枣庄市人民政府关于印发枣庄市市长质量奖管理办法的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发枣庄市市长质量奖管理办法的通知
枣政发[2010]36号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市市长质量奖管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年七月二日
枣庄市市长质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，大力推进质量兴市战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行各业加强质量管理，进一步提高产品质量、工程质量和服务质量的总体水平，提升发展的核心竞争力，加快城市转型步伐，根据《中华人民共和国产品质量法》和《山东省省长质量奖管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称枣庄市市长质量奖（以下简称“市长质量奖”）是市政府设立的最高质量管理奖项，由枣庄市质量兴市工作领导小组（以下简称“市领导小组”）组织评审，由市政府和市长审定批准、表彰和奖励。该奖项授予为枣庄质量振兴作出突出贡献的组织和个人。
第三条 本办法所称组织，是指本市辖区内的各类企业、事业单位和科研机构等;本办法所称个人，是指本市涉及质量工作的自然人，包括企业的员工和从事质量管理、质量教育和培训、质量科研、质量宣传等人员。
第四条 市长质量奖每年度评选一次。在组织或个人自愿申请的基础上，经相关部门推荐，严格按照程序和标准评审。市长质量奖的评选坚持科学、公开、公正、公平的原则，坚持高标准、严要求、总量控制、好中选优。
第五条 市长质量奖的评审不向申报组织或个人收取任何费用，不增加组织和个人负担。奖励和工作经费列入当年度市财政预算。
第二章 评选组织
第六条 市领导小组负责市长质量奖评审的组织管理工作。由市领导小组组织成立市长质量奖评审委员会（以下简称“评审委员会”）。主要职责是：
（一）组织、推动、指导市长质量奖评审活动，研究决定市长质量奖评审过程的重大事项；
（二）审定市长质量奖评审标准、实施指南、评审工作程序等重要工作规范；
（三）审查、公示评审结果，确保评审结果的公开、公正和公平，向市政府和市长提报市长质量奖拟奖名单；
（四）负责审定评审委员会的评审结果，提请市政府批准表彰市长质量奖获奖单位和个人并向社会公示。
市领导小组办公室（市质监局）承担市长质量奖组织管理的日常工作。市直有关部门具体承担各类市长质量奖的申报和评审工作，评审完成后由市质监部门统一向市领导小组汇报。纪检监察部门参与市长质量奖评审的监督工作。
第七条 市长质量奖评审专家库主要是由政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会、新闻媒体等有关方面的专家学者组成。
市领导小组办公室按专项从专家库中抽选专家，经市领导小组批准后，聘请为市长质量奖评审员，组成专项评审组，按规定开展评审工作。
各评审组应由5名（含5名）以上的评审员组成，评审组实行组长负责制。
第八条 市领导小组办公室主要职责是：
（一）组织制（修）订市长质量奖各奖项的具体评审标准（评审细则）、实施指南、工作程序等；
（二）组织制（修）订评审员管理制度，建立评审员专家库，建立评审员绩效考评的选用退出机制；
（三）组织编制市长质量奖年度工作计划，组织开展省内外质量奖评审标准和评审工作的跟踪研究；
（四）负责受理市长质量奖的申请和组织评审；做好典型经验和评选成果的总结、宣传、推广工作；
（五）调查、核实申报组织和个人的质量工作业绩及社会反映；
（六）组织考核监管评审人员的职责履行情况；
（七）汇总并向评审委员会报告市长质量奖各专项评审组的评审结果，提请审议候选名单。
第九条 市有关主管部门、各区（市）质量兴区（市）工作领导小组办公室、市各行业协会，分别负责本系统、本辖区和本行业申报市长质量奖的培育、发动和推荐工作，并宣传、推广获奖单位、个人的先进经验和成果。
第三章 奖项设定和申报条件
