可以兼任下属委员会的成员；村民委员会成员不兼任下属委员会成员的，下属委员会成员由村民委员会提名，经村民代表会议表决，以获得过半数通过。
村民小组长由村民小组会议选举产生。
人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表。村民代表由选民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，总数由村民委员会确定，但是不得少于二十人。
村民委员会的下属委员会成员、村民小组长、村民代表的任期与村民委员会任期相同。
第六章 罢免和补选
第二十三条 村民委员会成员受村民监督。村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，有权检举或者提出罢免意见。
第二十四条 本村五分之一以上的选民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和所在乡镇人民政府提出，并写明罢免理由。村民委员会应当在接到罢免要求一个月内召开村民会议，进行投票表决。
村民委员会拒绝召开村民会议表决罢免要求的，可以由乡镇人民政府召集村民会议，由村民会议进行投票表决。
第二十五条 村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，须经选民过半数通过。表决的程序和方法适用本办法规定的选举程序和方法。表决结果由村民委员会报乡镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
第二十六条 村民委员会成员被依法追究刑事责任的，自人民法院判决书生效之日起，其村民委员会成员职务相应终止。
第二十七条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向村民会议或者村民代表会议提出，由村民会议或者村民代表会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
第二十八条 村民委员会成员出现缺额时，应当在三个月内补选。补选村民委员会成员的程序和方法，适用本办法规定的选举程序和方法。
补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。
第七章 监督管理
第二十九条 对有下列行为之一的，村民有权向乡镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理，对直接责任人员给予纪律处分；对构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；对构成犯罪
的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的；
（二）违反本办法，调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员的；
（三）对检举村民委员会选举中违法行为的村民或者提出要求罢免村民委员会成员的村民进行压制、报复的；
（四）破坏村民委员会选举的其他违法行为。
以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第三十条 对指定、委派或者撤换村民委员会成员的行为，由行为人的所在单位或者上级机关予以纠正。
第三十一条 村民委员会任期届满后拖延换届选举超过三个月的，由乡镇人民政府召集村民会议，由村民会议推选出村民选举委员会，依法举行换届选举。
第三十二条 村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡镇人民政府或者县级人民政府民政部门提出书面申诉，乡镇人民政府或者县级人民政府民政部门应当在接到申诉后十五日内，作出书面处理决定。当事人对处理决定不服的，可以向上一级民政部门提出书面申诉。
第八章 附 则
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
1998年11月21日
省人社厅办公室关于印发《湖北省劳动者就业和失业登记管理办法》的通知
湖北省人力资源和社会保障厅办公室
省人社厅办公室关于印发《湖北省劳动者就业和失业登记管理办法》的通知
各市、州、县劳动和社会保障局：
现将《湖北省劳动者就业和失业登记管理办法》印发给你们，请遵照执行。
就业和失业登记是《就业促进法》赋予政府、用人单位、劳动者的职责和义务，是加强就业管理、完善就业服务、发挥市场机制、落实就业政策的重要基础。各级劳动保障部门要切实履行职责，高度重视，精心组织，精密操作，加强动态管理，开展跟踪服务。省厅将统一开发就业和失业登记软件，各地要加强人力资源市场信息网络建设，确保就业和失业登记的真实性、准确性和实效性，确保就业政策落实到位。
