济南市基本农田保护管理办法
山东省济南市人民政府
济南市基本农田保护管理办法
济南市人民政府
第一条 为保护耕地资源，稳定耕地面积，促进农业生产和国民经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和山东省有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内基本农田保护区的划定、保护和管理。
第三条 市、县（市）区土地管理部门和农业行政主管部门按照本级政府规定的职责分工，负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
第四条 市、县（市）区土地管理部门应当会同同级农业行政主管部门及其他有关部门，根据上一级人民政府的基本农田保护区规划，编制本行政区域内的基本农田保护区规划，经本级人民政府审定，报上一级人民政府批准。
乡（镇）人民政府应根据县（市）区人民政府的基本农田保护区规划，编制本行政区域内的基本农田保护区规划并报县（市）区人民政府批准。
已批准的基本农田保护区规划需要调整的，必须经原审批机关批准。
第五条 基本农田保护区规划应当以土地利用总体规划和农业资源调查为依据，并与城市规划、村镇规划及农业发展规划相协调。
第六条 下列耕地划入基本农田保护区：
（一）县级以上人民政府确定的粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地；
（二）城镇及工矿区所必需的蔬菜生产用地；
（三）高产、稳产农田和列入改造计划中的中低产田；
（四）农业教学、科研的试验用地和农作物良种培育基地；
（五）其他按照国家和省、市有关规定需要给予特殊保护的耕地。
第七条 基本农田保护区的耕地分为三级：
（一）生产条件好、产量高，长期不得占用的耕地，为一级基本农田；
（二）生产条件较好、产量较高，规划期内不得占用的耕地，为二级基本农田；
（三）一、二级基本农田以外，已划入基本农田保护区范围内的其他耕地。
第八条 县（市）区人民政府应当对基本农田保护区逐块定位、划界，设立保护标志，并予以公告。具体工作由县（市）区人民政府土地管理部门会同农业行政主管部门组织实施，以乡（镇）为单位进行，并由市土地管理部门会同农业行政主管部门进行检查验收。
第九条 对基本农田保护区实行保护责任制。各级人民政府应当逐级签订基本农田保护责任书；乡（镇）人民政府应当与农村集体经济组织签订基本农田保护责任书。
农村集体经济组织应当用书面形式将保护地块的位置、面积告知土地承包户，并明确保护责任。
基本农田保护责任书由市土地管理局统一印制。
第十条 基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或占用。
能源、交通、水利、国防军工等重点建设项目选址确需占用保护区内耕地的，必须严格控制占用面积和等级。占用二、三级基本农田的，依照《中华人民共和国土地管理法》规定的权限和程序审批；占用一级基本农田的，还必须报省人民政府审批。
前款所列建设项目，在办理建设用地手续前，必须经市、县（市）农业行政主管部门审核同意。
第十一条 非农业建设使用基本农田保护区内耕地的，除按有关规定缴纳土地税费外，并应当按照“占多少，垦多少”的原则，开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，在办理用地手续时，按下列标准向市、县（市）土地管理部门缴纳基本农田保护区耕地造地费：
（一）占用一级基本农田的，按征用该耕地的土地补偿费的2倍缴纳；
（二）占用二级基本农田的，按征用该耕地的土地补偿费的1．5倍缴纳；
（三）占用三级基本农田的，按征用该耕地的土地补偿费的标准缴纳。
属于国家、省、市投资为主兴建的水利、交通、能源、国防军工等重点建设项目，经同级人民政府批准，可免缴基本农田保护区耕地造地费。占用基本农田保护区内菜地已缴纳新菜地开发建设基金的，免缴基本农田保护区耕地造地费。
第十二条 基本农田保护区耕地造地费实行财政专户储存，专款专用，主要用于新的基本农田开垦、建设和中低产田的改造。
基本农田保护区耕地造地费的使用，由土地管理部门和农业行政主管部门分别编制用款计划，报同级政府审批后，由同级财政部门拨付，并接受审计、财政部门监督。任何单位和个人不得侵占和挪用。
第十三条 对占用的基本农田，土地管理部门和农业行政主管部门按照“占补平衡”的原则组织开垦新的基本农田，并调整补充基本农田保护区面积。
第十四条 严禁任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。
非农业建设使用基本农田，从批准之日起，满一年未动工的，由土地管理部门按亩年产值的二至三倍收取土地闲置费；满二年未动工的，除按规定收取土地闲置费外，由土地管理部门无偿收回土地使用权，注销土地使用证。