第十条 每年度每个奖项表彰奖励数不超过3个。枣庄市市长质量奖设组织奖和个人奖2个奖项，即“枣庄市质量管理奖”、“枣庄市质量贡献奖”。达不到申报奖励条件的奖项可空缺。市长质量奖可以设提名奖，由市领导小组审定公布。
第十一条 “枣庄市质量管理奖”授予质量管理绩效显著，质量水平在国内或省内同行业处于领先地位，对全市经济发展作出突出贡献的市内各类企业，应具备下列基本条件：
（一）依法注册登记并正常运行5年以上；
（二）建立了有效运行的质量管理体系，形成了完善的持续改进机制，在节能减排和环境保护方面取得突出成效；
（三）认真贯彻GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准，积极推广先进的质量管理方法，质量效益突出；近3年内主要经济、技术指标和质量水平位居省内同行业前列；
（四）企业的各项生产、建设和经营活动符合环保要求，有效地控制、消除员工和其他有关人员可能遭受危险及危害的因素；
（五）品牌优势突出，社会美誉度高，具有良好的质量诚信记录；拥有中国和省名牌产品（服务）、驰名商标和著名商标的企业组织优先列入评审范围，并按规定予以加分；
（六）建立省级及以上技术中心或工程中心，科技创新和研发能力强，组织或参与制定国家标准、行业标准、地方标准的企业组织优先列入评审范围，并按规定予以加分；
（七）近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故；无因组织责任导致的服务对象、用户（顾客）投诉的突出问题；
（八）无其他违反法律、法规的行为等。
第十二条 “枣庄市质量贡献奖”授予在质量领域作出突出贡献的个人（涉及质量科研、质量改进和攻关成果的，可以多人共同获奖，但最多不超过3人），应符合下列基本条件：
（一）从事或涉及质量工作5年以上；
（二）具有较强的质量意识和创新意识；
（三）在从事的工作岗位或从事的质量领域为质量振兴作出突出贡献，取得良好的经济效益、质量效益和社会效益；
（四）有较高的社会认同度，质量工作业绩得到群众的普遍认可；
（五）个人所属的组织近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故。
第四章 申报和评审
第十三条 市长质量奖每年度评选一次。
市长质量奖申报和评选按照GB/T4754《国民经济行业分类》国家标准进行分类。每年度进行评选奖励的行业类别，由市领导小组办公室根据全市企业情况、行业发展等提出意见，报市领导小组批准。
第十四条 每年度市长质量奖评选前，由市领导小组办公室在市级主要新闻媒体上公布本年度市长质量奖的申报类别、范围、申报时间及工作安排等。
已经获得省长质量奖、市长质量奖的组织和个人，5年内不再申报市长质量奖。
第十五条 组织和个人在自愿的基础上，应按照属地向所在区（市）质量兴区（市）领导小组申报，提交《枣庄市市长质量奖申报表》和有关证明材料；经区（市）政府同意后，报市领导小组办公室。
市属以上单位直接向市领导小组办公室申报。
第十六条 市领导小组办公室应对提报的材料进行初步审查，并征求有关部门的意见，确认符合申报条件的组织和个人。
第十七条 市长质量奖评审主要是对申报组织和个人近3年内的质量业绩进行综合评价。
第十八条 市长质量奖按以下程序进行评审：
（一）市领导小组办公室将申报组织、个人材料，按照GB/T 4754《国民经济行业分类》国家标准进行分类，交由各专项评审组进行材料评审，形成材料评审报告；
（二）评审委员会根据材料评审报告确定参与现场评审环节的组织和个人；
（三）各专项评审组按照评审标准进行现场评审，根据产品、工程和服务质量的评判实际，可增加公众（顾客）满意度测评，形成现场评审和公众（顾客）满意度测评报告；
（四）专项评审组根据材料评审、现场评审和满意度测评报告，提出市长质量奖推荐名单；
（五）评审委员会全体会议对各专项评审组推荐名单进行审议和综合排序后，报市领导小组研究确定拟奖名单。
第十九条 市领导小组办公室通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。
第五章 表彰奖励
第二十条 经公示通过的拟奖名单，报市政府研究审批后，由市政府通报表彰获奖组织和个人，由市长向获奖组织和个人颁发市长质量奖奖牌（奖杯）、证书。
