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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定的通知

大政发 [2007] 100号


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　现将《大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○七年十月十七日

大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定

　　第一条　为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保生产经营单位设备设施符合国家相关安全技术标准，有效防止生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于大连市行政区域内生产经营单位新建、改建、扩建的生产经营性建设项目和技术改造、引进的生产经营性建设项目（以下统称建设项目）。国家法律、法规另有规定的，适用其规定。
　　第三条　建设项目安全设施必须符合国家相关安全技术标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。建设项目安全设施可行性研究、初步设计和竣工，须经审查同意、验收合格。未经审查同意的，建设项目不得进行施工；未经验收合格的，建设项目不得投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
　　第四条　建设项目中引进的国外技术设备的安全设施应当符合我国相关安全技术标准。
　　第五条　建设项目安全设施“三同时”工作由安全生产监督管理部门统一监督和管理，并实施属地管理、分级负责的原则。其他有关部门应按其职责对建设项目安全设施“三同时”实施监督和管理。
　　（一）建设项目投资管理部门应将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。
　　（二）建设项目投资管理部门、行业管理部门、技术改造核准部门和行政主管部门等，应当监督和指导建设、设计、施工、监理等单位贯彻执行本规定。在组织建设项目可行性研究、初步设计审查和总体竣工验收时，应有安全生产监督管理部门参加，并应将建设项目年度计划抄送安全生产监督管理部门。
　　第六条　建设项目安全设施“三同时”工作，按照投资额度和行业划分，实行建设单位自行审查验收和由建设单位上报安全生产监督管理部门组织审查验收的办法。具体投资额度和行业划分及审查验收程序由市安全生产监督管理部门商有关部门另行制定。
　　建设单位对建设项目安全设施“三同时”的全面实施负总责。对本单位负责审查、验收的建设项目，应当依据国家相关安全技术标准，组织项目管理、安全、生产、技术等相关部门或委托安全评价机构进行“三同时”审查、验收；对安全生产监督管理部门负责审查、验收的建设项目，应当委托项目设计单位以外的具有国家规定资质的安全评价机构进行安全预评价和安全验收评价，并向安全生产监督管理部门提交相关资料，主动申报进行“三同时”审查、验收。其他相关单位应按其分工对建设项目安全设施“三同时”的实施负责。
　　（一）设计单位应当依据经安全生产监督管理部门审查同意后的安全预评价报告的要求进行建设项目安全设施设计，并对其安全设施设计负责。建设项目初步设计应当有安全专篇，而且应在相关篇章体现安全设施设计的内容。施工过程中如需对原安全设施设计进行变更的，应当上报原安全设施设计审查部门批准，未经审查批准任何单位和个人不得擅自变更。
　　（二）设备材料供应、工程施工和工程监理等单位，应严格依据安全设施设计方案和施工图纸进行设备材料供应、施工和监理，做到安全设施与建设项目主体工程同时施工，确保安全设施设计方案的有效实施，并分别对设备材料质量、工程质量和监理结论负责。
　　（三）安全评价机构应当严格按照国家有关安全评价管理规定和安全技术标准，在其资质等级范围内进行建设项目安全评价活动，并对其安全评价结果负责。
　　第七条　建设项目可行性研究阶段，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行建设项目安全设施可行性研究审查：
　　（一）建设项目可行性研究报告（或项目建议书、计划书等）；
　　（二）建设项目安全预评价报告；
　　（三）填报的《建设项目安全设施可行性研究审核书》。
　　安全生产监督管理部门应当组织建设单位、设计单位、安全评价机构和邀请相关技术专家等对安全预评价报告进行审查，并依据国家相关安全技术标准和专家审查意见对修改、补充、完善的安全预评价报告予以批复。对可行性研究符合国家相关安全技术标准的，核发《建设项目安全设施可行性研究审核书》。
　　第八条　建设项目工程施工前，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行安全设施初步设计审查：
　　（一）建设项目立项批复等有关材料；
　　（二）建设项目初步设计（或方案设计、规划方案等）；
　　（三）填报的《建设项目安全设施初步设计审核书》。
　　安全生产监督管理部门应当组织相关人员或委托相关机构对建设项目安全设施初步设计进行审查。对安全设施初步设计符合国家相关安全技术标准的，核发《建设项目安全设施初步设计审核书》。
　　第九条　建设项目竣工后投入生产和使用前，建设单位应当向安全生产监督管理部门提交下列材料，申报进行建设项目安全设施竣工验收：
　　（一）建设项目安全设施施工质量等有关材料；
　　（二）建设项目安全验收评价报告及其存在问题整改确认材料；
　　（三）填报的《建设项目安全设施验收审核书》。
　　安全生产监督管理部门应当组织建设单位、安全评价机构等有关单位和邀请相关技术专家对建设项目安全设施进行综合评审、现场检查。对竣工验收符合国家相关安全技术标准的，核发《建设项目安全设施验收审核书》。
　　第十条　违反本规定的，由安全生产监督管理部门依据有关法律法规规定予以处理。由此发生伤亡事故或造成严重后果的，由有关部门依法追究相关人员责任。
　　第十一条　各区市县人民政府可依据本规定制定本地区建设项目安全设施管理实施办法。
　　第十二条　本规定自颁布之日起实施。

