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商业秘密的归属

唐青林


　　一、商业秘密的归属：企业还是员工
　　（二）职务技术成果的归属
　　按照法律一般理论，员工执行其法人或者其他组织的工作任务或主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件完成的技术成果，其使用权和转让权属于法人或者其他组织。法人或其他组织对完成该项技术成果的个人给予奖励或报酬。但法人或者其他组织与其职工就在职期间或者离职以后所完成的技术成果的权益有约定的，人民法院应当依约定确认。
　　《合同法》第三百二十六条规定：“职务技术成果的使用权、转让权属于法人或者其他组织的，法人或者以其他组织可就该项职务技术成果订立技术合同。法人或者其他组织应当从使用和转让该项职务技术成果所取得的收益中提取一定比例，对完成该项职务技术成果的个人给予奖励或者报酬。法人或者其他组织订立技术合同转让职务技术成果时，职务技术成果的完成人享有以同等条件优先受让的权利。职务技术成果是执行法人或者其他组织的工作任务，或者主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件所完成的技术成果。”
　　财政部、国家发展改革委、科技部和劳动保障部于2006年10月25日联合发布的《关于企业实行自主创新激励分配制度的若干实施意见》（财企【2006】383号）规定，属于一下情形之一取得的职工职务技术成果，应当属于企业所有，法律、法规另有规定的除外：职工在本职工作中取得的；职工在企业交付的研发任务中取得的；职工主要利用企业的资金、设备、零部件、原材料或未对外公开的技术资料等资源取得的；职工退职、退休、调动工作后一年内或者在于企业约定的期限内取得，且与其在原企业承担的本职工作或分配的任务有关的。
　　最高人民法院《关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，合同法第三百二十六条第二款所称“执行法人或者其他组织的工作任务”，包括：（一）履行法人或者其他组织的岗位职责或者承担其交付的其他技术开发任务；（二）离职后一年内继续从事与其原所在法人或者其他组织的岗位职责或者交付的任务有关的技术开发工作，但法律、行政法规另有规定的除外。 法人或者其他组织与其职工就职工在职期间或者离职以后所完成的技术成果的权益有约定的，人民法院应当依约定确认。
该司法解释第三条规定，合同法第三百二十六条第二款所称“物质技术条件”，包括资金、设备、器材、原材料、未公开的技术信息和资料等。该司法解释的第四条规定，合同法第三百二十六条第二款所称“主要利用法人或者其他组织的物质技术条件”，包括职工在技术成果的研究开发过程中，全部或者大部分利用了法人或者其他组织的资金、设备、器材或者原材料等物质条件，并且这些物质条件对形成该技术成果具有实质性的影响；还包括该技术成果实质性内容是在法人或者其他组织尚未公开的技术成果、阶段性技术成果基础上完成的情形。但下列情况除外：（一）对利用法人或者其他组织提供的物质技术条件，约定返还资金或者交纳使用费的；（二）在技术成果完成后利用法人或者其他组织的物质技术条件对技术方案进行验证、测试的。

　　（二）委托开发或合作开发成果的归属
　　在委托开发或者合作开发技术秘密的合同中，由当事人约定技术秘密成果的使用权、转让权和利益的分配办法。没有约定或约定不明确的，合同当事人可以协议补充；不能达成协议的，按照合同有关条款或交易习惯确定；如果仍不能确定归属权，则当事人均有使用和转让该技术秘密成果的权利，当事人可以自由的决定自己使用或以普通使用许可的方式许可他人使用，但转让该技术秘密，或者以独占或排他使用许可的方式许可他人使用时需征得对方当事人同意或追认，否则该转让和许可行为无效。
　　我国《合同法》第三百四十一条规定：“委托开发或者合作开发完成的技术秘密成果的使用权、转让权以及利益的分配办法，由当事人约定。没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，当事人均有使用和转让的权利，但委托开发的研究开发人不得在向委托人交付研究开发成果之前，将研究开发成果转让给第三人。
　　最高人民法院《关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定：合同法第三百四十一条所称“当事人均有使用和转让的权利”，包括当事人均有不经对方同意而自己使用或者以普通使用许可的方式许可他人使用技术秘密，并独占由此所获利益的权利。当事人一方将技术秘密成果的转让权让与他人，或者以独占或者排他使用许可的方式许可他人使用技术秘密，未经对方当事人同意或者追认的，应当认定该让与或者许可行为无效。

　　二、企业承包经营期间产生的商业秘密归承包人所有
　　所谓企业承包经营，就是指政府指定的有关部门或企业的所有者（简称“企业主管部门”）在完全享有企业产权的前提下，将企业的生产经营管理权授予企业，与企业承包经营者（本文仅指自然人）代表企业同发包方订立承包经营合同，以一定的经济利益为目的，约定双方责权利的一种企业经营管理方式。在承包经营合同中，发包方为政府指定的有关部门或企业的所有者，承包方为实行承包经营的企业，企业承包经营者就是通常所说的承包人。
　　那么，在企业承包经营期间产生的商业秘密归承包人所有还是归企业所有呢？目前法律对此问题并无明确的规定。我们认为一般而言，企业承包经营期间产生的商业秘密应该归承包人所有。
　　一些地方的高级法院颁布的地方性指导意见中有所涉及，例如江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见（苏高法审委[2004]3号）第四条规定：承包经营期间产生的商业秘密，除当事人另有约定的以外，权利属于承包人。