第二十一条 市政府对获得市长质量奖称号的组织给予10万元、个人给予2万元一次性奖金奖励。奖励经费由市财政统一安排。
市长质量奖（组织）奖金主要用于获奖组织的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设，以及对有功人员的奖励等，不得挪作他用。
第二十二条 获奖组织和个人在5年后，可以再次申报市长质量奖。获奖组织和个人在获奖5年内、奖项未被撤销的情况下，可以宣传、使用市长质量奖的荣誉，但必须标明获奖时间。
第二十三条 获奖组织和个人要不断追求卓越，创新实践，持续改进。
第二十四条 获奖组织和个人有义务宣传、交流其质量工作先进经验和成果，发挥典型示范和推动作用。
第六章 监督管理
第二十五条 对弄虚作假、采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的组织或个人，市领导小组办公室经查证属实后要及时提请市政府撤销其质量奖，收回奖牌（奖杯）、证书，追缴奖金，并向社会公告。该组织或个人5年内不得参加市长质量奖的评审。
第二十六条 市领导小组办公室建立获奖组织和个人的管理档案，汇总其质量等方面的监管信息。
有关部门应当将获奖组织和个人的有关监管信息、特别是违法违规信息，及时函告市领导小组办公室。
第二十七条 市领导小组办公室发现获奖组织和个人在质量方面有较轻的违规现象或投诉较多时，应当及时告知该组织和个人，督促进行整改；整改不及时、成效达不到规定条件的，给予黄牌警告。
第二十八条 获奖组织如发生下列情形之一的，市领导小组办公室报市领导小组研究后，提请市政府撤销其市长质量奖，并向社会公告：
（一）发生重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故的；
（二）产品质量或服务质量不稳定，产品经国家级或省级质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的；
（三）工程质量发生重大问题，被有关方面和群众投诉并查证属实的；
（四）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和信誉受到较大损害的；
（五）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
（六）发生其他严重违反法律、法规行为的。
被撤销奖项的组织5年内不得申报市长质量奖。
第二十九条 承担市长质量奖评审任务的机构和人员，要严于律己，公正廉洁，依法保守申报组织和个人的商业或技术秘密，严格按照有关规定、程序进行评审。
第三十条 市领导小组办公室要切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十一条 本办法由市领导小组办公室负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
关于“医疗公证”的理性思考
李生峰
摘 要：为规避风险，分清责任是非，医患双方签订医疗公证，以期取得法律上的证据效力。医疗公证有利于医患双方加强沟通，充分保障患者的知情同意权，使医务人员轻装上阵，大胆推进技术创新，提高医疗服务质量。同时，也有利于减少医疗纠纷，使医疗机构从众多的医疗纠纷中解脱出来，更好地为患者服务。但是，医患双方是信息不对等的两个群体，对医疗公证的内容，患者方没有抗争的任何优势，而且医疗公证后的医疗行为又缺少医疗服务质量的有效监督，必须加强相关立法工作，建立医疗过失责任保险制度，合理解决医疗风险问题。
关键词：医疗公证，医疗纠纷，举证责任倒置，利与弊，服务质量
2002年4月1日开始实施的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条中规定“因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。”这与一般的民事诉讼“谁主张，谁举证”的方式正相反，因而被称为“举证责任倒置”。加上新的《医疗事故处理条例》（以下简称《条理》）的颁布实施，医疗机构及其医务人员的医疗风险责任增大，就会承担更多的举证责任和举证不能所带来的赔偿等责任。为规避风险，分清责任是非，1999年3月4日我国武钢二医院成功地为87岁高龄的患者周梅根实施了人工股骨头置换术，这是我国首例经过公证的手术。 此事经新闻媒体报道后，各地医疗机构纷纷效仿。医疗公证（medical notarization）便成了处理医疗纠纷的一个亮点，褒贬不一。医疗公证是个全新的课题，需要我们对此进行深入的研究。
