贵阳市蔬菜基地建设保护办法
贵州省人大常委会
贵阳市蔬菜基地建设保护办法
贵州省人大常委会
（1994年6月28日贵州省贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1994年9月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 建 设
第三章 保 护
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强贵阳市蔬菜基地的建设和保护，稳定蔬菜基地面积，保障城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，以及有关法律、法规，结合贵阳市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称蔬菜基地，是指贵阳市行政区域范围内的专业菜地及其附属设施和贵阳市人民政府批准，规划作为补充专业菜地的耕地。
第三条 本办法由贵阳市人民政府组织实施。
贵阳市蔬菜行政管理部门主管全市蔬菜基地的建设和保护工作，土地、规划、农业、环保和其他有关行政管理部门按照本部门职责，协同做好蔬菜基地的建设和保护工作。
区、乡（镇）人民政府负责组织领导本辖区内蔬菜基地的建设和保护工作。
第四条 蔬菜基地的建设和保护，要依靠科学技术进步，应用科学技术成果。
第五条 对实施本办法做出突出贡献的单位和个人，市、区人民政府或蔬菜行政管理部门应给予表彰和奖励。
第二章 建 设
第六条 蔬菜基地建设依照贵阳市城市总体规划和农业综合区划进行布局。专业菜地的面积按城市人口人均20平方米（三厘）的标准安排。
第七条 蔬菜基地分为规划保留区、规划建设征用区、规划发展区。
规划保留区，是指划定为长期保留的专业菜地；
规划建设征用区，是指划定为城市建设需要征用的专业菜地；
规划发展区，是指计划补充为专业菜地的耕地。
第八条 贵阳市规划行政管理部门会同市蔬菜、土地行政管理部门，划定规划保护区、规划发展区的保护红线，绘图造册，建立档案。保护红线一经划定，任何单位和个人不得擅自更改。
第九条 蔬菜基地应进行规范建设，逐步修建和完善水利、道路、供电等基础设施，加强土壤改良，提高地力和复种指数，提高综合生产能力和抗灾能力。
第十条 蔬菜基地的水利、道路、供电等设施，由市、区、乡（镇）、村按照分级管理的原则制定管理维护制度。
蔬菜基地设施日常管理和维护的经费，由市、区、乡（镇）人民政府和村按一定比例解决。具体办法，由贵阳市人民政府另行规定。
蔬菜基地的设施，任何单位和个人不得损坏。
第三章 保 护
第十一条 规划保留区的专业菜地除重点基础设施建设项目外，禁止征用。
规划为专业菜地发展区的耕地严格控制征用。
规划建设征用区的菜地，由市规划行政管理部门会同市蔬菜、土地行政管理部门制定分期征用规划，报贵阳市人民政府批准实施。
征用专业菜地必须由土地行政管理部门征得区蔬菜行政管理部门同意，报市蔬菜行政管理部门审查同意后，方可按程序办理用地手续。
第十二条 征用专业菜地必须缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金缴纳标准由贵阳市人民政府规定。
第十三条 新菜地开发建设基金由市蔬菜行政管理部门收取，任何单位和个人不得批准减缴、免缴。新菜地开发建设基金纳入财政专户储存，由贵阳市人民政府统筹用于新菜地的开发、建设和老菜地的改造，任何单位和个人不得挪用。
财政、审计部门对新菜地开发建设基金的收缴、使用和管理实施检查、监督。
第十四条 乡镇企业建设用地要利用荒坡、荒地，无法避让确需占用专业菜地的，一律按征用专业菜地程序报批，并按规定缴纳新菜地开发建设基金。
乡（镇）、村公益事业建设和村民住宅建设用地确需占用专业菜地的，经乡（镇）人民政府审核，区土地、蔬菜行政管理部门同意，报区级以上人民政府批准，按有关法律法规办理。
第十五条 为确保专业菜地面积总量，每年被征用的专业菜地，由市蔬菜行政管理部门会同区、乡（镇）人民政府按照征一补一点五的原则，负责统筹安排补充。
第十六条 农民承包和依法转包的专业菜地必须种菜，不得改种其它作物，不得丢荒。
第十七条 贵阳市人民政府要建立蔬菜风险基金，用于蔬菜生产受灾补贴和平抑市场菜价。
蔬菜风险基金由市蔬菜行政管理部门统一管理。
第十八条 贵阳市人民政府要制定相应的政策和措施、保护菜农利益，引导和扶持农民种好菜。
第十九条 专业菜地保护区域内，不得新建或扩建有污染或者破坏环境的设施。已建成的要限期治理，无法治理的，应予停产或搬迁。
菜地严禁施用违禁农药。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法第十条，损坏蔬菜基地设施的，应予赔偿。
依法征用专业菜地或者在专业菜地附近新建、扩建和改建项目需拆除蔬菜基地设施的，应予补偿。
