关于印发嘉兴市职业技能带头人评选和管理办法的通知
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关于印发嘉兴市职业技能带头人评选和管理办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2007〕13号
关于印发嘉兴市职业技能带头人评选和管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市职业技能带头人评选和管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○七年一月十八日
嘉兴市职业技能带头人评选和管理办法
第一章 总 则
第一条 为充分调动广大从业人员钻研业务、学习技能的积极性，加快培养我市高级职业技能型人才，建立优秀职工脱颖而出的机制，提高行业职工队伍整体素质，促进我市经济社会发展，特制定本办法。
第二条 职业技能带头人是指在所从事的专业（工种）岗位上职业技能水平居全市领先地位，并在培养新一代技术工人方面有显著成效的优秀技能人才，是在企业技术创新活动中发挥积极作用的主要骨干力量。
第二章 评选条件
第三条 嘉兴市职业技能带头人必须拥护中国共产党的领导，爱岗敬业，具有良好的职业道德和敬业精神，在本行业中有较高的威信，热心于传、帮、带；具备扎实的职业技能理论知识和较高的实际操作技艺，具备较强的解决实际问题的能力，发展潜力大；具有高级技工以上资格；年龄一般在45周岁以下；具有中专﹙高中﹚及以上学历或相当学历；在嘉兴市范围内工作，并符合下列条件之一：
（一）在国家级技能竞赛中取得前8名者；
（二）在省级职业技能比武中获得前5名者；
（三）在市级（行业级）职业技能比武中获前3名者；
（四）有一手绝技或绝活，在新产品试制中，能独立编制工艺，解决加工或生产难题者；
（五）积极参加合理化建议、技术革新和技术改造等职工经济技术创新活动，已取得50万元以上经济效益或显著的社会效益的。
第三章 评选办法
第四条 嘉兴市职业技能带头人评选采用个人申请和组织推荐相结合的办法。所在单位对本企业符合条件的人选和个人申报的职工进行审核后，向当地劳动竞赛委员会推荐，经当地劳动竞赛委员会初审后报嘉兴市劳动竞赛委员会办公室统一进行评审。嘉兴市职业技能带头人每两年评选一次。
第五条 申报嘉兴市职业技能带头人需同时提供以下材料：
（一）嘉兴市职业技能带头人申报表和师徒带教表；
（二）申报人详细事迹材料（2000字左右）；
（三）申报人职业资格证书复印件，各类荣誉证书复印件,主要成果证明。
第六条 市劳动竞赛委员会办公室负责会同有关部门组成评审小组对申报人进行资格审查、考察、评审。对被确认的嘉兴市职业技能带头人，由市劳动竞赛委员会正式发文公布并发给聘书。
第四章 职 责
第七条 嘉兴市职业技能带头人应积极参加全市性的职工经济技术创新活动，展示先进技艺。在市级职工经济技术创新、劳动竞赛和技能比武中有新的作为或成果。
第八条 嘉兴市职业技能带头人应努力解决和攻克本专业（工种）的重大技术问题，对企业生产设备、工艺流程和技术改造等方面的难点和关键问题提出建设性意见，促进全市同行业企业的发展。
第九条 嘉兴市职业技能带头人应热心于传、帮、带，定期对全市同行业（工种）的职工进行技能辅导、传艺活动，全年举办各级技术培训、技术讲座或技艺演示等活动不少于1次，每人带教徒弟不少于5人,并能收到明显的成效。
第十条 嘉兴市职业技能带头人应认真总结本专业（工种）操作经验，每年至少撰写工作总结或专业论文1篇。
第五章 待 遇
第十一条 在被评为嘉兴市职业技能带头人期间，每月享受特别津贴200元，经费由当地财政承担，由市或县（市、区）劳动竞赛委员会办公室发放。
第十二条 在同等条件下，优先推荐评选劳动模范。
第十三条 在全市同工种或同行业的技能竞赛中受聘担任评审工作。
第六章 管 理
第十四条 嘉兴市劳动竞赛委员会办公室会同市级有关部门、有关单位专家，完成职业技能带头人的评选、确认工作。
第十五条 嘉兴市职业技能带头人日常管理工作由市劳动竞赛委员会办公室负责。办公室要定期了解职业技能带头人的有关情况，为他们举办讲座、推广先进操作法等活动创造有利条件，帮助他们解决实际困难和问题。
