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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市国营企业职工退休费社会统筹暂行办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为克服现行国营企业（以下简称企业）职工退休费发放管理制度存在的弊端，充分发挥社会保险职能，切实保障离休、退休、退职职工生活，根据《黑龙江省全民所有制企业职工退休费社会统筹试行办法》，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 凡本市境内经济独立核算、实行国家统一规定退休制度的国营企业（铁路、水利、电力系统除外），不分隶属关系，均应参加职工退休费社会统筹。
市、县、区社会劳动保险公司，对各企业的退休费实行统一征集、管理和使用。
第三条 职工退休费社会统筹项目包括：
（一）离、退休费，长期支付的退职生活费，副食品价格补贴，粮煤价格补贴，肉价补贴，物价补贴；
（二）生活补贴费；
（三）因工残废护理费。
第四条 实行退休费社会统筹后，离休、退休、退职职工与原企业的关系不变。凡暂未列入统筹项目的医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费和救济费等，按现行规定由原企业负责支付。

第二章 征集和管理
第五条 根据“以支定筹、略有节余”的原则，市区内企业按固定职工工资总额的14.5％和企业年均需支退休费的50％缴纳退休统筹基金。市人民政府根据企业受益、减益情况，每年可对市区内企业缴纳退休统筹基金作一定范围的调整。
各县退休统筹基金的提取办法，由县人民政府确定。
第六条 市、县社会劳动保险公司于每月企业发放工资十日前，向企业开户银行开具《企业职工退休费社会统筹基金扣缴通知单》，由企业开户银行从应缴企业帐户中代为扣缴退休统筹基金，并转入市、县社会劳动保险公司专户。
关、停企业的退休统筹基金从企业维护费中支出；破产企业，按国家有关规定执行。
第七条 凡参加统筹企业，应在发放职工工资十日前向县、区社会劳动保险公司填报《国营企业退休职工退休费实支月报表》。市区内的，经市社会劳动保险公司统一审核后，由各区社会劳动保险公司负责下拨到各企业。各县由县社会劳动保险公司审核后下拨到各企业。
第八条 各企业必须按期缴纳退休统筹基金。逾期不缴，按日加收应缴金额5‰的滞纳金，并收缴按应缴金额银行同期存款利率计收的利息。
企业如确因亏损不能支付职工工资，缴纳退休统筹基金暂有困难时，企业应填报《国营企业职工退休统筹基金缓期缴纳报告书》。市区内的，由区社会劳动保险公司审查，报市社会劳动保险公司批准；各县由县社会劳动保险公司审查批准。
第九条 参加统筹的企业应预交一个月的退休统筹基金以便周转，即上月预提，下月发放。
第十条 企业固定职工工资总额、退休费总额的构成，按国家统计局有关规定执行。企业如虚报工资总额、退休费总额，一经查出，除补缴应缴金额外，同时处以补缴金额5％的罚款。
第十一条 退休统筹基金税前列支，不征收各种附加费。
第十二条 退休统筹基金专款专用，不得挪用。银行按国家规定的存款利率计息。
本办法所规定的利息、滞纳金及罚款，均应作为退休统筹基金使用。
第十三条 市、县社会劳动保险公司在每月征集的退休统筹基金总额中提取3％的调剂金，由市、县社会劳动保险公司负责统一调剂使用。

第三章 附 则
第十四条 市、区社会劳动保险公司隶属同级劳动行政主管部门，列事业编制。其主要职责是负责退休统筹基金的征集、管理、使用、上解、调剂工作和离休、退休、退职职工的管理和服务工作。
第十五条 市、区社会劳动保险公司所需经费，从退休统筹基金中按7‰提取使用；各县社会劳动保险公司所需经费，由县人民政府确定。
第十六条 本办法由齐齐哈尔市劳动局负责解释。
第十七条 本办法自一九八七年九月一日起施行。
第十八条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。



1987年7月18日
福建省厦门市人民政府


厦门市国有土地使用权有偿出让、转让办法
厦门市人民政府


第一章 总则
第一条 为合理利用国有土地，改革土地使用制度，促进厦门经济特区的繁荣，适应有计划商品经济的发展，根据《厦门经济特区土地使用管理规定》第九条之规定，制定本办法。
第二条 厦门市国有土地实行有偿出让和转让制度。
第三条 本办法所称的下列用语的含义是：
（一）土地使用权有偿出让（以下简称出让）是指厦门市人民政府（以下简称市政府）将指定用途、年限及附有其他条件的土地提供给法人或自然人使用或经营，土地使用人向市政府交付土地出让金（即地价款）。
（二）土地使用权转让（以下简称转让）是指法人或自然人将其合法取得的土地使用权再转移的行为。
（三）土地使用权的抵押（以下简称抵押）是指法人或自然人将其合法取得的土地使用权作为清偿债务的担保的法律行为。
（四）土地使用权受让人（以下简称受让人）是指因国有土地使用权的出让、转让（含继承、赠与、买卖交换）而享有土地使用权的法人和自然人。
第四条 土地使用权在有偿转让期间，所有权仍然属中华人民共和国，地下各类自然资源，以及埋藏物等，不在土地使用权有偿转让范围。
第五条 土地使用权的受让人的合法权益受法律保护，受让人有保护、管理和合理利用土地的义务。
第六条 土地使用权的出让金由市土地局负责收取，并提取8％作为土地有偿出让劳务和土地管理费用，92％上缴市财政作为土地开发基金和城市基础设施建设基金，专款专用。
第七条 凡通过本办法出让、转让方式取得的土地使用权，不再按照《厦门经济特区土地使用费征收办法》的标准缴纳场地使用费。
第八条 厦门市土地管理局（以下简称市土地局）代表市政府主管本市国有土地使用权有偿出让、转让和登记并办理土地使用权抵押登记等事务。
第九条 因国家建设需要，可依法对已出让、转让的土地实行征用，对原土地使用者按征用时的时价，给予合理的补偿。（以外汇支付取得的土地使用权，原则上按外汇给予补偿。）