编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。

湖南省张家界人民政府


张家界市人民政府关于印发《张家界市推广普通话的若干规定》的通知



张政发[2005]4号



张家界市人民政府关于印发
《张家界市推广普通话的若干规定》的
通 知

各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市推广普通话的若干规定》已经2005年4月21日市人民政府第19次常务会议通过，现印发给你们，自2005年6月1日起施行。



二OO五年五月十二日
张家界市推广普通话的若干规定

第一条　为加快我市推广普通话进程，提高市民语言素质，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　推广普通话是全社会的共同责任。每个市民应当认真学习、掌握并自觉使用普通话。
　　第三条　推广普通话必须贯彻“大力推行、积极普及、逐步提高”的方针。各级党政机关必须带头推广普通话，充分发挥公务员的带头作用，发挥教育的基础作用，发挥新闻、出版、广播、影视等媒体的示范作用。要在推广普及的同时，做好提高工作。
　　第四条　市教育行政主管部门在市人民政府领导下主管全市推广普通话工作，各区县教育行政主管部门负责本行政辖区的推广普通话工作。
各部门、各单位应负责做好本部门、本单位的推广普通话工作。
第五条　推广普通话应根据不同部门、不同行业、不同对象提出不同的要求：
　　（一）各级国家机关、人民团体、企事业单位的干部、职工在公务工作的场合，或在与公务工作有关的公众场合，应当以普通话为工作用语。
（二）各级各类学校必须普及普通话，使普通话成为校园语言；教师必须以普通话为教育教学用语；师范学院毕业生的普通话水平必须达到国家规定的标准；完成九年制义务教育的学生必须具备使用普通话的能力；从2005年开始，大中专院校和普通中等专业学校（含职业中学）的学生毕业时都要进行普通话水平测试，并把普通话合格作为毕业合格的条件之一，其合格标准按有关规定执行。
（三）市、区县两级广播电台、电视台，除举办具有地方特色和特定对象的节目以及地方戏剧、曲艺节目外，播音用语必须使用标准的普通话；区县广播站和区县办节目的播音，应使用普通话。
（四）本市制作的影视片（不含地方戏剧片）以及话剧院（团）公演的话剧，剧中人物对白除塑造特殊人物或剧情需要外，必须使用标准的普通话。
（五）各类展览馆、纪念馆解说员的解说用语必须使用标准或比较标准的普通话。
（六）旅游部门除特殊情况外，陪同或导游期间的服务用语必须使用普通话。
（七）邮电、通信、银行、商业、交通、酒店、饮食、卫生等服务性行业的第一线职工必须以普通话为基本服务用语，对使用普通话的客人不得以方言应答。
第六条　对下列人员实行普通话水平等级达标和持证上岗制度，普通话水平等级测试由市普通话水平测试站组织实施。
（一）1955年1月1日以后出生的公务员和参照、依照公务员管理的机关工作人员的普通话水平应达到三级甲等以上，其中1970年1月1日以后出生的，普通话水平不低于二级乙等，从2007年1月1日起，实行持证上岗制度。从2006年1月1日起，国家行政机关和参照、依照公务员管理的单位录用和调任工作人员，普通话必须达到三级甲等以上水平（1970年1月1日以后出生的，普通话必须达到二级乙等以上水平）。
（二）各级各类学校1955年1月1日以后出生的科任教师、教育行政干部普通话水平应达到二级乙等以上，其中语文教师的普通话水平应达到二级甲等以上，专门从事普通话教学的语音教师的普通话水平应达到一级乙等以上。从2006年1月1日起，实行持证上岗制度。
（三）播音员和电视节目主持人的普通话水平应达到一级乙等以上，从2006年1月1日起实行持证上岗制度。
（四）导游员、解说员、话务员的普通话水平应达到二级乙等以上，从2005年6月1日开始进行普通话水平达标测试，从2006年1月1日起实行持证上岗制度。
（五）旅游定点的商店营业员、酒店和宾馆的服务员以及售票员和医务人员的普通话水平应达到二级乙等以上。从2005年开始对1955年1月1日以后出生的上述人员进行普通话培训和达标测试，从2006年起逐步实行持证上岗制度。
（六）从2006年开始，新录用和招聘上述人员必须达到相应的普通话水平，否则不予录用。
第七条　各部门、各行业在推广、普及普通话的同时，必须有计划地组织有关人员进行普通话培训，提高普通话水平。
第八条　本规定第五条所涉及的各类人员的招聘、晋级或评定专业技术职称以及考核、评优、奖励，应把使用普通话情况和所达到的标准作为重要条件。
第九条　各部门、各单位应加强对本部门、本单位推广使用普通话工作的监督检查，并对取得优异成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
各级语言文字工作管理机构应加强对推广普通话工作的监督检查，对拒不执行本规定的单位或个人，可给予批评教育和处理。
第十条　本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十一条　本规定自2005年6月1日起施行。