“公证是国家公证机关按照公民、机关、团体、企事业单位的申请，对法律行为或者有法律意义的文书、事实，证明它的真实性与合法性的非诉讼活动。公证制度是国家司法制度的组成部分，是国家预防纠纷、维护法制、巩固法律秩序的一种司法行政手段。” 我国《公证暂行条例》规定：“公证是国家公证机关根据当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性，以保护公共财产、保护公民身份上、财产上的权利和合法利益。”所谓医疗公证应该是公证机关根据医患双方的申请，为划清医疗风险与责任，避免不必要的医患纠纷，依照法定程序，对其法律行为、事件或有法律意义的文书，证明其真实性、合法性和可行性的一种非诉讼活动。
一、医疗公证产生的社会背景
过去，一般的手术医疗程序由院方决定，要不要手术或施行什么程度的手术都是医师说了算，病人在手术前对手术风险一无所知。随着医疗事业的发展和公民素质的提高，患者对手术的成功预期和对医院的健康保证预期日益提高，于是因术后的不良后果引发的医患纠纷多了起来，患者往往将责任全部推向医方，认为自己虽然同意手术，但并不知道术后会有什么不良后果。《手术同意书》解决了这个问题，它一般将手术可能出现的一切风险和不良后果列出，有的较详细的还将各种风险的几率列出，然后让患方逐条看明，最后在患方完全同意并签字的情况下手术才可以进行。《医疗机构管理条例》第三十三条规定“医疗机构施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，必须征得患者同意，并应当取得其家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见时，应当取得家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见又无家属或者关系人在场，或者遇到其他特殊情况时，经治医师应当提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权负责人员的批准后实施。” 手术同意书的主要作用是得到实施手术的许可。但实践中，往往医师交待病情不够，敷衍了事，把这个非常重要的环节当作例行程序。结果，发生了医疗纠纷后，医患双方各执一词，是非难以判定。随着“举证责任倒置”的实施，医疗机构的风险意识提高了，于是，就产生了医疗公证，以期取得法律上的证据效力。
二、医疗公证对医患双方来说都是一种可以接受的认知医疗风险、分担风险责任的方式
我们首先来看以下案例：
周梅根，男，87岁，武钢交运公司退休职工。患有股骨颈骨折。股骨颈骨折是老年人的一种常见的疾病，由于股骨颈的血液供应差，常常难以愈合。因此，医生对于老年股骨颈骨折病人常用人工股骨头置换术。面对这样一个高龄、高危的病人，医生们给他进行了周密的术前准备：心电图发现病人有心肌缺血，房室交界性早搏；肺功能检查显示有混合性通气功能障碍；内科会诊诊断为肺心病、心功能不全、慢性支气管炎并肺部感染、右上肺结核。在住院期间，老人又两次发生疝嵌顿，都经过值班医师手法复位还纳。武钢二医院外科医生们经过讨论，认为股骨头置换手术中麻醉风险极大，医生对此存有顾虑。然而，疾病的折磨使老人痛不欲生，这位在60年代就为武钢建设作出贡献、曾获得武钢公司劳模和标兵称号的老人完全失去了生活兴趣，曾先后3次在病床上自缢，都被家属和同房的病友发现。自杀不成，老人就绝食，看见老人在无情地自我摧残，家属看在眼里，心如刀绞。就技术而言，人工股骨头置换术并不是难度特别大的手术，该院已有数十例手术成功的经验，完成这样一例手术应该没有问题。但是，面对这样一例病情复杂的高龄病人，加上日益增多的医疗纠纷，又有谁不害怕呢？最后，患者亲属经协商决定，为了使医生解除后顾之忧，为亲人解除痛苦，明确提出来要进行医疗公证。1999年3月3日，病人的儿子周林祥和武钢二医院的医务人员一起到公证处办理了公证手续。随后，医院进行了反复的研究、论证，制定了周密的麻醉和手术方案，顺利地完成了手术。
