淮南市城市绿化条例
安徽省淮南市人大常委会
淮南市城市绿化条例
安徽省人民代表大会常务委员会
关于批准《淮南市城市绿化条例》的决议
（2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会
常务委员会第二十次会议通过）
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议审查了《淮南市城市绿化条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。
淮南市城市绿化条例
（2001年8月30日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2001年11月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 2010年6月30日淮南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订 2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一条 为了加快推进生态园林城市建设，进一步改善城市生态环境和生活环境，提高城市人居质量，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，保障城市绿化建设和管理经费的投入。
鼓励和加强城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第四条 市城乡建设行政主管部门负责本市城市规划区的城市绿化工作，城市园林绿化管理机构具体负责城市绿化工作。
区人民政府按照分级管理的原则，负责本辖区内的城市绿化工作。市城乡建设行政主管部门可以委托淮南经济开发区、毛集社会发展综合实验区的管理机构负责其区域内的城市绿化工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第五条 城市中的单位和具有劳动能力的适龄公民都应当积极参加全民义务植树活动或者履行其他绿化义务。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养等形式，参与绿化的建设和养护。投资、捐资、认建、认养的单位或者个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。
第六条 任何单位和个人都有权制止、举报损害城市绿化的行为。城乡建设行政主管部门接到举报后应当及时处理，并对举报者给予表彰或者奖励。
第七条 市城乡建设行政主管部门应当会同市城乡规划行政主管部门编制城市绿化规划，划定各类城市绿地的控制线（以下称城市绿线），报市人民政府批准后，向社会公布。
任何单位和个人不得擅自调整城市绿线。因城市建设确需调整的，市城乡规划行政主管部门应当征求市城乡建设行政主管部门的意见，并报原审批机关批准。调整城市绿线不得减少规划绿地的总量；因调整城市绿线减少规划绿地的，应当落实新的规划绿地。
市城乡建设行政主管部门和城乡规划行政主管部门，按照职责分工负责城市绿线的监督和管理工作，对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向市人民政府和上级行政主管部门报告。
第八条 任何单位和个人不得擅自将城市绿化规划范围内的土地改作他用。确需改作他用的，应当征求城乡建设行政主管部门的意见，并报原批准机关批准。
第九条 城市绿化规划及实施计划应当符合下列规定：
（一）城市绿地率、城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积达到国家规定的标准；
（二）城市新建区绿化用地面积不得低于总用地面积的38%，城市改建区绿化用地面积不得低于总用地面积的25%；
（三）划定城市绿线，标明绿地种类和性质；
（四）绿化设计方案以植物种植为主，总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美；
（五）城市规划区每500米半径范围内，应当有1000平方米以上的公园绿地；
（六）城市苗圃、花圃、草圃等生产绿地总面积不得低于城市建成区面积的2%；
（七）符合国家生态园林城市标准的其他指标要求。
第十条 城市规划区内各类建设项目，其配套绿化用地面积占用地总面积的比例应当符合下列规定：
（一）医院、疗养院、学校、机关、社会团体等单位不得低于40%，其中传染病医院应当建设防护林带；
（二）居住区不得低于35%，并有一定规模的集中绿地或者游园；
（三）工业企业、交通枢纽，仓储、商业中心不得低于20%；
（四）产生有毒有害气体污染的企业不得低于30%，并应当建设防护林带；
（五）市区干道不得低于25%；
（六）公园不得低于可绿化面积的70%；
（七）铁路、公路和城市湖泊等水体不得低于规划确定的比例；
（八）其他建设项目不得低于30%。
属于旧城区改造的建设项目，可以比前款规定最低标准降低5个百分点。
第十一条 绿化用地面积达不到第十条规定比例又确需进行建设的项目，建设单位应当报城乡规划行政主管部门和城乡建设行政主管部门批准，就近异地建设与不足部分同等面积的绿地；或者由城市园林绿化管理机构代为建设，费用由建设单位承担。
第十二条 提倡各单位在绿地面积达到第十条规定比例的基础上，利用待建设用地增加绿地面积。原已建成投入使用的建设项目，绿地面积达不到第十条规定比例的，应当利用待建设用地增加绿地面积。