承包经营基本农田保护区内耕地弃耕抛荒的，由乡（镇）人民政府向承包人按亩年产值的二至三倍收取土地荒芜费，并由农村集体经济组织收回耕地承包经营权。
土地闲置费、荒芜费实行专项管理，并由财政部门实施监督用于基本农田的开发与保护。
第十五条 因设置货场、运输通路和敷设管线等工程需要临时使用基本农田保护区耕地的，须报经县（市）区人民政府批准，并应按国家规定予以补偿。在临时使用的耕地上，不得修建永久性建筑物、构筑物。临时使用期限最长不得超过一年，临时使用期满，应恢复土地的农业生产条
件，及时还耕。
第十六条 基本农田保护区内禁止下列行为：
（一）擅自进行非农业建设；
（二）造坟、挖沙、取土、烧窑等破坏耕地；
（三）弃耕造林；
（四）未经批准开挖渔塘、采矿；
（五）毁坏水利和水土保持设施；
（六）排放废气、废水、废渣和倾倒垃圾；
（七）其他禁止的行为。
第十七条 县级以上农业管理部门应当加强基本农田的质量管理，建立基本农田地力监察网络，定期公布地力变化情况，并为农业生产经营组织和农业劳动者提供农业科技服务。
第十八条 县（市）区以上土地管理部门应当会同农业、水利、环保等有关部门搞好基本农田保护区的动态监测，每年对基本农田保护状况进行检查，并公告检查结果。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定给予处罚：
（一）未经批准或者骗取批准，非法占用基本农田保护区内耕地的；
（二）无权批准征用（划拨）使用基本农田保护区内耕地的单位或个人非法批准占用的；
（三）超越批准权限非法批准占用基本农田保护区内耕地的；
（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田保护区内耕地的。
第二十条 擅自移动、破坏基本农田保护标志的，由县（市）区土地管理部门责令恢复原状，赔偿损失，并处以200－500元的罚款。
第二十一条 违反本办法第十六条（二）、（三）、（四）、（七）项规定的，由土地管理部门责令其停止违法行为，限期改正，恢复土地的农业生产条件，并处以被毁坏耕地每平方米10－15元的罚款。
违反本办法第十六条（五）、（六）项规定的，由水行政管理部门、环境保护管理部门，依照有关法律、法规的有关规定处罚。
第二十二条 执行罚款时必须使用财政部门统一印制的票据，罚款一律缴同级财政部门。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请行政复议，或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 基本农田管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由济南市土地管理局负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
1996年10月8日
国家海洋局关于印发《国家海洋调查船队管理办法（试行）》的通知
国家海洋局
国家海洋局关于印发《国家海洋调查船队管理办法（试行）》的通知
各有关单位：
为推动我国海洋调查船舶的开放与共享，促进海洋调查能力与水平的提高，保证国家海洋调查任务的顺利开展，我们组织编制了《国家海洋调查船队管理办法（试行）》，现印发试行。
接此通知后，请你们结合本部门（单位）船舶管理的实际情况，提出进一步完善本办法的意见或建议，在3个月内反馈至国家海洋局海洋科学技术司。同时，为便于国家海洋调查专项任务用船计划的统筹安排，遵循“志愿加入”的原则，请各相关单位及时申请加入国家海洋调查船队。
联 系 人：国家海洋局海洋科学技术司 高学民
联系电话： 010 - 68047625
国家海洋局
二〇一一年五月十日
国家海洋调查船队管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为推动海洋调查船舶的开放与共享，促进我国海洋调查能力与水平的提高，保证国家海洋调查任务的顺利开展，贯彻落实国务院赋予国家海洋局“承担综合协调海洋科研的责任”、“组织海洋调查研究，推进海洋科技创新，组织实施海洋基础与综合调查”的职责，特制定本办法。
第二条 国家海洋调查船队（以下简称“船队”）由全国有关部门、科研院（所）、高等院校以及其它企业单位具备相应海洋调查能力的科学考察船舶组成。
船队按照政策引导、志愿加入，统筹协调、分类分级，信息开放、资源共享、竞争与激励机制相结合的原则组建和管理。
第三条 船队主要承担国家海洋基础性、综合性和专项调查等任务，以及国家重大研究项目、国际重大海洋科学合作项目和政府间海洋合作项目涉及的调查任务。
第二章 组织与管理
第四条 国家海洋局联合相关部门和机构成立船队协调委员会（以下简称“协调委员会”），下设协调委员会办公室（以下简称“办公室”），办公室设在国家海洋局海洋科学技术司。
