北京市长城保护管理办法
北京市人民政府
第126号
《北京市长城保护管理办法》已经2003年5月22日市人民政府第8次常务会议审议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。
代市长 王岐山
二〇〇三年六月十三日
北京市长城保护管理办法
第一条为了保护长城及其环境风貌，根据国家有关文物保护的法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称长城，是指本市行政区域内的长城主体和与长城主体有关的城堡、关隘、烽火台、敌楼等附属建筑及其他相关文物。
长城主体的附属建筑和相关文物的具体名录，由市文物行政主管部门确定，并向社会公布。
第三条本市长城保护坚持原状保护、科学规划、合理利用的原则。
第四条市文物行政主管部门负责对长城保护工作的统一管理和监督、指导。
长城沿线的区、县人民政府（以下简称区、县人民政府）负责组织实施本辖区内长城段的保护工作。区、县文物行政主管部门具体负责本辖区内长城段的保护管理工作。
规划、林业、环境保护、旅游等行政主管部门和城市管理综合执法组织应当按照各自职责，负责相关的长城保护管理工作。
一切单位和个人都有保护长城的义务。本市鼓励单位和个人以各种形式参与长城保护工作。
第五条市文物行政主管部门应当制定长城总体保护方案。区、县人民政府应当根据长城总体保护方案，制定本辖区内长城段保护工作的具体实施方案。对影响长城安全和环境风貌的建筑物、构筑物，区、县人民政府应当制定整治搬迁方案，分期组织实施。
第六条市文物、规划行政主管部门应当按照保护整体风貌、保留完整体系的原则，划定长城的保护范围和建设控制地带。
对急需保护的长城段，市文物、规划行政主管部门应当优先划定保护范围和建设控制地带；对近期不能划定保护范围和建设控制地带的长城段，市文物行政主管部门可以会同市规划行政主管部门划定临时保护区，并按照本办法及国家和本市有关文物保护单位保护范围和建设控制地带的规定管理。
第七条区、县人民政府对本辖区内的长城段应当进行普查登记，设置保护标志，建立记录档案，并将记录档案报市文物行政主管部门备案。
第八条区、县人民政府与长城沿线乡、镇的人民政府（以下简称乡、镇人民政府），乡、镇人民政府与长城沿线村的村民委员会，应当签订长城保护责任书，并建立相应的奖惩制度。
乡、镇人民政府应当组织本地区有关单位和个人做好长城保护管理工作。
第九条长城管理使用单位应当负责所管理使用长城段的日常巡视检查和日常维护、修缮、抢险等保护工作，并保证保护工作的相应资金。没有管理使用单位的长城段，其日常巡视检查和日常维护、修缮、抢险等保护工作，由当地区、县人民政府负责。
长城管理使用单位发现所管理使用的长城段出现险情的，应当及时抢险，并向当地区、县文物行政主管部门报告。
长城管理使用单位对所管理使用的长城段，不按照文物行政主管部门的要求修缮，或者发现险情不及时抢险的，市文物行政主管部门可以指定具有文物保护工程资质的施工单位进行修缮、抢险，所需费用由负有修缮、抢险责任的长城管理使用单位承担。
第十条对长城进行日常维护、修缮，应当坚持及时保护、不改变文物原状的原则；长城地面建筑已经全部被毁坏的，应当实施遗址保护。
第十一条任何单位或者个人不得将长城转让、抵押或者折股作为企业资产经营。
利用长城开辟参观游览场所的，应当由当地区、县人民政府提出利用方案和保护措施，报市文物行政主管部门审核；市文物行政主管部门审核同意后，依法报请市人民政府批准。
未经批准，任何单位或者个人不得利用长城开辟参观游览场所。
第十二条在长城保护范围和建设控制地带内不得进行开矿采石、挖砂取土、掘坑填塘、捕猎野生动物、擅伐林木等破坏地形地貌和生态环境的活动；建设电力、通讯、农田水利、种植、养殖等设施和从事其他生产生活活动，不得危及长城安全，不得影响长城环境风貌。
在长城保护范围和建设控制地带内设置的文物、导游等标志标牌，其色调、体量、造型等应当与长城风貌相协调。
第十三条长城建筑材料属于国家所有。任何单位或者个人不得非法占有长城建筑材料，不得利用长城建筑材料修建除长城以外的建筑物、构筑物。
本办法实施前利用长城建筑材料修建的建筑物、构筑物被拆除后，有关单位或者个人应当将长城建筑材料无偿移交当地的区、县文物行政主管部门。
第十四条本市严格控制利用长城拍摄电影、电视和举办大型活动。
利用长城拍摄电影、电视或者举办大型活动的，应当依法经过批准，其搭设的临时设施、活动规模等不得危及长城安全。
第十五条禁止从事下列危及长城安全的活动：
（一）在长城主体上设置摊点、通讯设施；
