上海市卫生局关于下发《上海市医疗机构不良执业行为积分管理暂行办法》的通知
上海市卫生局
上海市卫生局关于下发《上海市医疗机构不良执业行为积分管理暂行办法》的通知
各区（县）卫生局、浦东新区社会发展局：
为了规范本市医疗机构医疗执业行为，维护医疗市场正常秩序，增强医疗机构依法执业意识，我局根据有关法律、法规、规章以及相关规定，结合本市实际，特制定《上海市医疗机构不良执业行为积分管理暂行办法》（以下简称《办法》），经2006年10月24日第16次上海市卫生局局务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、本市医疗机构不良执业行为积分制度从2007年1月1日起正式执行。在2007年1月1日后取得《医疗机构执业许可证》或者通过校验的医疗机构，其记分周期从取得《医疗机构执业许可证》或者通过校验之日起计算。
在2007年1月1日前已取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，其记分周期从2007年1月1日起到下次校验之日止，不良执业行为记分累积的分值规定仍按《办法》第十八条的规定执行。
二、《办法》所附的《医疗机构不良执业行为记分通知书》加盖卫生监督专用章。
上海市卫生局
二○○六年十一月十四日
上海市医疗机构不良执业行为积分管理暂行办法
第一章总则
第一条为了规范本市医疗机构医疗执业行为，维护医疗市场正常秩序，增强医疗机构依法执业意识，根据有关法律、法规、规章以及相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称医疗机构不良执业行为，指医疗机构在医疗、预防、保健等医疗执业活动中违反有关法律、法规、规章、规定、制度和诊疗常规等规范的行为。
第三条本办法适用于本市行政区域内的各级各类医疗机构。
第四条市卫生行政部门主管本市医疗机构不良执业行为的积分管理工作,并负责对区（县）卫生行政部门的积分管理工作进行指导和监督。
各级各类医疗机构的积分管理工作由其原核准登记的卫生行政部门（以下简称登记机关）负责。
第五条各级卫生行政部门应当按照分级管理和属地管理相结合的原则，采取日常监督与专项督查的形式，加强对医疗机构的监督检查。
第二章记分分值
第六条医疗机构有下列情形之一的，一次记1分：
（一）使用一名取得相应资格但未经注册的医师或者护士从事诊疗活动的;
（二）使用一名医学院校实习生或者具有中等专业学校以上医学专业学历但尚未取得相应资格的人员独立从事诊疗活动的；
（三）使用一名卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的；
（四）使用一名执业助理医师独立从事诊疗活动的(村卫生室除外);
（五）未经批准或者未按规定，使用未注册在本医疗机构内的医师从事诊疗活动的;
（六）医疗机构和业务科室的名称、挂牌不符合《医疗机构执业许可证》中核准的内容的；
（七）未按规定将医疗机构的资质信息、医疗服务价格、收费情况等对外公开的；
（八）隐匿、伪造、篡改病历资料、处方或者其他医疗文书的；
（九）未按规定组织卫生技术人员进行专门业务考核的；
（十）发生医疗事故，医疗机构负次要或者轻微责任的。
第七条医疗机构有下列情形之一的，一次记2分：
（一）使用一名未经注册的外籍医师从事诊疗活动的；
（二）诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，累计收入在3000元以下的；
（三）发生医疗事故，医疗机构负主要责任的；
（四）未按规定执行消毒、隔离制度，或者对医疗废物、污水处置和管理不符合要求的；
（五）违反国家和本市有关放射诊疗相关规定和要求的；
（六）未按规定进行药品采购或者不按规定购买、保管、使用、销毁麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射药品的；
（七）违反临床用血有关规定的；
（八）非营利性医疗机构未执行医疗收费标准或者营利性医疗机构未执行本市有关价格管理规定的；
（九）其他违反卫生行政规章制度、诊疗规范、技术操作规范、各级各类人员岗位责任制的。
第八条医疗机构有下列情形之一的，一次记4分：
（一）未经变更登记，医疗机构擅自改变名称、类别、性质、地点或者服务方式的；
（二）未经备案，擅自组织义诊（含大型会诊、普查）活动的；