第十三条 在城市规划和建设中应当体现绿化优先的原则，按照有关规范，合理安排地上、地下管线的位置及走向。地下管线施工应当与树木及其他绿化设施保持一定距离，必要时采取保护措施。
第十四条 城市各类绿化工程的设计、施工、监理，应当委托具有相应资质的单位承担。外地园林绿化设计、施工、监理企业到本市承揽业务，应当向市城乡建设行政主管部门备案。
第十五条 建设项目的配套绿化工程建设应当遵守下列规定：
（一）绿化工程应当与主体工程同步设计。绿化工程规划设计方案，应当经城乡建设行政主管部门审核同意，与主体工程规划设计方案同时报城乡规划行政主管部门审批；
（二）绿化工程施工图应当经城乡建设行政主管部门审查同意。建设单位须按照审查同意后的施工图施工。施工图的变更，应当经原审查部门同意；
（三）配套绿化工程费用应当纳入工程建设预算，每平方米不得低于150元；
（四）绿化工程应当与主体工程同步完成。绿化工程达不到规定标准的，建设工程不得交付使用。因特殊原因不能同步完成的，应当报城乡建设行政主管部门备案，完成绿化工程的时间不得迟于主体工程竣工后下一年度的绿化季节。
第十六条 政府组织建设的绿化工程应当由城乡建设行政主管部门组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。
含有配套绿化工程的建设项目，建设单位应当通知城乡建设行政主管部门参加建设项目竣工验收，并自竣工验收合格之日起15个工作日内，将工程竣工验收资料报送城乡建设行政主管部门备案。
第十七条 城市绿化的管理和保护按照下列规定分工负责：
（一）政府投资建设的绿地，由城乡建设行政主管部门负责；
（二）单位或者个人投资建设的绿地，由产权人负责；
（三）居住区的绿地，实行物业管理的，由物业服务企业负责；未实行物业管理的，由产权单位或者街道办事处、镇（乡）人民政府负责；
（四）建设工程用地范围内保留的绿地由建设单位负责；
（五）铁路、湖泊、河道、水库等用地范围内的绿地由有关主管部门负责；
（六）有关法律、法规规定由林业、交通等部门负责的，依照有关法律、法规执行；
（七）责任交叉或者责任不明确的绿地由城乡建设行政主管部门确定责任单位。
政府投资的城市绿地的养护，应当逐步通过招标方式确定养护单位。
第十八条 城乡建设行政主管部门应当加强城市绿化监督检查和管理，并对各单位绿化建设和养护给予指导。
各养护管理单位应当按照国家和本市绿化养护管理技术规范做好花草、树木、设施的养护管理工作，确保苗木成活率和保存率分别达到90%和85%以上。因养护单位管理不善造成苗木死亡、设施损坏的，应当及时更新和修复。
第十九条 城市的古树名木，应当严加保护，实行统一管理，分别养护。市城乡建设行政主管部门应当对古树名木建立档案和标志，划定保护范围，加强养护管理和技术指导。
严禁擅自移植或者砍伐古树名木。因特殊需要移植古树名木的，应当按照古树名木保护级别经相应的城乡建设行政主管部门审核同意，报市人民政府或者上级人民政府批准。
第二十条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。确需临时占用城市绿地的，应当经城乡建设行政主管部门审核同意，按照有关规定办理临时用地手续。临时占用绿地时间不得超过2年。占用期间，占用单位应当采取措施保护树木花草和绿化设施。占用期满，占用单位应当委托具有绿化施工资质的单位恢复原状；绿地恢复、苗木移植等相关费用由占用单位承担。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自改变已建成绿地的使用性质，不得破坏和改变绿地的地形、地貌、水体和植被。确需改变的，应当经城乡建设行政主管部门审查后，按照规定程序报批。
第二十二条 城市中的树木，不得擅自砍伐和移植。确需砍伐、移植的，应当经城乡建设行政主管部门批准。移植树木应当由具有绿化施工资质的单位承担。
第二十三条 为保证管线安全使用，确需修剪树木的，应当经城乡建设行政主管部门批准。
因不可抗力致使树木危及人身、管线、交通等安全的，有关单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应当于危险排除后3个工作日内向城乡建设行政主管部门补办手续。
第二十四条 禁止下列损坏城市绿化及设施的行为：
（一）依树搭建；
（二）擅自在城市绿地内摆摊设点；
（三）向城市绿地倾倒垃圾、排放污水；
（四）在城市绿地上停放车辆、堆放物料；
（五）在树冠下焚烧物品等；
（六）钉、拴、刻、划树木，攀折花木；
（七）损坏草坪、花坛、绿篱；
（八）其他损坏城市绿化及设施的行为。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十条规定，建设项目竣工时未达到核定的绿化标准的，责令限期整改;逾期仍未达到核定绿化标准的，按照不足绿地面积数处以每平方米200元以上500元以下的罚款，并按照核定的标准建设绿地；
（二）违反本条例第十四条规定，未取得资质或者超越资质等级从事城市绿化工程设计、施工、监理的，责令限期改正，并对设计单位或者监理单位处以设计费、监理费1倍以上2倍以下的罚款；对施工企业处以绿化工程造价2%以上4%以下的罚款。建设单位委托不具有相应资质等级的单位承担设计、施工、监理任务的，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；