第五条 协调委员会负责审定船队组成；审定国家海洋调查任务用船计划；审定海洋调查船舶（以下简称“船舶”）与调查设备的维护更新资助计划；协调调查用船等相关事宜。
第六条 办公室负责汇总、拟定船队组成；代表协调委员会与船舶单位签订加入船队协议、登记并公布船队组成船舶名单；拟定船舶与调查设备维护更新的资助计划；拟定年度用船计划、航次船舶经费并落实安排；汇总船舶航次报告和编制年度船舶航次计划执行情况；建立、维护船舶综合信息服务系统，公布有关船舶航次任务信息；组织调查和考核评估船舶性能及其服务质量；完成协调委员会交办的其它事宜。
第七条 船队船舶管理单位或具有船舶使用权的单位（以下简称船舶单位）为登记船舶的管理责任人，应当指定1名联络员负责与办公室的日常联络。
第三章 加入与退出
第八条 船队船舶按照调查适航区域分为近海和远海进行分级分类管理。
第九条 我国有关部门、科研院（所）、高等院校以及其它企业单位具备下列条件的科学考察船舶均可申请加入船队。
近海调查船：承担近海基础性、综合性和专项调查等任务，排水量300吨以上，最大续航力不少于15天，最大船速不低于10节；总面积不少于40平方米的干实验室和湿实验室；具有满足相关海洋调查绞车、吊杆等设备和调查仪器以及卫星通讯设备；具有可容纳15人以上考察队员舱室；
远海调查船：承担远海基础性、综合性和专项调查等任务，以及国家重大研究项目、国际重大海洋科学合作项目和政府间海洋合作项目涉及的调查任务，排水量在1500吨以上，最大续航力不少于8000海里，自持力不少于50天；最大船速不低于14节；要求有干实验室、湿实验室、数据处理中心等，总面积100平方米以上；专业实验室配套设备比较齐全；配有相关大型仪器设备和各种绞车（地质、物探、水文等）；船舶后甲板平整，具有适当的作业面积；具有可容纳30人以上考察队员的舱室。
用于海上特定专业调查的船只不受前述条件限制。
第十条 申请加入船队的船舶，须以船舶单位名义向办公室提出加入申请（申请书见附件1）。
第十一条 加入申请由协调委员会负责审核通过，符合船队准入条件的，由办公室统一登记在册。办公室定期公布船队组成船舶名单。
第十二条 办公室每年组织一次登记在册船舶的考核评估，内容包括船舶性能、船载调查仪器设备以及船上实验室状况、船舶完成任务情况等。考核评估结果作为安排国家调查任务和资助以及奖惩的依据。
第十三条 船舶加入船队时，船舶单位须与办公室签订加入船队协议，明确双方的权利和义务（协议书见附件2）等事项，双方应当依法履行协议。
第十四条 船队船舶在其完成已经承接的国家海洋调查任务后可以申请退出船队。船舶单位须提前6个月、并确保在规定时间内完成所承担的国家海洋调查任务的前提下向办公室提出退出申请，经协调委员会审核同意后终止协议。
第四章 权利与义务
第十五条 船舶单位积极完成协调委员会安排的船舶保障和调查工作任务的，将优先承担国家海洋调查与研究任务。
第十六条 列入国家调查任务航次安排计划的船舶，将获得一定的船舶年度维护费。承担较多国家调查任务的船舶，将在船载调查设备的维护与更新、船上实验室的适应性改造等方面获得资助。
第十七条 船队船舶加挂国家海洋调查船队成员船标识。
第十八条 船队船舶负有承担国家海洋调查任务的义务，每年度近海调查船应当提供至少1个月、远海调查船提供至少3个月的船时，由协调委员会统筹安排使用。
第十九条 船舶单位应当于每年7月31日前向办公室报送下一年度的船时安排，并明确可供协调委员会统筹安排的用船时段，办公室应当于10月底前将用船安排反馈各船舶单位。船舶单位应当在每航次结束1个月内向办公室提交船舶航次报告。
第二十条 船舶单位应当按照国家以及本单位有关规定确保任务执行期间船舶的运行安全和船载调查设备的正常使用。
第二十一条 因不可抗力因素导致航次计划不能执行的，由任务承担单位和船舶单位共同向办公室申请报批；因船舶单位或任务承担单位自身原因造成航次计划不能执行的，由责任方承担由此造成的损失，并根据调整的航次计划继续完成相应航次调查任务；因国家海洋调查任务调整取消航次的，由办公室对船舶单位进行一定的补偿。
第五章 奖 惩
第二十二条 对年度任务完成情况较好、考核评估结果优秀的船舶单位或连续2年安排较长船时用于国家海洋调查任务的船舶单位将给予表彰或适当的奖励。
第二十三条 连续2年考核评估较差的或总计3年未完成所承担任务的船舶将从船队中劝退；拒不服从航次任务安排并造成损失的，船舶单位应清退有关费用并承担由此造成的损失，责任船舶应当退出船队；因船舶维护和操作不当造成安全责任事故的，按国家相关规定处理。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由国家海洋局负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起执行。