（三）未经许可，医疗机构以与其他机构合作名义挂牌开展诊疗活动的；
（四）出具虚假证明文件的；
（五）未按规定配置、使用大型医用设备的；
（六）医疗机构所属的从事医疗卫生信息服务的网站违反规定从事医疗卫生信息服务的；
（七）未经批准，擅自在本市或外省市发布医疗广告的；
（八）未按批准内容发布医疗广告或者使用过期、被注销、撤销的《医疗广告证明》文号发布医疗广告的；
（九）发生三、四级医疗事故，医疗机构负完全责任的。
第九条医疗机构有下列情形之一的，一次记6分：
（一）使用一名未按照国家有关规定取得卫生技术人员资格或者职称的人员从事诊疗活动的；
（二）转让、出借《医疗机构执业许可证》或者借用、冒用其他医疗机构名义从事诊疗活动的；
（三）将科室或者房屋承包、出租给医疗机构内的有关人员或者其他人员、机构,承包人、承租人以该医疗机构名义开展诊疗活动的；
（四）未经许可，单位内部医疗机构擅自向社会开放的；
（五）未按国家和本市有关规定引进、实施医疗新技术、专项技术的；
（六）不按规定履行传染病报告义务的；
（七）未取得《医疗机构制剂许可证》，擅自配制和使用医疗治疗用制剂的；
（八）采购列入《医药购销领域行贿企业名录》的企业生产、经营的药品、医用设备、医用耗材、医用试剂的；
（九）使用未经国家有关部门批准的药品、医疗器械、消毒剂、消毒器械、一次性使用医疗用品或者使用假劣药品、过期、失效药品或者违禁药品的；
（十）以雇佣“医托”等不正当方法招徕病人的;
（十一）发生一、二级医疗事故，医疗机构负完全责任的。
第十条医疗机构有下列情形之一的，一次记12分：
（一）使用非法定血源或者非法采供血的；
（二）不设床位的医疗机构在暂缓校验期内仍继续执业的；
（三）发生突发公共卫生事件时，不服从政府调度的；
（四）抗拒卫生行政部门监督执法或者拒不改正违法违规行为的。
第十一条医疗机构有《办法》第六条第（一）、（二）、（三）、（四）项、第七条第（一）项和第九条第（一）项规定的情形，按每人次记相应的分值。
医疗机构不良执业行为给患者造成伤害或者造成不良社会影响的，卫生行政部门应当给予加倍记分。
第三章记分实施
第十二条本市实行医疗机构不良执业行为累积记分制度。
医疗机构不良执业行为的累积记分周期以年度为单位，从医疗机构取得《医疗机构执业许可证》起计算。一个记分周期期满后，该周期内的积分分值消除，重新开始积分。
第十三条卫生行政部门在监督检查中发现医疗机构有不良执业行为的，应当在现场检查笔录上做好记录，要求医疗机构签字确认，并告知医疗机构立即或者限期改正。
卫生行政部门应当在监督检查后的7日内制作《医疗机构不良执业行为记分通知书》（以下简称《通知书》），并送达该医疗机构。
医疗机构不良执业行为分值为1分的，执法人员可以当场作出记分处理，填写预定格式、编有号码的《通知书》,并送达医疗机构。
第十四条医疗机构的不良执业行为按照卫生法律、法规、规章规定受到行政处罚的，卫生行政部门应当在作出行政处罚决定后给予记分，并制作《通知书》。不能以记分代替处罚。
医疗机构的不良执业行为按照其他法律、法规、规章规定受到其他行政部门行政处罚的，卫生行政部门应当在获知相关信息并核实后按照本办法规定给予记分。
第十五条登记机关应当建立医疗机构不良执业行为档案，归档范围包括医疗机构的基本情况和《通知书》等。
卫生行政部门应当在作出《通知书》后的10日内将《通知书》交至登记机关，登记机关应当及时累积医疗机构不良执业行为的记分情况。
第十六条本市实行医疗机构不良执业行为积分公示制度。登记机关应当定期将医疗机构不良执业行为和积分情况向社会公布。
第十七条医疗机构不良执业行为年度累积记分超过10分的，登记机关应当及时将该医疗机构的积分情况告知其上级主管部门。
第十八条校验期为1年的医疗机构,其不良执业行为记分累积超过12分的，登记机关在办理校验时，给予1至6个月的暂缓校验期；医疗机构不良执业行为记分累积超过18分的，或者在暂缓校验期内，医疗机构不良执业行为记分累积超过6分的，认定其不能通过校验，注销其《医疗机构执业许可证》。
校验期为3年的医疗机构,其某一年度不良执业行为记分累积超过12分的，或者其三年记分累积超过36分的，登记机关在办理校验时，给予1至6个月的暂缓校验期；其某一年度不良执业行为记分累积超过18分的，或者其三年记分累积超过54分的，或在暂缓校验期内，医疗机构不良执业行为记分累积超过6分的，认定其不能通过校验，注销其《医疗机构执业许可证》。
