三门峡市人民政府关于印发三门峡市市长质量奖管理办法的通知
河南省三门峡市人民政府
三门峡市人民政府关于印发三门峡市市长质量奖管理办法的通知
三政〔2010〕6号
各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府各部门:
市政府同意《三门峡市市长质量奖管理办法》,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
二○一○年一月二十一日
三门峡市市长质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观,大力实施质量兴市战略,增强全社会质量意识,引导和激励各企业加强质量管理,提高质量总体水平,促进全市经济社会平稳较快发展,根据《中华人民共和国产品质量法》有关规定和《三门峡市人民政府关于深入开展质量兴市活动的实施意见》(三政〔2009〕48号)的精神,结合实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的三门峡市市长质量奖(以下简称市长质量奖)是三门峡市政府设立的最高质量荣誉奖,主要授予在三门峡市登记和注册,质量管理成效显著,产品、服务、经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在国内同行业处于领先地位,对全市经济社会发展作出卓越贡献的企业。
第三条 市长质量奖的评审要在企业自愿的基础上,坚持科学、公正、公平、公开的原则。
第四条 市长质量奖每年一届,获奖单位原则上每届不超过2个。当年申报单位都达不到奖励条件的,奖项可以空缺。
第五条 市长质量奖评审标准按照《卓越绩效评价准则(GB/T19580-2004)》和《卓越绩效评价准则实施指南(GB/Z19579-2004)》执行。
第二章 组织管理
第六条 为加强对市长质量奖评审工作的组织领导,设立三门峡市市长质量奖评审委员会(以下简称市评委会)。市评委会由学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和市政府有关部门的专业人员组成,市评委会主任委员由市质量兴市领导小组组长担任。市评委会负责组织协调市长质量奖评审活动,审定并公布评委会工作制度、议事规则,根据评审标准制定并公布市长质量奖的具体评价细则、评审程序等规范,审议确定拟获奖企业名单并报请市政府审定,研究和决定市长质量奖评审过程中的重大事项。
第七条 市评委会下设秘书处,秘书处设在市质量技术监督局,负责市长质量奖的日常管理工作。
第八条 各县(市、区)质量兴县(市、区)领导小组办公室负责本行政区域内市长质量奖的受理申报、初步审查、推荐上报以及监督管理工作。
第三章 申报条件
第九条 申报市长质量奖的企业必须同时具备下列基本条件:
(一)依法在三门峡市行政区域内登记注册3年以上,具有独立法人资格;
(二)符合国家产业、环保、质量等政策,列入国家强制监督管理范围的必须取得有关证照;
(三)质量管理成绩显著,产品、服务、经营质量、自主创新能力、市场竞争力等在国内同行业处于领先地位;
(四)产品质量达到国内先进水平,在近3年国家级、省级或市级质量监督抽查中没有不合格记录;
(五)经济效益好,经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居省内同行业前列,顾客满意程度高,保持良好的发展势头;
(六)积极履行社会责任,近3年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故,没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律、法规、规章规定受到刑事或行政处罚。
第十条 获得世界名牌产品、中国名牌产品、国家地理标志保护产品、中国驰名商标、中国发明专利、河南省名牌产品、河南省著名商标或国家、省“质量管理先进企业”称号的企业,在同等条件下予以优先考虑。
第四章 申报程序
第十一条 市长质量奖评审前,由市评委会秘书处提出评审专家组的成员名单报评委会批准,并向社会发布本届市长质量奖的评审公告。
第十二条 企业在自愿的基础上如实填写申报表格,对照评审标准进行自我评价并提交自评报告,提供有关证明材料的原件和复印件,并报送所在县(市、区)质量兴县(市、区)领导小组办公室。
第十三条 各县(市、区)质量兴县(市、区)领导小组办公室对申报企业的申报材料提出评价意见,并形成推荐意见,统一报送秘书处。
第十四条 市评委会秘书处对申报材料进行初审。初审符合申报条件的提交专家评审组,专家评审组根据材料评审、现场评审等情况,综合排序,提出市长质量奖获奖候选名单,提交市评委会全体会议审议并研究确定获奖初选企业。
第十五条 市评委会秘书处须将确定的获奖初选企业名单,向社会进行为期15天的公示。根据公示情况,报请市政府审核批准后公布。
第五章 奖励和监督
第十六条 每年市长质量奖安排奖励资金50万元,与评审经费一并列入市财政预算,实行专款专用。
第十七条 获市长质量奖的企业由市人民政府表彰奖励,颁发奖牌和证书,给予获奖企业一次性奖励。具体奖励办法由市质量兴市领导小组提出意见,经市政府批准后予以奖励。