第二十一条 违反本办法第十一条，未经市蔬菜行政管理部门审查同意征用专业菜地的，批准文件无效，由贵阳市人民政府责成土地行政管理部门依法纠正。
第二十二条 违反本办法第十二条，不按规定缴纳新菜地开发建设基金的，土地行政管理部门不得办理用地手续，规划行政管理部门不得签发建设工程规划许可证。
第二十三条 违反本办法第十六条，将专业菜地改种其它作物或将菜地丢荒的，乡（镇）、村责令其限期恢复种菜。超过限期不恢复种菜或仍然丢荒的，由土地发包单位解除其承包合同。
第二十四条 被征用的专业菜地，从征地手续办完之日起，征而未用满一年的，由市蔬菜行政管理部门按该菜地征用前三年年平均产值的一倍收取菜地荒芜费；两年以上未使用的，除按以上标准的两倍收取荒芜费外，由土地行政管理部门收回土地使用权。
收取的荒芜费纳入新菜地开发建设基金。
第二十五条 违反本办法第十九条，由环保部门按有关规定处理。
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由其所在单位或上级机关给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）因玩忽职守造成蔬菜基地面积减少，后果严重的；
（二）擅自更改规划红线的；
（三）给未按规定缴纳新菜地开发建设基金的单位或个人办理用地手续，签发土地使用证的；
（四）擅自批准减缴、免缴新菜地开发建设基金的；
（五）贪污、挪用新菜地开发建设基金的。
第二十七条 以暴力、威胁或其他方法阻碍蔬菜行政管理人员依法执行公务的，由有关部门按照法律法规处理。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十九条 贵阳市人民政府可根据本办法制定实施细则。
本办法的具体应用问题，由贵阳市蔬菜行政管理部门负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。本市过去发布的有关规定与本办法抵触的，以本办法为准。
1994年9月28日
鞍山市建筑工程施工现场管理规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市建筑工程施工现场管理规定
（鞍山市人民政府令第49号 1996年4月15日）
第一章 总 则
第一条 为加强我市建筑工程施工现场管理，适应城市管理和建设工作需要，创造文明清洁、规范有序的施工环境，根据建设部《建设工程施工现场管理规定》，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称建筑工程施工现场，是指房屋建筑、土木工程、设备安装等施工活动，经批准占用的施工现场。
第三条 在本市行政区域内一切与建筑工程施工活动有关的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 市建筑工程局负责全市建筑工程施工现场的监督管理工作。
各县(市)建筑行政主管部门负责本行政区域内建筑工程施工现场的管理工作，接受市建筑工程局的业务指导和监督检查。
第五条 各建设单位、施工单位要严格遵守施工许可证制度，按期组织开工；指定现场总代表人或项目经理(施工队长)，负责施工现场管理。
第六条 建筑工程施工应当在施工场地内组织进行，并按规定办理有关批准手续。
建筑施工中进行爆破作业、架设临时电网、移动电缆、停水、停电、封路等需经有关部门批准，特殊情况应在有关专业技术人员指导下进行。
第二章 施工管理
第七条 施工单位应当贯彻文明施工的要求，推行现代化管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。
第八条 施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。
第九条 施工现场的主要出入口应设置明显的标牌(长1200MM，宽800MM，白底红字)，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理(或施工队长)和施工现场总代表人的姓名；开、竣工日期、施工许可证批准文号等。
第十条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合规范和操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明。危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。
第十一条 施工机械进场必须经过安全检查，合格后方可使用。施工机械应当按照施工总平面图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