第十九条医疗机构暂缓校验或者不能通过校验的，登记机关应当依法给予或者建议其上级主管部门给予医疗机构或者其法定代表人、负责人一定的行政处分。
第四章附则
第二十条《通知书》由市卫生行政部门统一印制。
第二十一条本办法由市卫生行政部门负责解释。
第二十二条本办法自二00七年一月一日起施行。
附件：1、医疗机构不良执业行为记分一览表
2、医疗机构不良执业行为记分通知书
（附件请到页面http://www.smhb.gov.cn/node2/xxgk/gkml/zcfg/gfwj/wsfz/userobject7ai1120.html下载）
大连市道路交通管理处罚规定
辽宁省大连市人民政府
大连市道路交通管理处罚规定
大连市人民政府
第一条 为加强大连市道路交通管理，维护道路交通秩序，保障交通安全畅通，规范道路交通管理处罚行为，根据国家有关法律、法规，结合大连市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于对在大连市行政区域内违反道路交通管理行为的处罚。
第三条 大连市公安局是大连市道路交通管理的行政主管机关，各级公安交通管理部门负责本规定的实施。
第四条 公安交通警察依法执行职务受法律保护。
公民、法人和其他组织，应当维护道路交通秩序，自觉接受公安交通警察的管理，保障道路交通安全畅通。对违反道路交通管理的行为，任何人都有权劝阻和举报。
第五条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处50元罚款：
（一）违反交通标志、标线驾车的；
（二）车辆行驶中违反灯光使用规定的；
（三）车辆不避让出入站台公交车辆的；
（四）不按规定安装车辆号牌、车辆号牌字迹辨认不清和车辆号牌不全的；
（五）驾驶两轮摩托车不戴安全头盔或乘车人不戴安全头盔以及侧坐、倒坐、撑伞、双手持物的；
（六）驾驶车辆吸烟、使用移动电话或查阅传呼信息的。
第六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处100元罚款：
（一）行经交叉路口、铁路道口时不按规定行车或停车的；
（二）进入导向车道后，不按规定方向行驶的；
（三）货运车辆未封盖或封盖不严，导致洒漏垃圾、沙石、泥土等物品的；
（四）频繁变换车型道争道抢行的；
（五）车辆在行驶中没有关好车门、车厢板或车未停稳开车门的；
（六）在禁行的时间、道路上行驶的；
（七）驾驶非大连市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区号牌摩托车、农用车、拖拉机、手把式三轮车，进入上述区域的（送菜车除外）。
第七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处200元罚款：
（一）车辆载人超过规定人数，货车违反载人、载货规定的；
（二）在市区内鸣喇叭的；
（三）车辆在施划中心双实线路段、禁停路段或在人行步道、专用道、共用道路停放的；
（四）教练车不按规定在道路上行驶的；
（五）驾驶车辆至人行横道不礼让行人的；
（六）未参加驾驶证审验驾驶机动车辆的。
第八条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处300元罚款，造成交通事故的加处1倍罚款：
（一）不按交通信号指示或者指挥行驶的；
（二）酒后驾驶机动车的；
（三）驾驶无牌证、未经检验或与准驾车型不相符车辆的；
（四）在道路上逆向或跨道路中心实线行驶的；
（五）在限速路段超速行驶的；
（六）为揽客故意在道路上慢驶、在车行道上停车或相互争抢，阻碍道路交通的；
（七）不按规定超车或让车的；
（八）车辆发生故障不及时将车移开，堵塞交通的。
第九条 机动车驾驶员有下列情形之一的，公安交通管理部门可以注销其驾驶证：
（一）超过三个月不接受对其违章行为处理的；
（二）在年度审验期内，驾驶证被吊扣5次以上的；
（三）假报被盗、遗失补领驾驶证的。
第十条 机动车驾驶员有违反本规定行为的，除按本规定罚款外，可以按照《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关规定予以吊扣驾驶证。构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