（三）违反本条例第十五条规定，建设工程的绿化设计方案未经批准而擅自施工的，责令停止施工，限期改正；逾期未改正的，处以绿化工程造价2%以上10%以下的罚款；
（四）违反本条例第十六条规定，未将绿化工程竣工验收资料报送备案的，责令限期补报；逾期不补报的，处以1万元以上5万元以下的罚款；
（五）违反本条例第十八条规定，绿化管理单位养护管理不善，造成苗木死亡，或者未及时更新和修复绿化设施的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上3000元以下的罚款；
（六）违反本条例第十九条规定，擅自移植或者砍伐古树名木，未构成犯罪的，责令停止违法行为，没收古树名木，并处以古树名木价值1倍以上5倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（七）违反本条例第二十条、第二十一条规定，擅自占用城市绿地或者改变绿地使用性质的，责令限期退还、恢复原状，可以按被占绿地每平方米500元以上1000元以下进行处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（八）违反本条例第二十二条规定，擅自修剪或者砍伐、移植城市树木的，责令停止侵害，可以并处树木价值1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（九）违反本条例第二十四条规定，损坏城市绿化及设施的，责令限期改正，赔偿损失，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第二十六条 城乡建设行政主管部门、城市管理行政执法机构、其他有关行政管理部门以及城市园林绿化管理机构的工作人员在城市绿化工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十七条 本条例第九条和第十条规定的标准，市人民政府可以根据国家生态园林城市和城市绿化规划建设标准的调整，作相应的调整。
第二十八条 凤台县城镇绿化参照本条例执行。
第二十九条 本条例自2010年10月1日起施行。
开封市人民政府办公室关于印发开封市市级政府公物仓管理暂行办法的通知
河南省开封市人民政府办公室
开封市人民政府办公室关于印发开封市市级政府公物仓管理暂行办法的通知
汴政办[ 2012 ] 42号
市直各单位：
《开封市市级政府公物仓管理暂行办法》已经市政府第63次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二0一二年四月十九日
开封市市级政府公物仓管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范市级行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，推进国有资产共享、共用，提高资产使用效益，建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，根据《开封市行政事业单位国有资产管理办法》（市政府令第23号）文件的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和各类（国有）事业单位（以下统称行政事业单位）。
第三条 开封市市级政府公物仓（以下简称公物仓），是指市财政局对市级行政事业单位闲置、处置、超标准配置以及经批准撤销单位的资产、临时机构的资产和执法执纪单位罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一处置，推进行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。
第四条 市财政局委托市行政事业单位国有资产管理中心（以下简称资产管理中心）管理公物仓。
第五条 公物仓运作遵循以下原则：
（一）受托管理，接受监督；
（二）短期储备，调剂余缺；
（三）循环使用，厉行节约；
（四）规范处置，公开透明。
第二章 管理机构及职责
第六条 市财政局是管理市级公物仓的职能部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关国有资产管理的法律法规和政策；
（二）研究制定公物仓管理的相关制度；
（三）负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批；
（四）监督检查公物仓管理及执行制度情况。
第七条 资产管理中心负责公物仓日常管理，其主要职责是：
（一）贯彻执行公物仓管理的规章制度，接受市财政局监督和指导；
（二）负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算；
（三）负责公物仓资产处置和收益上缴；
（四）负责落实市级行政事业单位上缴、归还公物仓资产；
（五）负责构建公物仓资产管理信息系统，打造公物仓资产信息平台，及时提供和发布公物仓资产信息，为提高公物仓管理水平提供技术支撑；
（六）定期向市财政局报送公物仓资产管理情况。
第八条 资产管理中心应当建立公物仓资产管理制度，报市财政局备案，包括：
（一）建立仓储管理制度。对储存的物品要建立固定资产实物明细账、卡管理制度，确保公物仓资产安全和完整；
（二）建立会计核算制度。设立仓储资产专账，准确反映仓储资产的原值、增减变动及收益等；