第十八条 获市长质量奖的企业或其他单位组织对外宣传时,应注明获奖年度。获市长质量奖企业再次申报应于五届以后。再次获奖的,授予证书和称号,不授予奖金,不占当年授奖名额。 第十九条 对弄虚作假、以不正当手段骗取市长质量奖的企业,市评委会要及时提请市政府批准撤销其市长质量奖称号,收回证书、奖牌,追缴奖金,并予以曝光。该企业不得参加下两届市长质量奖的申报。
第六章 附 则
第二十条 本办法从发布之日起执行。
丽水市区人民防空工程管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府令第68号
《丽水市区人民防空工程管理办法》已经市人民政府第73次常务会议审议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。
市 长：卢子跃
二○一○年八月三日
丽水市区人民防空工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强人民防空工程建设与使用管理，提高城市整体防护能力，保护人民的生命和财产安全，充分发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 人民防空工程是指为保障战时人民防空指挥、医疗救护、人员与物资掩蔽等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面民用建筑修建的战时可用于防空的地下室。民用建筑是指除工业生产厂房及其构筑物以外的所有非生产性建筑。
第三条 本市莲都区行政区域内各街道、经济开发区、重要目标区、省定人民防空重点镇的人民防空工程建设、使用、维护和监督管理，适用本办法。
第四条 人民防空工程建设坚持与城市建设相结合、与经济发展相协调，统一规划、合理布局、平战结合的原则。
第五条 人民防空主管部门具体负责人民防空工程的规划、建设、使用、维护管理和监督检查工作。
市发改、建设（规划）、国土、财政、公安、教育、卫生、电力、电信等部门，应当按照各自的职责，做好相关的人民防空工程管理工作。
第二章 规划管理
第六条 人民防空工程建设规划应当符合国家、省规定的人民防空工程建设、使用、维护、管理和其他有关技术要求，并纳入国民经济和社会发展计划。城市总体规划、土地利用总体规划等各类规划应当兼顾人民防空工程建设规划。
第七条 人民防空工程建设规划由市人民政府组织人民防空主管部门和发改、建设（规划）等有关部门共同编制,并纳入城市总体规划。
第八条 人民防空工程建设规划是人民防空工程建设、使用、维护管理的基本依据。规划的修改，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。
第九条 人民防空工程建设规划结合城市规划同步实施。城市规划中的分区规划、详细规划和建设规划应当落实人民防空工程建设规划内容。
城市地下空间开发利用的规划和建设，必须充分考虑人民防空工程建设的需要，兼顾人民防空功能。
第三章 建设管理
第十条 人民防空工程的建设必须服从人民防空工程建设规划，通过有计划地组织修建人民防空指挥工程、信息警报工程、公用人员掩蔽工程、疏散干道工程和结合民用建筑修建防空地下室等人民防空工程，形成布局合理的人民防空工程体系。
第十一条 人民防空指挥工程、单建的公用人员掩蔽工程和疏散干道工程由市人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。
政府鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资人民防空工程建设。
有关部门应当按照国家、主管大军区和省有关规定，对人民防空工程的建设和平时开发利用，给予税收、用电、用水等方面的优惠。
第十二条 新建民用建筑按照下列标准修建防空地下室：
（一）十层以上（含十层）或者基础埋置深度3米以上（含3米）的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建抗力等级为核6级以上（含核6级）的防空地下室；
（二）除第（一）项规定以外的新建居民住宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼），按照地面首层建筑面积修建抗力等级为核6B级的防空地下室；
（三）除第（一）、（二）项规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上（含2000平方米）的，按照地面建筑面积的2%修建抗力等级为核6级以上（含核6级）防空地下室；
（四）经济开发区和重要经济目标区除第（一）项规定和居民住宅楼以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2%修建抗力等级为核6级以上（含核6级）防空地下室。
第十三条 人民防空工程建设的设计必须报经人民防空主管部门审查批准。未经原审批部门同意，任何单位和个人不得擅自改变人民防空工程的设计。
第十四条 应当修建防空地下室的民用建筑，确因地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室，有下列情形之一的，经市人民防空主管部门批准，可以不修建防空地下室：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米的；