（二）组织游览未批准为参观游览场所的长城；
（三）攀登未批准为参观游览场所的长城；
（四）刻划、涂污、损坏长城；
（五）非法移动、拆除、污损、破坏长城保护标志；
（六）在长城上架梯、挖坑、竖杆、堆积垃圾；
（七）其他危及长城安全的行为。
任何单位或者个人不得擅自利用长城设卡收费或者从事其他营利性活动。
第十六条一切单位和个人都有权对破坏长城及其环境风貌的行为予以制止和举报。文物行政主管部门接到举报后，应当及时处理。
市文物行政主管部门对不履行长城保护职责的区、县人民政府和乡、镇人民政府有权予以通报。
第十七条对违反本办法第十二条第二款规定，设置的文物、导游等标志标牌不符合要求的，由城市管理综合执法组织责令拆除或者更换，并可处200元以上1000元以下的罚款。
第十八条对违反本办法第十三条第一款规定，非法占有长城建筑材料，或者利用长城建筑材料修建除长城以外的建筑物、构筑物的，由文物行政主管部门依法追回长城建筑材料；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条对违反本办法第十四条规定，利用长城拍摄电影、电视或者举办大型活动危及长城安全的，由文物行政主管部门责令停止活动；对已经造成长城损害的，依法处理。
第二十条对违反本办法第十五条第一款第（一）项、第（二）项规定，或者违反本办法第十五条第二款规定的，由文物行政主管部门责令改正，并可处1000元以上3万元以下的罚款。
对违反本办法第十五条第一款第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项规定的，由文物行政主管部门责令改正，并可处200元以上500元以下的罚款。
第二十一条对违反本办法的行为，其他法律、法规、规章已经规定了行政处罚的，由有关部门依法处理。
第二十二条对依照本办法负有长城保护管理职责的区、县人民政府和乡、镇人民政府及其有关工作人员，未依法尽到保护管理长城的责任，发生危及长城安全、影响长城环境风貌后果的，或者违反本办法第十一条规定，将长城转让、抵押或者折股作为企业资产经营，或者擅自利用长城开辟参观游览场所的，由其上级主管部门或者所在单位依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条本办法自2003年8月1日起施行。
关于印发《大理州州级财政节能降耗专项资金管理暂行办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
关于印发《大理州州级财政节能降耗专项资金管理暂行办法》的通知
大政办发〔2009〕123号
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理州州级财政节能降耗专项资金管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发实施，请认真遵照执行。
二○○九年十二月三十日
大理州州级财政节能降耗专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范节能降耗专项资金的管理，切实做好节能降耗工作，确保节能目标的实现，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《云南省省级财政节能降耗专项资金管理暂行办法》和《中共大理州委 大理州人民政府关于加快新型工业化进程的决定》（大发〔2008〕32号）的相关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 州级节能降耗专项资金(以下简称专项资金)，主要由以下三部分构成：
(一)州级财政一般预算安排资金；
(二)省级以上财政专项补助资金；
(三)从其他渠道筹集资金。
第三条 专项资金的使用，以降低全州单位GDP能耗为目标，重点支持企业节能技术改造和节能技术、产品的推广应用。
第四条 专项资金的使用和管理遵循引导为主、公开公正、注重实效、专款专用的原则。
第五条 专项资金由州财政局和州经委共同管理。
州财政局负责审核确定专项资金的年度预算；会同州经委确定当年专项资金的支持重点和项目的审核工作；按照程序拨付专项资金；对专项资金的管理和使用情况进行监督检查和绩效考评。
州经委负责专项资金支持项目的组织实施和管理；会同州财政局组织节能降耗项目的申报和审核工作；对专项资金支持项目的实施情况进行监督检查和绩效评价。
第二章 资金的使用方式和范围。