可见，医学是一门极其复杂的科学，充满着未知数和变数，临床上又没有绝对安全的药物和诊疗措施。医院有顾虑，执业医师也有压力，手术没有百分之百成功的把握。但是，患者或患者家属又强烈要求实施手术。所以，医疗公证是化解风险、避免医疗纠纷的一种新尝试。
第一，有利于医患双方加强沟通。医疗机构充分保障患者的知情同意权，使患者对可能出现的意外有充分的思想准备。
所谓患者的知情同意权，就是指临床上具有独立判断能力的患者，在非强制状态下充分接受和理解各种与其所患疾病相关的医疗信息，在此基础上对医疗人员制定的诊疗计划自行决定取舍的一种权利。 我国的现行医疗制度中，很多做大手术的患者一般是不了解手术同意书的内容的，手术同意书由亲属签字。这样做的目的很显然是为了减轻患者的心理负担，不至于影响诊疗、手术和术后病情的调理和恢复。但是，医疗手术的风险（包括死亡）由患者承担，而患者又不知情，这与我国的基本法精神相违背的。事实上，只有患者本人才拥有对自己生命健康的取舍权。因此，施行手术或者特殊治疗，必须首先征得患者本人意见（除非患者意识不清、不能正确表达自己意志）。在西方国家，不管医疗费用由谁承担，在手术协议上签字的都应该是病人自己，除非病人失去了这种行为能力。
医疗机构及其工作人员应当履行告知义务，提供真实而充分的信息给患者，包括诊断结论、采取的治疗措施、手术方案、相应的疗效、手术成功的机率、潜在的风险、防范风险的预案、可能的并发症等。医方应尽可能地拟订多种治疗方案供患方选择。当然，医务人员应注意告知的“技巧”，要考虑患者的文化水平、语言背景、理解能力、知情程度、意识状况、环境压力等。医疗公证实际上就是对医务人员履行告知义务和患者的知情与同意的法律证明。主要是对病人、医生双方都有一个约束，既避免病人在手术之后变卦，也避免医生篡改手术同意书。
从根本上讲，医患关系是对立统一的矛盾体。能将医患双方利益统一起来的，就是相互之间的信任，以及勇于对自己的行为承担责任的态度。患者首先应当信任医方，同时也必须清楚，很多手术都是充满一定风险的，医方事先不可能保证百分之百成功，一旦手术出现意外，如医方没有过错的，患者或患者亲属应当按医疗公证的约定，理智地对待不幸的后果。
第二，有利于医务人员摆脱思想包袱，轻装上阵，可以化压力为动力，让技术与潜能得到最大限度地发挥。
面对医疗诉讼“举证责任倒置”的推出，医疗机构也存在“举证难”的问题。新《条理》也改变了过去的医疗损害有限“补偿”规定，明确提出了医疗损害赔偿的概念，并将发生医疗事故的赔偿问题纳入了“民事责任”范畴。医疗诉讼请求的标的额由几千、几万元到几十万甚至上百万元，因此，医疗机构及其医务人员不得不考虑手术的高风险和医疗成本。保守治疗、“防卫性措施” 将在无奈之中膨胀。过去遇到一些技术上尚需探索的高风险手术，纵然患者有强烈的求治愿望，医生也有恻隐之心，但由于医疗、舆论、法律带来的顾虑，医师大多数望而却步。“只要有百分之一的希望，就要做出百分之百的努力”的执业道德受到挑战。医疗公证使医患双方共同承担责任和风险，消除了医务人员的后顾之忧，化压力为动力，让技术与潜能得到最大限度地发挥。这无疑为过去医生不敢治、病人愿意治的病提供了一定的治疗机会和法律保障，同时也维护了危重病人接受治疗的权利。
第三，有利于医疗纠纷的处理。一旦发生经过公证的医疗意外，医患双方可以根据事先约定的责任及时、彻底、妥善解决纠纷。
任何纠纷的最终解决都要靠证据。医疗纠纷争执的焦点是证据的采信度，为掩盖真相、弥补漏洞、逃避责任而篡改病史的行为在医院已司空见惯；对医务人员是否履行了告知义务医患双方各执一词。所以，单方面提供的证据材料，其证明效力往往受到质疑。况且医学还有很多未解之谜，对很多疾病的认识还非常有限，很多疾病的治疗都不尽人意。疾病的原因比较复杂，不是“非此即彼”，有些疾病还达不到“证明”的水平。医疗公证是具有法律效力的“合同”，具有独立地位的第三者站在法律公正的立场上进行裁决，有利于医疗纠纷的及时、彻底、妥善解决。
第四，医疗公证是对高风险诊疗保障机制的有益探索。