二〇〇九年三月十一日
湖北省劳动者就业和失业登记管理办法
第一章 总则
第一条 为建立健全覆盖城乡的就业登记和失业登记制度，加强就业和失业管理，促进就业政策的落实，根据《中华人民共和国就业促进法》和国家及省有关规定精神，制定本办法。
第二条 本省行政区域内劳动者就业登记和失业登记适用本办法。
第三条 劳动者就业登记和失业登记，统一使用《湖北省劳动者就业失业登记证》（以下简称《登记证》）。《登记证》由省劳动和社会保障厅统一印制，县以上公共就业服务机构免费核发，全省通用。
第四条 各级劳动保障行政部门主管本行政区域内就业和失业登记管理工作。
各级公共就业服务机构具体负责《登记证》的核发、就业和失业统计及相关政策落实工作。
残疾人的就业失业登记工作，由各级劳动保障行政部门委托本地残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构负责。
第五条 《登记证》办发和管理实行属地管理原则。失业保险关系在省的中央在鄂及省直单位《登记证》的办理工作，由省级公共就业服务机构或委托属地负责；其他单位《登记证》的办理工作，由各市、州、县公共就业服务机构负责。
第六条 《登记证》是记录本省行政区域内劳动者就业和失业状态、享受失业保险待遇和就业扶持政策及公共就业服务、计算劳动工龄、办理劳动保障业务、维护自身合法权益的有效凭证。劳动保障部门在办理社会保险参保、发放各项社会保险待遇、开展劳动合同鉴证和劳动保障年审等业务时必须先查验《登记证》，未办理《登记证》的，应督促用人单位和劳动者办理。
第二章 就业登记
第七条 在法定劳动年龄内，通过各种形式参加社会经济活动且获得的合法劳动收入不低于当地最低工资标准的以下人员均应办理就业登记：
（一）被各类用人单位招聘录用并与之建立劳动关系的劳动者；
（二）在城镇从事个体经营人员；
（三）在城镇以灵活多样形式就业人员；
（四）农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地实现自谋职业的；
（五）城镇到农村就业人员。
第八条 用人单位招聘录用人员后，应当自录用之日起30日内，持以下资料在所在地县以上公共就业服务机构申请办理就业登记：
1、《湖北省劳动者就业登记表》；
2、《湖北省录用人员就业登记册》；
3、被录用人员身份证复印件；
4、被录用人员《登记证》；
5、被录用人员一寸照片两张。
已办理《登记证》的，在《登记证》上予以记载，并注销其失业登记；未办理《登记证》的，一并申请办理。
第九条 从事个体经营人员或以灵活形式实现就业的人员，应在30日内由本人持身份证、工商营业执照或其他相关证明、照片等材料，填写《湖北省劳动者就业登记表》，经就业所在地的街道或乡镇劳动保障服务机构初审，县以上公共就业服务机构签章后，办理就业登记，领取《登记证》。
第十条 《湖北省劳动者就业登记表》是劳动者就业和计算工龄的唯一凭证，存入劳动者个人档案。
第三章 失业登记
第十一条 在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求且处于无业状态的以下人员可以办理失业登记：
（一）年满16周岁，已从各类学校毕业、肄业的；
（二）从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的；
（三）个体工商户业主或私营企业业主停业、关闭、破产停止经营的；
（四）承包土地被征用，符合当地规定条件的；
（五）军人退出现役、且未纳入国家统一安置的；
（六）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；
（七）农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满６个月后失业的；
（八）各地确定的其他失业人员。
第十二条 没有就业经历的失业人员，凭《湖北省失业人员登记表》、户口簿、身份证、毕业证（肄业证明）或复员转业军人证书或失地证明、照片等，经户籍所在地的社区初审后，在街道或乡镇劳动保障服务机构办理失业登记。
第十三条 由单位就业转失业人员，应在与用人单位终止或解除劳动合同的15日内，持本人的《登记证》（没有办理的同时申报办理）、原用人单位出具的终止或解除劳动合同证明、本人档案托管证明、照片和《湖北省失业人员登记表》等材料，在县以上当地公共就业服务机构办理失业登记。
灵活就业转失业人员，应持本人的《登记证》（没有办理的同时申报办理）、工商营业执照注销或停业证明（非个体工商户主和私营企业业主不需提供）、照片和《湖北省失业人员登记表》等材料，经街道或乡镇劳动保障服务机构核实后，到户籍所在地县以上公共就业服务机构办理失业登记。
符合享受失业保险待遇条件的人员，应按规定到县以上失业保险经办机构办理失业保险待遇审核有关手续。