第十六条 嘉兴市职业技能带头人实行动态管理。荣誉称号及相关待遇的有效期为2年，期满后符合条件的可重新申报。
第十七条 有下列情况之一者，不再确认为嘉兴市职业技能带头人，并从次月起停止享受有关待遇。
（一）有违法违纪行为；
（二）未履行职业技能带头人职责；
（三）本专业（工种）知识技能水平未能保持全市领先地位；
（四）调离原专业（工种）工作岗位。
第七章 附 则
第十八条 本办法自发文之日起实行，由嘉兴市劳动竞赛委员会办公室负责解释。
六安市本级预算管理暂行办法
安徽省六安市人民政府
关于印发《六安市本级预算管理暂行办法》的通知
六政[2004]9号
市政府各部门、各直属机构：
《六安市本级预算管理暂行办法》经2003年12月22日市政府第54次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年三月二日
六安市本级预算管理暂行办法
第一条 为了加强预算管理，强化财政预算分配、调控和监督职能，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等有关法律、法规，结合市本级实际，制定本办法。
第二条 市本级预算由市直各部门、单位的预算组成。按有关规定，实行部门综合财政收支预算。
第三条 市本级预算的编制，贯彻厉行节约、勤俭建国的方针，遵循量入为出、收支平衡的原则，并体现公开、公平、公正和高效的要求。
第四条 市本级编制部门预算，部门单位预算年度的所有收入要全部纳入预算。预算编制采用“零基预算”方法，同时积极推行其他先进的预算编制方法。
部门预算包括基本支出预算和项目支出预算两部分，按下列办法编制：
（一）基本支出预算按批准的定员、定额标准编制；
（二）项目预算根据部门、单位实际工作需要，结合财力可能，按具体项目进行编制。
第五条 政府采购预算是部门预算的重要组成部分。部门、单位因工作需要确需实施政府采购的工程、货物或服务，在编制项目预算的同时，编制政府采购预算，作为年度预算执行中实施政府采购的依据。
对党代会、人代会、政协会及市委、市政府召开的大型综合性会议，实行政府采购，其会议费标准按现行有关规定执行。
第六条 推行预算论证制度，本级预算在提交人大审批前，应就预算编制的科学性、合理性和可行性送交由有关方面专家组成的预算论证委员会进行论证。
第七条 市本级预算经市人民代表大会批准后，即具有法律效力，非经法定程序不得改变。
第八条 财政部门应在市本级预算经市人民代表大会批准后30日内，将预算一次批复到市直各部门、单位，并按照规定及时、足额地组织预算收入和拨付预算资金。
第九条 各部门、单位应严格执行预算，依法组织各项收入，按照规定用途使用预算安排的各项资金，不得挪作他用。有关专项资金使用管理办法由市财政部门另行制订。
第十条 各部门、单位在制发的文件中，不得有违规减税、免税和退税等造成财政减收的规定；非经财政部门同意并报市政府常务会议批准，不得在文件中出台增加财政支出、影响财政平衡的内容，不得擅自增加津贴、补贴项目。
第十一条 因重大政策调整或者防汛、抗旱等难以预见的因素，必须动用预备费的，市直有关部门或单位应向财政部门提出申请，经财政部门审核后，报市人民政府批准。
第十二条 因特殊情况，市直部门、单位有关经费未列入年度预算，在预算执行中必须给予追加的，依照单位申报、财政部门审核、市政府批准的程序办理。数额较大的，由财政部门组织实施预算追加听证后，报市政府批准。
对出国及国内招商、考察等活动经费，市财政只负担市委、市人大、市政府、市政协领导（副厅级以上）的有关开支，其他随从人员所需经费由所在单位自行解决。
对未纳入政府采购预算的工程、货物或服务，预算年度一般不予办理采购；确需采购的，按预算追加程序办理。
第十三条 对省财政补助我市扶贫资金、特大防汛抗旱资金、社会救济等专项资金和重大建设项目补助资金，且需要市财政进行二次分配的，由市财政部门与有关部门提出分配意见，由市长、常务副市长及分管相关工作的副市长共同研究。
第十四条 市本级预算追加的具体审批权限为：
（一）5万元(含5万元)以下，由分管财政工作的副市长审批；
（二）5万元以上、20万元（含20万元）以下，由分管财政工作的副市长提出意见，呈报市长审批；