第二章 土地使用权的有偿出让
第十条 厦门市国有土地使用权有偿出让统一由市政府采取下列方式进行：
（一）协议、（二）招标、（三）公开竞投。
第十一条 以协议、招标、公开竞投取得土地使用权的受让人必须与市土地局签订土地使用合同，并经厦门市公证机关公证。
第十二条 市土地局、规划局应向预期受让人提供有关下列资料和规定：
（一）土地的座落、四至范围、面积、地块的地面现状及地形图。
（二）土地的规划用途、建筑容积率、密度和净空限制。建设项目完成的年限。
（三）环境保护、园林绿化、卫生防疫、交通、抗震和消防等要求。
（四）市政公用设施现状和建设计划或建设要求。
（五）出让的年限和形式。
（六）受让人应具备的资格、投标时需缴纳的保证金额。
（七）建筑物出售及管理的有关规定。
（八）其他。
第十三条 土地使用权协议出让，是指符合指定条件的预期受让人，以书面形式向市土地局提出申请，市土地局按有关规定和标准通过协商的方式出让土地使用权。
第十四条 协议出让的程序：
（一）土地预期受让，应向市土地局提出用地书面申请，申请书的内容包括申请单位的性质、申请理由及土地座落、面积、用途、使用年限、建筑规模、资金来源等有关事项。
（二）市土地局接到用地申请报告后，于15日内进行初步审查，对符合规定的申请人，提供土地规划用途的有关资料，对不符合规定的申请人说明情况退回申请。
（三）预期受让人在得到市土地局有关资料后，应在规定的时间内向市土地局提交土地开发建设方案和出让金的付款方式等有关文件。
（四）市土地局在接到本条第（三）项规定的文件后，应在15日内给予答复。
（五）经过协商达成协议后，市土地局与受让人签订出让土地合同，并由受让人支付定金。
（六）受让人按合同规定支付出让金，向市土地局办理土地使用权登记，领取土地使用证。
第十五条 招标出让土地使用权，是指在指定的期限内，由符合指定条件的法人或自然人根据招标人提出的条件和说明以密封书面的形式，参加竞投指定地块的使用权，则招标小组经过开标、评标、择优、确定中标者，招标内容及办法另行规定。
第十六条 土地使用权公开竞投，是指市政府将国有土地在指定的时间、公开的场合、采用竞争的方式，将土地使用权出让的行为。
竞投办法另行规定。
第十七条 出让的土地使用权最高年限为：
（一）工业用地40年。
（二）商业、交通、公用事业用地50年。
（三）科技、教育、文化、卫生用地60年。
（四）住宅用地70年。
（五）其他用地30年。
（六）临时用地2年，仅收取土地使用费。
第十八条 受让人系外国、港、澳、台地区的法人和自然人，应用外汇支付出让金。
受让人可享受一定的优惠。
用外汇支付取得土地使用权的，转让时可以用外汇结算。
第十九条 受让人自取得土地使用权之日起算，每年应向市土地局缴纳土地使用金，每平方米缴纳人民币0．30元。该使用金每三年允许向上调整一次。
第二十条 土地使用年限届满，由市政府无偿收回土地和地上物。如受让人需继续使用土地的，可以向市土地局申请办理续用合同，但必须在土地使用年限届满前180天提出申请。土地出让金重新评估。
第二十一条 在合同期限内受让人需要改变土地使用功能和规划要求时，必须报经市土地局、规划局批准，并与市土地局重新签订土地使用合同并补交地价差额，办理变更登记。

第三章 土地使用权的转让
第二十二条 依本办法第十条之规定所取得的土地使用权可以转让、抵押。
第二十三条 抵押事宜按厦门经济特区抵押规定办理。
第二十四条 土地使用权的转让，得在扣除地价后投入开发建设的资金已达投资总额的20％才能转让，并经厦门市公证机关公证，当事人必须到市土地局办理过户手续。按成交额收取转让人6％的过户费。
第二十五条 受让人将建成的建筑物出售时，建筑物使用范围（包括庭院、围墙等）所占土地使用权同时转移，同一建筑物的各房产所有人占有相应比例的土地使用权，但同一建筑物所占用的土地使用权整体不可分割。
第二十六条 土地使用权转让、抵押的年限不得超过原土地使用权出让合同确定的年限。

第四章 附则
第二十七条 土地受让人连续两年不按合同规定投资建设，擅自改变合同规定的用地功能，由市土地局责令其改正，并可处以罚款直至拆除建筑物或收回该土地使用权，已交纳的出让金不予退回。
第二十八条 采用欺骗、串通压价等不正当手段取得土地使用权的，对使用者按土地使用面积的地价5％至50％处以罚款。
第二十九条 因开发土地而造成土地沙化、盐渍化水土流失的，由市土地局责令限期治理，可以并处每平方米5至20元的罚款。
第三十条 受让人对市土地局所作出的行政处罚不服的，在接到处罚通知的次日起15日内向市土地局申请复议；市土地局接到复议申请后应于10日内作出答复，当事人对复议结果仍不服的，可按照我国有关法律向受让土地所在地的人民法院起诉。
第三十一条 本办法由市土地局负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起实施。



1988年6月14日