（二）因建设用地内有流沙、暗河、基岩等地质条件限制的；
（三）建设用地内地下管线密集或者严重危及周边建筑物安全的；
（四）按照规定应当修建的防空地下室面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，且结构和基础处理困难的。
区块内的人民防空工程已满足规划要求，经市人民防空主管部门批准，可以不修建防空地下室。
第十五条 符合第十四条规定情形之一的，建设单位应当在建设项目方案设计阶段向市人民防空主管部门提出易地修建防空地下室的申请。市人民防空主管部门应当自收到申请之日起10个工作日内做出是否批准的决定，并书面通知建设单位。
经批准同意易地修建防空地下室的，建设单位应当在申领建设工程规划许可证之前，向市人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费。
人民防空工程易地建设费按照市价格、财政行政管理部门核准的标准缴纳。
第十六条 下列新建民用建筑，经批准同意易地修建防空地下室的，适当减收或者免收人民防空工程易地建设费；但是法律、法规、规章以及国家、省有关政策另有规定的，从其规定。
（一）幼儿园、学校教学楼、养老院、城镇居民拆迁安置房以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半缴纳；
（二）享受优惠政策建设的廉租房、公共租赁房、经济适用房、农民公寓、农村村民拆迁安置房等居民住房，免予缴纳；
（三）临时民用建筑和不增加建筑面积的危旧住房翻新改造，免予缴纳；
（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，免予缴纳；
（五）企业在厂区范围内的各类建筑，免予缴纳；
（六）农民建房以及列入浙江省农村住房改造建设范围的新建房屋，免予缴纳。
第十七条 人民防空工程易地建设费由市人民防空主管部门依法征收，全额上缴同级财政预算外专户，实行收支两条线管理，专项用于人民防空工程建设，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。
第十八条 未按照第十三条、第十五条规定办理人民防空工程建设设计审批或者缴纳易地建设费的，建设(规划)行政管理部门不得核发建设工程规划许可证、施工许可证。
第十九条 人民防空工程建设按照国家规定实行专业质量监督制度，除接受建筑工程质量监督机构监督外，还应当接受人民防空工程质量监督机构的监督。
建设单位在申领建筑工程施工许可证前，应当按规定到人民防空工程监督机构办理工程质量监督手续。
第二十条 人民防空工程的设计、施工、监理必须由具备相应资质条件的单位承担。
建设、勘察、设计、施工、监理等单位依法对人民防空工程质量负责，必须严格执行国家、省规定的防护标准和质量标准，认真履行国家有关法律、法规所规定的质量责任和义务。
第二十一条 修建防空地下室所选用的防护设备，必须符合国家、省规定的标准。
第二十二条 具有人民防空平战功能转换设计的工程，应当在竣工验收前，编制平战转换方案。平战转换工程的建设管理及费用按照国家、省有关规定执行。
第二十三条 单独修建的人民防空工程竣工后，由市人民防空主管部门按照国家有关规定组织竣工验收。
结合民用建筑修建的人民防空工程竣工后，应当报请市人民防空主管部门进行专项验收。
人民防空工程未经市人民防空主管部门验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二十四条 建设单位应当在人民防空工程竣工验收合格后30日内，向工程所有人或者维护管理单位办理移交手续，并报市人民防空主管部门备案。工程所有人或者维护管理单位发生变更的，应当在变更手续办理完毕之日起30日内报人民防空主管部门备案。建设工程质量监督备案必须包含市人民防空主管部门审核的专项验收文件。
第二十五条 市人民防空主管部门应当严格按照国家、省有关档案管理的规定，将审批、验收防空地下室过程中形成的文字、图纸、技术资料依法归档保存，并将防空地下室纳入人民防空工程进行统计。
第四章 维护使用
第二十六条 人民防空工程是国防工程的重要组成部分。由企业事业组织、社会团体和个人投资建设的人民防空工程，平时由投资者使用、维护、管理，收益归投资者所有；战时由市人民防空主管部门统一安排使用。
第二十七条 人民防空工程的平时维护管理，按下列分工进行：
（一）指挥、通信、主支干道等人民防空工程由市人民防空主管部门负责维护管理并承担费用；
（二）机关、社会团体、企事业等单位的人民防空工程由工程所属单位负责维护管理并承担费用；其他人民防空工程由所有权人或使用单位负责维护管理并承担费用。
第二十八条 人民防空工程维护管理单位、个人必须履行下列义务：
（一）确定专职或兼职人民防空工程维护管理人员；
（二）建立健全制度，定期实施维修保养，保证工程处于良好使用状态，进出口、通风口畅通；
（三）建立维护管理记录，健全工程技术档案，并不得泄露、遗失工程数据、资料、文件等；
（四）落实防火、防汛工作责任制；
（五）接受市人民防空主管部门的监督检查。
第二十九条 人民防空工程的维护管理应当符合《人民防空工程维护管理技术规程》，达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部整洁、无渗漏水、空气新鲜、饮用水符合卫生要求；