（三）20万元以上，由市人民政府常务会议研究审批。
经批准的各项预算追加，由财政部门对单位下达专项支出追加指标单，单位持专项支出追加指标单向财政部门申请拨款。
第十五条 预算追加事项，原则上每半年研究一次，如因特殊急需，应按有关规定及时办理。
第十六条 财政部门应当加强对市直部门、单位预算的管理和监督，定期对预算执行情况进行检查和分析，并及时向市政府报告，保证预算资金安全、高效。
审计、监察等有关部门应当按照各自职责，做好市本级预算执行的监督工作。
第十七条 市直各部门、单位未按照规定使用预算资金的，按照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》处理。
第十八条 本办法应用中的具体问题，由市财政部门负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。
检察机关民行部门不宜直接侦查案件
杨 涛
新华社长沙４月１０日电，湖南省人民检察院近日宣布：检察官在办理民事、行政抗诉案件中，如发现法官职务犯罪的线索，民事行政检察部门可以经检察长批准进行初查和直接立案侦查，并以此加强惩治司法腐败力度，推动法律监督。(《新京报》4月11日)
尽管说，法律监督权力总体上由检察机关行使，但是具体到各项监督权在检察机关那个部门来行使或者说法律监督权力如何在检察机关内部具体配置却是有学问的。笔者认为要遵循三个原则：一是有效率，有利于权力高效运转；其二是权力能受制约，法律监督权之间也应当监督与制约，防止权力的滥用；三是要符合法律监督与司法工作的规律。因此，权力在部门之间配置时不能一味强调一方面，如在检察机关中设置了反贪部门、侦查监督部门和公诉部门，一起职务犯罪案件在公诉到法院之前，要经过反贪部门侦查、侦查监督部门批准采取强制措施和公诉部门审查起诉，这体现了检察机关内部权力的监督和制约，如果一味强调效率，那么很显然由反贪部门侦查、逮捕、公诉一体操作最高效。
很显然，由于民行部门的主要职能是对法院已经发生法律效力的、确有错误的民事、行政判决和裁定，按照审判监督程序，提出抗诉。所以，他们经常与当事人和法官打交道，能近距离地与及时地发现司法腐败问题，赋予民行部门的检察官对法官职务犯罪的侦查权，能在一定程度上强化对民事、行政诉讼的法律监督，整合在民事行政诉讼案件中的抗诉和查处职务犯罪两种监督手段，惩治司法腐败。 但是，从总体上看，这仍然是一种弊大于利的做法。
首先，这种做法过多地从效率上考虑而没有考虑到进行检察机关内部的权力监督与制约，不利于公正执法。民行部门的检察官代表国家提起民事行政案件的抗诉，应当站在公正、客观的立场，但是一旦抗诉提起后，事实上，民行部门检察官的工作业绩就与抗诉的成败有了一定关系。如果赋予他们侦查权，就很难保证其不会利用侦查权来达到抗诉成功的目的，从而使被申诉人的利益受到损害。而由反贪部门来进行侦查，至少在内部可以增加一道制约程序，防止权力的滥用。
其次，由民行部门检察官来行使侦查权也并不符合司法工作的规律。检察官是法律监督者，但不是法官之上的“法官”。因此，检察官要使得民事行政案件监督成功，还是必须经过法定的程序，最终由法官来判断。但是，民行部门检察官既提起抗诉又享有侦查权，法官在断案中就不得不考虑检察官的眼色来行事，使民行检察官事实成为法官之上的“法官”。
最后，其实民行部门检察官来行使侦查权对于高效行使侦查权也并不一定十分有利。因为，民行检察官主要从事民事行政案件的审查，侦查经验不多，侦查手段也有限，而且实践中民行部门人员也比较少，而反贪部门的人员有从事侦查的长期经验和技术手段，他们更有能力集中力量侦查。
因此，事实上，民行部门的检察官在办理民事、行政抗诉案件中，发现法官职务犯罪的线索时，将线索转给反贪部门进行侦查，并给予相应的配合，应当是一种符合效率、司法规律和利于权力制约的比较可行的做法。所以，不宜将法官职务犯罪案件交由检察机关民行部门直接侦查。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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