第十四条 登记失业人员出现下列情形之一的，由原登记的公共就业服务机构注销其失业登记：
（一）被用人单位录用的；
（二）从事个体经营或创办企业并领取工商执照的；
（三）已从事比较稳定收入的劳动、月收入不低于当地最低工资标准的；
（四）已享受基本养老保险待遇的；
（五）完全丧失劳动能力的；
（六）入学、服兵役、移居海外的；
（七）被判刑收监或劳动教养的；
（八）终止就业要求或拒绝公共就业服务的；
（九）连续6个月未与公共就业服务机构联系的；
（十）已进行就业登记的其他人员或各地规定的其他情形。
第四章 审核和记录
第十五条 符合县以上地方人民政府规定条件的就业困难人员，在申办《登记证》时或之后，持相关证明材料到常住地社区劳动保障服务站填写《湖北省就业困难人员认定表》（见附表四），通过社区三天公示确认后，报县以上公共就业服务机构审定并在《登记证》有关栏目中注示。
第十六条 失业人员经失业登记后，凭《登记证》按规定享受职业培训、创业培训和职业介绍补贴。
第十七条 就业人员办理就业登记后，按有关规定条件持相关证明材料，可向县以上公共就业服务机构申请享受社会保险补贴、公益性岗位补贴、税收减免、收费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。县以上公共就业服务机构应据实核定，注明享受政策扶持项目和期限。
第十八条 劳动者持《登记证》申请享受公共就业服务和就业扶持政策时，有关部门及其工作人员应当依照有关政策规定及时认定和落实，并将落实情况准确记录在《登记证》上。
第十九条 享受失业保险待遇的失业人员，持《登记证》按有关规定向失业地的县以上失业保险经办机构申领失业保险金和再就业促进费，失业保险经办机构应将劳动者享受失业保险待遇的期限和标准等情况在《登记证》相应栏目进行记录。
第五章 《登记证》发放管理
第二十条 从2009年1月1日起，全省统一启用《登记证》。本办法实施前已办理的《湖北省城镇劳动者失业证》和《湖北省劳动者就业证》继续使用至2010年底，在原证有效期内对再次进行就业或失业登记的劳动者及时换发新证。
第二十一条 《登记证》按照以下方法编号：
《登记证》编号共16位，其中：前4位为市州编码，按照国家统计局公布的《行政区划代码》编排；第5、6位为县区编码（包括市直，由各市州统一编排）；第7至10位为办理年份；第11至16位为办证顺序码。
第二十二条 劳动者办理就业、失业登记以后，就业、失业状况发生新的变化，由本人持相关证明材料，如解除劳动合同通知书和就业登记有关证明在原登记机构办理相关的变更登记手续，公共就业服务机构经办人员审核相关资料后，在其所持的《登记证》上作好记载，并将有关信息录入当地劳动就业信息系统。
第二十三条 《登记证》采用实名制，一人一证，限持证者本人使用。自发放之日起至本人申请办理退休手续时由劳动保障部门收回，期间更换、补发时，保留原有编号。
第二十四条 《登记证》遗失或损毁的，应及时向原发证机构报失，并在当地报刊或媒体刊登遗失启事，经核准后，到原发证机构办理补发手续，发证机构应在补发的《登记证》上注明“补办”字样。
第二十五条 各地可对持《登记证》的就业困难人员实行年度免费审验制度。审验工作由核发机构负责，在办理审验手续时，应对享受就业援助政策的就业困难人员身份进行核实，不符合条件的及时变更，并在《登记证》上如实记录。
第六章 罚则
第二十六条 劳动者不得转借、转让、伪造、涂改或重领《登记证》。对违者追回其已享受的有关优惠待遇。情节严重构成犯罪的，依法追究其法律责任。
第二十七条 用人单位违反本规定，未及时为劳动者办理就业登记手续的，由劳动保障行政部门责令改正，并按国家和省有关法规处以罚款。
第二十八条 公共就业服务机构工作人员在办理就业登记、失业登记、就业困难人员及失业保险待遇审核时滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的，由劳动保障行政部门对有关责任人依规纪给予处分。
第二十九条 地方劳动保障等部门违反国家和省有关法规及本办法规定，对农村和外来劳动者实施登记歧视，不执行《登记证》全省通用原则，未按规定落实就业扶持政策的，劳动者有权要求纠正或向上举报，上级有关主管部门须责令整改；情况严重的，依法追究有关责任人的行政法律责任。
第七章 附则
第三十条 本办法自2009年1月1日起执行。此前制定的本省有关就业登记和失业管理规定与本办法不相符的，一律废止。
第三十一条 本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。
附件：
1、《湖北省劳动者就业登记表》
2、《湖北省录用人员就业登记册》
3、《湖北省失业人员登记表》
4、《湖北省就业困难人员认定表》
http://www.hb.hrss.gov.cn/hbwzweb/html/zcfg/zcfgk/17279.shtml