没有病人自愿承担风险的精神，也不会有医学的进步、诊疗技术的提高。签订医疗公证，让医生敢于做手术，放心做手术，对医院大胆推进技术创新，提高医疗服务质量，攻破医学难题将有积极的促进作用。同时，也有利于减少医疗纠纷，使医院从众多的医疗纠纷中解脱出来，更好地为患者服务。
三、医疗公证存在的问题
公证作为一种司法制度，随着社会的发展，它已被越来越多的人所了解与采用。医疗公证是医疗实践中出现的新事物，有很多弊端需要我们探讨。
第一，从主观上看，医疗公证有“乘人之危”之嫌。
表面上，医疗公证是建立在双方平等、自愿的基础上，是医疗机构与患者合理分担医疗风险的一种措施。事实上，在医患关系矛盾体中，医患双方是信息不对等的两个群体，患者方对医疗知识和医疗规则知道的毕竟很有限，是绝对的弱势群体。需要什么样的治疗（手术），怎样治疗（手术），患者方没有抗争的任何优势。对患者来说，要么接受，要么拒绝。如果拒绝医方的要求，患者就会冒更大的风险，甚至死亡。在签订医疗公证的过程中，患者方基本上丧失了讨价还价的资格，不可能平等地表达自己的真实意愿，所以，进行这种风险公证，医方有“乘人之危”的嫌疑。
第二，从内容上看，医疗公证使患方承担更多的风险，当事人双方权利和义务很不对等，显失公平。
医方与患方签订医疗公证，把受法律保护的公民生命，交由医务人员去处理，当手术失败，导致病人残废、死亡等严重后果时，医疗机构和医务人员可以“不受法律的追究”。这实质上是以所谓的“合法”形式，达到规避法律制裁的目的。医疗公证把应由医方承担的风险，转嫁到患方的身上，这是玩忽职守，违反社会公德，有推卸责任，明哲保身之嫌，这对患方是显失公平的。
公平原则实际上是商品经济道德规范的法律化，公平观念也就是社会道德的观念、正义的观念。从民法学理论上讲，医疗公证的免责事由，是当事人根据意思自治的原则约定的，法律一般承认其效力，但是，为了追求公平，我国《合同法》第53条规定，以下免责条款无效：（1）造成对方人身伤害的；（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。
第三，实践中，医疗公证后的医疗行为缺少医疗质量的有效监督。
医患双方签订医疗公证后，医方的思想包袱解除了，而患方的压力更大了。我国现有的医疗卫生法律、法规至多也只是列举了一些一般性的服务类型，无法达到面面俱到，更多的自由裁量权总是操纵在医方手中，医方是否提供了适当的医疗服务，完全靠道德和良心来约束，因为目前我国尚无医疗质量监督机构，谁来“公证”医方的医德和医术呢？所以，怎样从法律上来规范医方的服务行为还是个问题。“教育广大卫生人员弘扬白求恩精神，树立救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医的行业风尚，自觉抵制拜金主义、个人主义及一切有损于群众利益的行为”（《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》）仍是一个“软”指标。
四、医疗公证所引出的法律思考
任何事物的出现都有其必然性。医疗公证产生以来，利弊参半，褒贬不一，越来越受到人们的关注，说明我国医疗卫生事业的改革已经得到深化，而医事立法相对滞后。
第一，公民对自己享有的民事权利有处分权，医疗公证行为的合法性和可行性应该是没有疑问的，关键是尽快制定和完善相关医疗法规的立法，保证医疗公证内容的公平合理，加强医疗服务质量监控体制建设。
第二，随着生活水平的提高，人们不在满足于求医问药，而是追求自身的保健、长寿，医疗服务质量成为大家关注的社会热点。医疗公证既是医患双方相互信任度低的无奈之举，也是公民法律意识不断增强的体现。公证书不是判决书，“公证”在法律上只是起到加强证据的法律效力的作用，如果医务人员由于渎职而导致医疗事故，患方也可以根据公证书进行索赔。
第三，医疗公证不能从根本上避免医患纠纷，如何合理解决医疗风险问题有待进一步研究论证。我们可以借鉴西方国家（如美国）的办法，建立“医疗过失责任保险制度 ”，把医务人员因过失导致的赔偿责任强制纳入商业保险机构的承保范围，从而建立起一个由医方、患方和保险公司共担风险的风险理赔机制。这样，既能保护医方利益，使执业医师敢于冒风险，积极探索医疗技术的创新；又能保护患方利益，最大限度地使患者得到赔偿，并避免医务人员为了自我保护而选择对医方最安全的保守治疗方案或不予治疗等对患方不利的行为。