第六条 州级专项资金的使用采取奖励和补助两种方式。对节能量在2000吨标准煤以上的节能技改项目按照100元／吨标准煤进行奖励，单个奖励项目的奖励金额最高不超过100万元。对已经获得国家和省级节能奖励的项目不再纳入专项资金的奖励范围。对单个项目的补助金额原则上不超过项目实施单位自筹资金的50%，最高补助金额不超过100万元。
第七条 专项资金的使用范围如下：
(一)按照实际节能量对余热余压利用、燃煤工业锅炉节能改造、电机系统节能改造、能量系统优化、煤层气(瓦斯)发电和绿色照明6大节能工程技改项目给予奖励；
(二)补助能源资源综合利用和工业循环经济项目；
(三)补助研究开发先进节能技术和示范推广应用项目；
(四)奖励完成节能降耗任务及淘汰落后产能突出的县市人民政府和企业；
(五)补助节能监察、监测和宣传培训工作所需经费，支持节能管理服务体系建设；
(六)州委、州人民政府确定的其他节能降耗工作所需支出。
第八条 节能监察、监测、宣传培训、奖励、管理服务体系建设等节能降耗工作经费按照不超过年度专项资金总额的20％安排。
第三章 资金的申报和审批
第九条 州经委和州财政局按照年度计划，应当在当年一季度确定年度专项资金支持重点，下发项目申报通知。
县市经委和财政局按照属地原则共同组织专项资金支持项目的申报工作。
州属企业（单位）分别向州经委和州财政局直接申报。
第十条 申报节能技改奖励的项目，除应当符合本办法第七条第（一）项规定的范围外，还应当符合以下条件：
（一）项目承担企业必须具备独立法人资格；具有完善的能源计量、统计和管理体系；财务管理制度健全；3年内未受到任何行政处罚和司法处分。
（二）项目实施地在本州行政区域内。
（三）项目需经投资主管部门审批、核准或备案，土地、环保等各种手续完备。
（四）项目已经建成投产或已经开工建设，申报的节能量应当通过节能技改项目直接产生，且节能指标能够量化核定。
第十一条 申报研发和示范推广先进节能技术、产品的补助项目，应当符合以下条件：
（一）申报单位或企业具有相应的研发资质，具有较强的研发能力。
（二）项目内容属于大理州重点节能领域的关键、共性技术或符合国家、省工业循环经济发展规划确定的重点方向，技术和工艺达到国内先进水平，节能效果显著，具有良好的经济、社会效益，能起到明显的示范和推广作用。
（三）申报的项目应当有明确可行的工作方案、详细的经费预算、有效可行的项目控制措施，且自筹资金落实到位。
第十二条 申报专项资金应当提交以下材料：
（一）专项资金申请报告。
（二）申报单位营业执照或法人登记证及有关资质证明材料。
（三）节能技改或节能先进技术研发示范推广的项目批准或备案文件，土地、环评批复文件，以及项目可行性研究报告等有关项目材料。
（四）申报单位上一年度财务决算报告（表）及审计报告。
（五）节能技改项目还须提交节能量审核机构出具的节能量审核报告。
（六）节能技术研发示范推广项目须提交项目工作方案、经费预算、自筹资金落实到位证明，以及项目控制措施。
（七）需要提交的其他有关材料。
第十三条 节能量的核定，由项目实施单位自愿选择并委托具备资质的节能量审核机构进行审核；节能量审核机构按照国家统一的节能量审核确认办法，审核出具报告并承担责任。
节能量审核机构由州经委会同州财政局按照有关规定确定，并负责监督管理。
第十四条 县、市经委和财政局应当对属地企业（单位）上报项目提出审核意见。
州经委和州财政局共同对县市和州属企业（单位）上报项目进行审核，提出拟支持项目、支持方式和补助及奖励资金数额，上报州人民政府审批。
第四章 资金的监督和管理
第十五条 对节能量审核报告严重失实的审核机构，取消其审核资格，并依法追究有关机构和人员的责任。
第十六条 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用专项资金。对违反本办法规定，编造项目套取专项资金，以及截留、挤
占和挪用专项资金的，全额收缴专项资金，取消其申报资格，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定给与相应的行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 各级经委和财政部门应当加强对专项资金使用和项目实施情况的监督检查，开展绩效评价。工作人员在专项资金申报审批中玩忽职守的，按照有关规定予以处罚。
第十八条 审计部门依法定期开展对专项资金的审计工作。
第五章 附 则
第十九条 本办法由州财政局会同州经委负责解释。
第二十条 本办法自2010年1月1日起施行。