（三）防护密闭设备、设施性能良好；
（四）风、水、电、通信系统工作正常；
（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；
（六）进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；
（七）防火、防汛设施安全可靠。
第三十条 禁止下列危害人民防空工程及设施安全或者降低其防护能力的行为：
（一）在危及人民防空工程安全范围内进行采石、取土、爆破、钻探、打桩、挖洞、开沟等降低人民防空工程防护能力的作业；
（二）在人民防空工程机动车辆进出和正常使用的范围内设置障碍或者新建建筑物、构筑物；
（三）向人民防空工程内排放废水、废气或者倾倒废弃物；
（四）毁损人民防空工程孔口的防洪、防灌设施，堵塞或者截断人民防空工程的进排风竖井或者管道；
（五）其他危害人民防空工程及设施安全或者降低人民防空工程防护能力的行为。
第三十一条 市人民防空主管部门应当设立规范的人民防空工程标志牌，注明竣工时间、面积、管理使用单位等。涉及人民防空工程性质、坐标和防护能力等有关数据应当保密。
第三十二条 单位、个人平时利用公用人民防空工程，应当报市人民防空主管部门批准，领取《人民防空工程平时使用证》。
第三十三条 《人民防空工程平时使用证》实行定期审验制度。市人民防空主管部门定期对《人民防空工程平时使用证》进行审验，确保各项管理制度、措施的落实和工程的安全。
第三十四条 使用人民防空工程的单位或个人应当与人民防空工程的所有权人或者维护管理单位签订书面使用合同，载明使用范围、用途、期限及权利义务等内容，并自合同生效之日起15日内报市人民防空主管部门备案。
使用单位、使用功能、使用规模发生变化的，单位或个人必须向市人民防空主管部门办理变更手续。
第三十五条 任何单位和个人不得擅自拆除、改造和报废人民防空工程。确需改造、拆除和报废人民防空工程，应当按照国家、省有关规定，报经相应的人民防空主管部门审查批准。
第三十六条 经批准拆除的人民防空工程，必须按市人民防空主管部门和城市规划行政管理部门定点的位置，由拆除单位限期予以补建。难以补建的，经市人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按照应当补建的人民防空工程面积所需造价支付人民防空工程补偿费，由市人民防空主管部门统一组织建设。
第三十七条 拆除或者报废人民防空工程，应当制定拆除或报废方案，并由具有资质的单位进行作业，确保施工安全。拆除或者报废所需经费由拆除或报废单位承担。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本办法第十二条规定，新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由市人民防空主管部门依照《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的相关规定，给予警告，责令限期修建、补建或者按照规定缴纳人民防空工程易地建设费，并可按照应建防空地下室面积每平方米40元以上80元以下的标准处以罚款，但最高不超过10万元。
第三十九条 违反本办法第十五条规定，建设单位未按照规定缴纳人民防空工程易地建设费的，由市人民防空主管部门依照《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的相关规定，责令限期缴纳，并按每日2‰的标准加收滞纳金。
第四十条 违反本办法第二十条规定，实施影响人民防空工程建设质量行为的，由市人民防空主管部门和其他有关部门按照《建设工程质量管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的相关规定予以处罚。
第四十一条 违反本办法第二十三条规定，防空地下室未经验收交付使用的，由市人民防空主管部门依照《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的相关规定，责令限期改正，并可处以5万元以下罚款。经验收不合格的，责令限期补救完善，逾期不补救完善的，处以1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第四十二条 违反本办法第三十条规定，由市人民防空主管部门依照《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的相关规定，给予警告，责令限期改正，可以对个人并处五千元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。
第四十三条 侵占、挪用或者截留人民防空经费，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。有关经费应当依法追回。
第四十四条 市人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十五条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本办法自2010年9月1日起施行。2008年12月31日发布的《丽水市人民防空工程管理办法》（丽政令第59号）同时废止。