湖南省益阳市人民政府办公室


益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市存量房交易税收征收管理试行办法》的通知

益政办发〔2012〕14号



各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市直有关单位：

　　《益阳市存量房交易税收征收管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇一二年六月二十六日

　　


益阳市存量房交易税收征收管理试行办法

　　第一条 为进一步加强和规范存量房交易税收征管，促进房地产市场健康有序发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《财政部国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》（财税〔2010〕105号）、《湖南省财政厅湖南省地方税务局关于印发湖南省存量房交易纳税评估实施方案的通知》（湘财税〔2011〕58号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于益阳市行政区域范围内存量房（俗称“二手房”）交易环节的税收征管。

　　第三条 地税部门应用房地产评估技术，建立存量房交易纳税评估系统。借助房地产批量估价技术软件建立的估价模型，将待评估房地产就地理位置、建筑结构、朝向、楼层、层高、侧端、交易时点等主要因素修正确定存量房交易计税价格评估值。

　　第四条 发生存量房交易负有纳税义务的单位和个人，应当依法如实申报缴纳契税、营业税、城市维护建设税、个人所得税、企业所得税、土地增值税、印花税、教育费附加和地方教育附加等税费。申报纳税按以下程序进行：

　　（一）向主管税务机关办税服务厅或房地产交易办证场所的办税窗口申报纳税（中心城区存量房交易向市政务中心的地税窗口申报纳税）；

　　（二）由主管税务机关评估存量房交易计税价格；

　　（三）按照主管税务机关确认的计税价格申报缴纳税款。

　　第五条 纳税人申报的交易价格符合客观实际时，按纳税人申报的交易价格征税；纳税人申报价格明显偏低且无正当理由的，按存量房交易纳税评估系统生成的评估值征税。

　　第六条 纳税人对核定的计税价格和应纳税额有异议的，可依法向房地产所在地主管税务机关提出复核申请，并提供证据资料。主管税务机关经检查后出具复核结果，按复核结果确定的计税价格和应纳税额征税。

　　纳税人对税务机关复核后征收的税款仍有异议的，在依照税务机关核定的金额缴纳税款或者提供相应的纳税担保后，可依法申请行政复议。对行政复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。

　　第七条 纳税人发生存量房交易行为，未按规定缴纳税款的，由税务机关依法追缴应纳税款、滞纳金，并依法给予行政处罚。纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八条 地税部门要负责做好存量房交易过程中的税（费）款征收、争议处理、减免税管理和税收政策咨询、解释和宣传等工作。财政部门要配合地税机关加强工作指导，协调解决问题。房管、国土等部门要负责落实“先税后证”政策，在办理权属转移登记时，当事人未能提供销售不动产统一发票和相关完税凭证的，不得办理权属转移登记手续。

　　第九条 本办法自2012年7月1日起试行。国家有新的法律、政策规定的，从其规定。