第十二条 施工单位应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容、场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通过的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。
第十三条 施工单位必须执行国家和本市有关安全生产和劳动保护的法规、规章，在办理企业安全生产资格认证和开工许可证后方可施工。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
第十四条 施工现场应当设置各类必需的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等有关规定。
第十五条 施工单位应当做好现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在施工现场周边设置围栏(高度2000MM)，实行封闭式施工。
凡在繁华地区或市区主要交通干道两侧的施工现场，周边必须采用装配式或砌筑式围栏，外侧墙面必须抹灰并粉刷涂白；安全网、安全防护棚、高层建筑安全防护围栏要整齐划一，维护市容观瞻。
因施工现场狭窄借围栏墙搭临时暂设，屋面必须采用石棉瓦，不准在屋面上堆放任何物料，靠围墙内侧堆放的物料、机具等不得高于围墙。
高层建筑(35米以上)的施工现场，除按规定设置现场围栏外，必须实行全封闭式作业，自下而上对建(构)筑物进行严密围挡，直到粉饰工程结束，方可拆除围档。
第十六条 非建筑行政主管部门对建筑工程施工现场实施监督检查时，应当通过或会同市、县(市)建筑行政主管部门进行。
第十七条 施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。凡涉及易燃、易爆、有毒、有害的管网(设施)的工程，必须制定专项安全技术措施，并经有关部门审批。否则不得施工。
第三章 环境管理
第十八条 施工单位应遵守国家或本市有关城市管理、环境保护的法律、规章规定，采取切实有效的措施，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、建筑垃圾以及噪音、震动等对环境的污染和危害。
第十九条 施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：
(一)水泥砂浆搅拌等湿作业现场要设置泥浆沉淀地，不得将未处理的泥浆水排入城市排水设施和居民生活区；
(二)除设有符合规定的装置外，不得在施工现场溶融沥青或焚烧油毡、油漆以及其它产生有毒烟尘和恶臭气体的物质；
(三)使用密封式的圈筒或者采取其它措施处理高空废弃物，不得从建筑物，门窗、阳台等处向外倾倒残渣废料，禁止高空扬尘；
(四)禁止将有毒废弃物作回填土。
(五)对施工现场内的道路、树木要妥善保护。
(六)施工单位在土方工程施工时，场内的运输车道必须铺盖硬质路面与马路相接。建筑工地运输流体、散体、泥土等材料时，其车厢应确保牢固、严密，严禁沿途抛洒、渗漏。施工现场应设置清扫人员，负责施工现场和出入口道路的保洁工作，坚持日做日清。
(七)施工现场内要做到每日场平地净。工程竣工后，须在十天内折除现场围栏和临时房屋设施，清除场内建筑垃圾。
(八)在居民区内，施工机械设备噪音较大的工程，夜间(22时至次日6时)须停止施工，特殊情况须经建筑工程局批准。
第二十条 建筑施工单位要认真遵守城市管理有关规定，接受有关主管部门的监督检查。
第四章 罚 则
第二十一条 违反本规定有下列行为之一的，由建筑行政主管部门或由有关部门依据各自职责，视情节轻重，给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工限期整顿、吊销施工许可证，并按以下办法处以罚款：
(一)违反第五条的，给予通报批评，责令停止施工，视其情节轻重处以五千至一万元罚款；
(二)违反第八条的，给予警告，通报批评，责令限期整改；
(三)违反第十条的，责令停止施工整顿并处以一千元以下罚款；
(四)违反第十四条的，给予通报批评、限期整顿，并处以五百元以下罚款；
(五)违反第十五条的，责令其限期改正，逾期不改正的，处以二万元以下罚款；
(六)违反第十九条其中之一的，除责令限期整改，并处以二千元至五千元罚款；
(七)其他违反本规定行为的，视其情节轻重给予必要处罚。
第二十二条 违反本规定所处的罚没款，上缴同级财政。
第二十三条 侮辱、殴打施工现场管理人员或阻挠其执行公务的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十五条 负责施工现场管理工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本规定应用中的具体问题由鞍山市建筑工程局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