（三）建立盘点制度。对仓储资产定期或不定期进行清查盘点，防止资产腐烂、变质、损坏、灭失、被盗、挪用等；
（四）其它相关管理制度。
第九条 市级行政事业单位作为主管部门对本部门所属单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理，其主要职责是：
（一）按规定审核本部门所属行政事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项；
（二）负责本部门所属行政事业单位使用公物仓资产的监督管理；
（三）督促本部门所属行政事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。
第十条 市级行政事业单位主要职责是：
（一）根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请；
（二）负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续；
（三）负责本单位借用公物仓资产使用期间日常保养和维护工作，确保公物仓资产在用期间的安全完整；
（四）按规定及时上缴、归还公物仓资产。
第三章 公物仓管理范围及程序
第十一条 市直行政事业单位土地、房屋、车辆的管理依照法律、法规及市政府有关规定执行，资产的财务及收益管理按照有关财政、财务管理办法执行。
除国家、省、市另有规定外，下列国有资产缴入公物仓管理和处置：
（一）闲置资产。行政事业单位履行职责不需用的资产、过量占用的资产、长期不使用的资产等。具体包括：交通工具、办公家具、办公自动化设备、专用设备、房屋建筑物等；
（二）淘汰的资产。因技术等原因需要淘汰，按照《开封市行政事业单位国有资产管理暂行办法》（市政府令第23号）和《开封市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（汴财资﹝2008﹞12号）规定的处置权限，由市财政局负责审批的资产； （三）超标准配置资产。超过规定配置标准应上缴或处置的资产；
（四）更新的资产。市财政预算安排资金购置资产后，更新置换出来的资产；
（五）执法执纪单位罚没物品、涉案物品等；
（六）市级行政事业单位、临时机构，经批准撤销时的资产；
（七）经批准，市财政负担经费举办的大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动购置或接受捐赠可循环使用的资产等；
（八）其它应缴入公物仓管理和处置的资产。
第十二条 市级行政事业单位依据市财政局批复文件或备案材料，公物仓管理机构出具的接收资产的有关凭证核销账务。具体按下列程序办理：
（一）闲置资产。每年年度终了，各单位应当对占用的固定资产进行清查盘点，并于次年3月31日之前，将本单位闲置资产报市财政局批准后缴入公物仓；
（二）淘汰的资产。按规定的权限和程序审批后（未达到固定资产标准和涉密性资产除外），由各单位缴入公物仓；
（三）超标准配置的资产。由各单位提出处置意见，制定处置计划，报经市财政局批准后缴入公物仓；
（四）更新置换的资产。市级行政事业单位在新资产购置前，应办理旧资产上交公物仓的相关手续，置换后的资产缴入公物仓；
（五）罚没及涉案物品。执法执纪单位应在案件结束后一个月内，将罚没物品、涉案物品缴入公物仓；
（六）市级行政事业单位及临时机构经批准撤销时的资产，由使用单位负责清查登记，在机构撤销后一个月内缴入公物仓；
第十三条 公物仓管理部门在接收有关部门（单位）资产时，应对接收的资产进行现场查验，并向上缴资产单位开具市财政局统一监制的《开封市政府公物仓资产接收专用收据》。
第四章 公物仓资产使用和处置
第十四条 公物仓资产的使用包括调出和借用：
（一）调出。市级行政事业单位申请年度追加经费购置资产的，由单位提出资产购置申请，市财政局审核后，优先从公物仓调剂，资产调出公物仓，由单位管理使用；
（二）借用。经批准，市级临时机构和市财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及购置资产的，优先从公物仓调剂，公物仓不足安排的，由市财政追加预算，公物仓管理部门统一购置，使用单位从公物仓借用，按期归还。 第十五条 公物仓资产按下列程序处置：
（一）根据市财政局资产调拨通知，调拨给有关单位；
（二）不需用的仓储资产，报经市财政局批准，采取公开拍卖、竞争性谈判等方式处置，防止国有资产流失；
（三）闲置的仓储资产、房屋建筑物出租、出借，需报经市财政局批准。房屋建筑物出租采用公开竞拍、竞争性谈判等方式进行；
（四）不宜移动或运送成本较高的物品，报经市财政局批准，由资产管理中心会同主管部门进行现场查验，并按规定程序处置。
第十六条 公物仓转让资产应按以下要求办理：
（一）经市财政局批准后，向市财政局报送转让资产清单和处置方案；
（二）委托具有资质的中介机构对转让资产进行评估，并出具评估报告；
（三）在网络或媒体上发布资产转让公告。
第十七条 公物仓处置资产的收入，按照“收支两条线”规定，全额上缴市财政国库，发生相关费用由市财政另行拨付。
公物仓运作所需经费由市财政预算安排解决。
第五章 监督检查
第十八条 市财政局对公物仓的运行情况实施监督检查，会同市监察局、市审计局对公物仓的运行情况进行评价。
第十九条 违反本办法规定，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定处理。
第六章 附 则
第二十条 本办法自颁布之日起施行。