第十一条 有机动车辆的单位或个人有下列情形之一的，暂扣车辆，并处500元罚款：
（一）擅自更改发动机、车架号码的；
（二）底盘变形、车身腐蚀严重或损坏无法修复的车辆；
（三）发动机老化、功率达不到原设计要求的车辆；
（四）已报废车辆超过3个月未办理报废手续的；
（五）使用外省、市号牌的机动车，未到本市公安交通管理部门办理异地管理登记手续，在本市长期行驶的。
第十二条 有机动车辆的单位或个人有下列情形之一的，处1000元罚款：
（一）无驾驶证驾车、驾驶员酒后驾车、驾驶机件失灵车辆发生交通事故的；
（二）驾驶车辆人员发生交通事故后逃逸或伪造现场的；
（三）1年内发生2次以上重大道路交通事故并负主要或全部责任的。
第十三条 单位或个人有下列行为之一的，处500元罚款，造成交通事故的加处1倍罚款：
（一）无驾驶证驾驶机动车辆的；
（二）挪用、转借、涂改、伪造、冒领机动车牌证和驾驶证，或者使用失效的机动车牌证和驾驶证的。
第十四条 单位或个人未经公安交通管理部门批准有下列行为之一的，责令立即改正，限期恢复原状，处1000元以下罚款：
（一）占用、移动、损毁交通安全设施的；
（二）挖掘、占用道路或开设路口的；
（三）在道路上设置路障、交通标志或施划交通标线的；
（四）道路施工现场未设置警示标志的。
第十五条 助力车、残疾人专用车、自行车、人力三轮车驾驶人有下列行为之一的，处30元罚款：
（一） 在禁行路段或机动车道内推行或行驶的；
（二）逆行或驾驶助力车、骑自行车载人的；
（三）装载货物超高、超宽、超长的；
（四）违反交通指挥信号的。
第十六条 助力车、残疾人专用车、自行车、人力三轮车驾驶人有下列行为之一的，责令改正，处200元罚款或暂扣车辆：
（一）无证驾驶或驾驶无行驶证、无号牌车辆的；
（二）私自将车辆改装、改型或将非机动车安装机械动力装置的；
（三）助力车未经检验或检验不合格上路行驶的；
（四）非残疾人驾驶残疾人专用车的；
（五）助力车、残疾人专用车从事非法营运的。
第十七条 行人有下列行为之一的，责令改正，处警告或10元罚款：
（一）翻（钻）越交通隔离护栏的；
（二）在有人行横道、人行过街天桥、地下通道或有人行信号灯的路段内，不走人行横道、过街天桥、地下通道或不遵守信号灯横过道路的；
（三）在车行道内行走、打闹的。
第十八条 按照本规定处30元以下（含30元）罚款的，由执勤的交通警察当场收缴并交付处罚决定书；处50元以上（含50元）罚款，由有实施处罚权的公安交通管理部门出具处罚决定书。
按照本规定实施行政处罚的权限，由大连市公安局依照国家规定，另行制定。
第十九条 公安交通管理部门实施行政处罚时，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款全部上缴财政。
公安交通警察暂扣证、照的，应当出具暂扣凭证，并在24小时内交回交通警察大队；暂扣车辆的，应当出具暂扣凭证，并在当日内交回交通警察大队。
第二十条 公安交通管理部门对暂扣的证、照和车辆，应当在违法行为处理完毕后立即返还。
第二十一条 公安交通警察或公安交通管理部门作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
第二十二条 受到50元以上罚款处罚的当事人，应在收到处罚决定书之日起15日内到指定银行交纳罚款。逾期未交纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
被暂扣车辆的当事人应当承担车辆拖吊、停车等费用。
第二十三条 当事人拒绝、阻碍公安交通警察依法执行职务，或者对执行职务的公安交通警察进行围攻、打骂、侮辱的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 公安交通警察必须秉公执法，文明执勤，着装整洁，举止庄重，自觉接受行政监督和社会监督。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定未列举的违反道路交通管理行为，由公安交通管理部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十七条 本规定由大连市公安局负责解释。
第二十八条 本规定自1999年10月1日起施行。
1999年8月3日
